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李勇同志在天津开发区管委会2009年上半年工作会议上的讲话
  （2009年7月7日）
  同志们：
  我们今天在这里召开上半年工作总结会，进一步贯彻落实我们年初工作会议精神，继续鼓舞干劲，以圆满完成全年的任务。刚才，何树山主任代表管委会做了一个很好的报告，我完全同意。下面，我就党的工作进行一个总结和报告，也是分三部分，第一是上半年工作总结，第二着重讲一下落实科学发展观的问题，第三是讲一讲下半年的工作。
  一、关于上半年工作的总结
  刚刚何主任做了非常好的总结，特别指出今年的工作“不寻常，不平凡，不容易”。我觉得可以加一个“很”字，就是“很不寻常，很不平凡，很不容易”。这半年来，开发区全体干部员工贯彻落实科学发展观，落实开发区构建中国新经济平台的发展战略和“二二二三四”的发展目标，共同努力，做了大量工作，管委会也采取了很多有力的措施，取得了很大的成绩。我想，用我年初的工作报告上曾经说过的一句话，“实践证明，我们不仅能在顺境中生存和发展，也可以在逆境中生存和发展；不仅能做顺境中的领先者，而且可以做逆境中的弄潮儿。”现在，我就党组织工作做一个总结：
  （一）领导班子和干部队伍建设不断深化
  一是领导班子建设进一步加强。党组织不断加强领导班子建设，努力形成求真务实、开拓创新、善于领导科学发展的坚强领导集体，克服了管委会班子人数少，工作多，压力大的困难，对工作紧盯靠上，身先士卒，全力以赴，把全部精力都放到干事创业中。上半年，市委组织部对我们开发区管委会领导班子进行考核，在这次考核当中我们领导班子取得了优异的成绩，比上次考核有较大提高。
  二是干部队伍建设成效突出。今年上半年，管委会党组按照公开、公平、公正地选人用人的原则，完成了9名处级干部的民主推荐和遴选工作。从去年党组成立至今，我们完成了49名处级干部的推荐选拔工作，进一步优化了处级干部队伍的年龄和素质结构，形成了“团结和谐稳定，风正气顺心齐，想干会干干好”的良好氛围，达到了内生动力的目标，为开发区的发展提供了坚实的组织保障。
  （二）基层组织建立健全
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政根基。管委会党组以深入学习实践科学发展观活动为抓手，通过开展“特色党日”、党课教育，优秀党员和支部评选、建功立业评选等活动，健全和完善了管委会机关和区内企业基层组织建设。圆满召开了机关党委第五次党员代表大会，完成了换届选举工作，发展了70余名新党员，将一批党性强、业务好、群众威信高的一批年富力强的优秀干部充实到党组织中。
  （三）作风建设坚强有力
  管委会党组始终把领导干部作风建设作为班子建设的主要内容来抓，积极贯彻落实胡锦涛总书记的“八个方面的良好作风”和“六个着力、六个切实”要求，有针对性的探索新形势下的干部作风建设的有效途径。
  一是实事求是。开发区强化思想作风，坚持解放思想、实事求是、特别是坚持讲实话、办实事、出实效，不搞花架子，不搞形式主义和表面文章，“不唯书、不唯上、只唯实”。
  二是务实高效。对关系区域发展和企业生产经营的大事、难事一抓到底，确保工作措施和实际成效经得起实践、群众、历史的检测。坚持少开会、开小会、开现场会，理顺了行政审批管理职能，简化审批手续，推进现场审批、联合审批，进一步提高了工作效率。对重要的工作，加强监督督办力度，做到件件有回音，事事有落实。
  三是勤俭节约。认真执行中央和市委有关精简经费开支要求，牢记“两个务必”，节约过紧日子，压缩不必要的开支，确保年度行政开支实现零增长和负增长，而且我们还厉行节俭，把行政部门开支预算压缩10％，把全额事业单位预算压缩了15％。根据我们统计，今年1—5月份，管委会用于公款出国支出及团组数目与前三年同期平均数比较分别下降35.6％和60％。全年公款出国、车辆购置、公务接待、庆典、通讯等方面支出减少了1149万元，取得了比较好和实实在在的成效。
  （四）廉政建设深入开展
  我们认真总结和吸取开发区历史上惨痛的经验教训，全面加强党风廉政建设。
  一是以教育为基础，深入开展“讲党性、重品行、扬正气、促和谐”廉政专题教育活动，加强对干部的党性修养教育，使广大干部增强廉洁自律意识，自觉做到“自重、自省、自律、自警、自励”，杜绝不良生活方式的侵袭，始终保持共产党人员的政治本色和高尚情操。
  二是以制度为保证。管委会严格执行党风廉洁责任制，完善监管制度，建立了班子成员述职述廉、群众测评、重大事项报告等制度，通过鉴定《项目建设制定责任书》、《党风廉政建设责任报告书》、《领导干部配偶和子女从业、投资入股、办企业情况登记表》等等，对我们各级干部党风廉政做了有力的监督。
  三是我们把对涉及到人、财、物等公共资源的使用分配都做到公开透明。管委会为帮助企业降低经济危机影响，制定了帮助企业克服困难的十五条措施。在落实这些措施的过程中，有一个做法很好，就是汇总各企业提出的要求，然后逐项研究提出意见，并上会集体讨论扶持问题。这些事不是哪个领导个人批的，而是通过一个公开透明的程序，集体来决定对于人、财力资源的分配，这虽然是一个很小的事情，但是，意义是很大的！大家都知道我们开发区过去有一些做法、有一些资源的分配，少数领导个人就批示定了，而没有一个程序，没有严格按照有关规定办理，结果最终经不起检查，犯了错误，我觉得这些教训都是非常惨痛的，我觉得管委会今天这些工作做得很好。
  （五）宣传工作有声有色
  党组新闻宣传办公室正式成立以来，制定了开发区新闻宣传方案，加强了与各种媒体的合作，出色完成了党的理论宣传和区域形象推广工作。半年来，在中央地方媒体报道开发区“保增长、渡难关、上水平”的活动，南港工业区，现代服务产业区，服务外包园，保税物流园区等重大项目建设情况的新闻报道有145起，展现了开发区的整体形象，做到了电视上有形象，广播中有声像，报刊上有报道，宣传了开发区的大好形势。
  以上就是上半年党组工作的总结，当然我们党组的工作，班子的建设还有一些问题。也是在今年上半年，市委组织部组织的开发区干部对我们开发区领导班子的民主测评中，大家对我们给予了较高的评价，例如坚持正确的政治思想目标。但同时也需进一步加强。二是选人用人水平仍需进一步提高，干部考核机制还需完善。三是务实创新的能力还要提高，解决复杂问题的能力和水平还有所欠缺。我想下一步我们要根据这些努力改进我们的工作。以上就是我们上半年的工作。
  二、坚持以科学发展观为指导，做好各项工作
  刚才，何树山同志在报告中对当前的形势作了深入分析和判断，我都非常同意。面对复杂的形势，我们必须加强责任感、使命感。目前，宏观经济有所好转，我们要抓紧滨海新区大发展的机遇，推动开发区持续的大发展。在看到成绩的同时，我们更要增强危机感、紧迫感，对宏观经济和开发区经济中一些深层次的问题提高认识。昨天下午，我组织负责经济工作的部门一把手开了一个会，主要是想听听大家的意见和存在问题。大家都说了非常好的意见，一致认为开发区上半年成绩的取得，是我们贯彻落实科学发展观的成果，是大家努力的成果。同时大家也提出了一些深层次的问题，关键还要继续深入贯彻落实科学发展观。我们首先要全面认识、认真学习实践科学发展观的过程中，根据大家提出的一些问题，我想主要处理好这几个关系：
  一是要处理好社会主义市场经济体制大方向与中国“政府主导型经济”的关系。这既是一个理论问题也是一个实践问题，既是开发区的问题也是普遍的问题。大家知道，开发区多年来坚持改革开放的道路和市场经济的大方向，取得了巨大的成功，当然也是我们坚持中国特色社会主义理论的结果。同时，在党中央、国务院的领导下，我国走了一条非常有特色的“政治主导型经济”的道路，并取得了重大成绩。政府主导型经济促进了中国的改革开放和经济发展，这是中国特色社会主义的一大特点。大家都知道，中国的经济在全世界大概排名第三，已经在全世界都举足轻重，全世界都在研究中国成功的道路，这也是一条不同于西方发达国家的成功的道路。它有一些很深层次的理论问题，全世界都在研究这个问题。我们也要通过探讨这个问题，来指导开发区的发展。实际上，开发区也是由管委会主导进行土地开发建设，进行招商引资和为企业服务，促进经济发展。当前我们根据开发区内外存在的一些深层次的问题，在政府主导经济发展过程当中，更要坚持企业是经济发展的主体，坚持通过市场的机制来分配资源；要加大产业结构的调整和发展方式的转变，在投资拉动经济的同时，更要重视消费对经济的拉动；关键是要按照经济规律办事，要符合市场经济大方向，不能过多的行政干预，更不能搞运动，搞形式主义，搞长官意志。
  二是要处理好经济发展的总量、速度和质量、效益的关系。发展是硬道理，开发区的发展，不仅要看总量、规模和速度，更要看质量、效益，重视节能、环保，二者缺一不可，也就是落实中央提出的要“又好又快发展”。首先，最近开发区被有些指标压得透不过气来，因为全国各地在招商引资上恶性竞争，拼政策，拼投入，以致一些项目出现财政倒挂，这本身是不符合科学发展观的。我们要更加重视项目质量和水平，要建立起“招商项目评价体系”，不论项目的内外资、大中小、所有制，应该重点审核项目对“地区经济贡献率”，与我们提供政策优惠力度相结合，并加强后期对项目兑现的考核。其次，在城市建设和改造方面一定要按有关法规、程序和标准进行，不能搞形象工程，不能搞献礼工程，不能搞重复建设，不能不讲科学地赶工期，不能瞎指挥。城市建设和改造是我们花钱最多的地方，我们更要厉行节约，防止浪费。第三，开发区在经济发展上要算账，要讲成本，要讲效益，要讲投入产出。开发区历年来都讲投入产出的，早期开发区提出“1∶2∶3”的投入产出模式，我们多年来一贯坚持，取得了今天这么好的成绩。今后我们仍要通过投入产出测算，保证新区开发建设的投入和未来收益的平衡，保证项目对区域的贡献和我们对项目政策支持的平衡，等等这些，我们都要认真算账。总之，我们要突出重点，集中我们有限的资源，集中我们更多的精力，用于我们的主攻方向和那些好项目、大项目上来。
  过去有人说我是算账的，我认为这是表扬我，因为我有时候确实算得比较细。现在何主任比我算的还好，它是企业出身，我觉得他在很多项目上把握的非常好。这就是按经济规律办理，就符合科学发展观。
  三是要处理好一致性与多样性的关系。开发区在政治上要和党中央保持一致，坚决服从市委、市政府和滨海新区工委统一指挥，在大是大非面前不动摇，党员干部更要讲党性。我觉得开发区成功的很重要的一点是，我们在政治上是非常坚定的，而在经济发展上面，在思想解放和改革创新等方面是非常活跃的。我们要坚持小平同志提出的负责和对下级的负责统一起来，把实践作为检验真理的唯一标准。开发区要坚持环境宽松、思想解放、学术活跃、勇于创新的良好氛围，要坚持善于独立思考和鼓励批判精神的优良传统，特别是一些涉及艺术、美术标准上，允许多样化，不要就一种标准。
  处理好以上几者关系，我们总的要求就是，开发区要高举科学发展观的大旗，要坚持开发区过去成功的经验和做法，同时要与时俱进、处变应变、不断创新，关键是要创造性的开展各项工作。这就是我们开发区以科学发展观为指导，做好各项工作的总体要求。
  三、关于做好下半年的工作
  下半年是我们抓住历史机遇、大干快上的半年，也是开发区构建新经济平台，推进“二二二三四”发展思路，实现“十一五”发展规划的关键时期。时间紧、任务重、责任大。希望大家能够积极落实年初工作会议和刚才何主任讲话的要求，推进各项工作的顺利开展。我们党组将全力支持管委会的各项行政工作，为开发区圆满完成全年工作目标任务，实现又快又好的发展提供坚持的保障和支持。下半年我们党组将继续抓好以下几项工作，全力推进党的建设工作的有效开展。
  一是要与时俱进，武装思想。要进一步加强思想建设，不断提高学习效果，提高科学理论分析和解决问题的能力，将管委会建成学习型组织。要扎实推进第二批深入学习科学发展观，将学习科学发展观和“保增长、渡难关、上水平”紧密的结合起来，理论联系实际，切实解决各类制约科学发展的深层次问题。与此相关，我们还要继续做党的理论宣传和区域形象推广的活动，大力拓展内外宣传渠道，增加开发区在中央媒体和境外媒体的出镜率；要大力宣传开发区九大产业规划和各项产业政策，配合招商引资，做好营销工作，特别是近期要做好7月中旬大比武活动的宣传报道工作，为开发区取得的成绩继续造势和鼓励。同时也要做好我们今年25周年区庆的有关活动。
  二是要扎实推进组织建设。加强各级领导班子建设，切实提高领导班子驾驭全局和领导经济建设能力。要进一步抓好干部队伍建设，坚持在实践中锻炼干部，在实践中检验干部，在实践中选拔干部。根据我们提出来的干部工作主要做好三件事，一个是定规划，第二是立规矩，第三是搞改革。首先是要完成好我们开发区各级干部的发展规划，完成我们处以上领导干部的培训工作；加强基层组织建设，以建立健全长效机制为重点，坚持不懈抓好党员经常性教育，做好发展党员工作，壮大队伍；要切实促进共青团工作顺利开展，要发挥工会作为职工和企业纽带的作用，切实维护区域的稳定，劳资关系的和谐；要大力推进党群工作，企事业工作部、文教卫生党委、城管党委要切实开展各项活动，为区内各阶层提供更好的服务；要主动做好统战和民族宗教工作，积极团结港澳台同胞及海外华人，为区域的发展贡献力量。
  三是要继续改进工作作风。作风问题主要是提高工作效率，我想提高工作效率主要靠两方面：第一要推进现在政府职能的转变，特别是简化行政审批的流程，精简会议文件。第二要保证我们决策的科学和正确，只要决策的科学和正确，才能从根本上保证效率的提高。要坚持艰苦奋斗，厉行节俭，勤俭办一切事情。
  四是大力加强反腐倡廉。我们将进一步加强廉政建设，特别是要认真贯彻落实7月1日市纪检委和滨海委提出的《关于加强滨海新区反腐倡廉工作的意见》。广大干部职工要加强廉洁自律意识，牢记拒腐防变的思想道德防线，树立正确的人生观。何立峰书记最近在讲廉政建设当中提出了一个叫做“慎切，慎独，慎情，慎言，慎行”，我觉得非常的好。我们要认真学习，按照滨海新区有关工作意见，认真地贯彻落实。
  同志们，我们上半年同心同德、奋勇争先，取得了很好的成绩。下半年，我们的气可鼓而不可泄，要继续通过贯彻落实科学发展观来聚集资源，提升动力，加快发展，多作贡献，争取高标准高水平地完成好今年的任务。
  我就讲这么多，谢谢大家。
  何树山同志在天津开发区管委会2009年上半年工作会议上的讲话
  （2009年7月7日）
  同志们：
  大家上午好！按照大会要求，下面我代表管委会做2009年上半年工作报告。我的报告分三个部分：一是总结2009年上半年主要工作完成情况；二是简要分析今年下半年的内外部形势；三是对2009年下半年工作进行部署。
  一、2009年上半年工作情况
  今年上半年，的确是不寻常、不平凡、不容易的半年。在市委市政府和滨海委的正确领导下，开发区全体干部员工深入落实科学发展观，按照构建中国新经济平台的战略目标和“二二二三四”的工作思路，坚定信心、同舟共济、埋头苦干、攻坚克难，顶住了前所未有的压力，做了大量工作，取得了较大成绩，形成了决战2009的宏大氛围。
  （一）经济发展基本实现“时间过半、任务过半”
  上半年，开发区GDP预计完成580亿元，可比增长20.9％，超过年度目标2.9个百分点；工业总产值完成2000.5亿元，增长8.1％；固定资产投资完成149.8亿元，同比增长34.3％，其中工业投资完成93.2亿元，同比增长38.2％，占全区投资的62.2％；出口完成56.7亿美元，下降33.6％；财政收入完成140.8亿元，增长6.5％。实际使用外资15.0亿美元，增长19.5％。除出口指标外，其他指标按年初预计运行，大部分指标超过年初计划指标。区域经济逐步回暖，主要经济指标一月比一月好，二季度比一季度好，今年上半年比去年第四季度好。
  （二）两个产业共同提升
  深入落实“发展两个产业”的思路和九大产业规划，开发区逐渐由传统的四大支柱行业向电子通讯、汽车及零部件、装备制造、生物医药、新能源新材料、食品饮料、石油化工、航天航空、现代服务业等九大支柱行业转型，产业链条进一步延长，产业竞争力不断提升。先进制造业向高端化、高质化、高新化方向发展，上半年，开发区制造业逐步走出低谷，工业总产值月度增速自去年9月份后回升到两位数。中聚光电、中聚锂离子电池、三星LED等电子项目，一汽丰田模具、锦湖轮胎增资等汽车项目；诺和诺德胰岛素罐装、诺维信生物医药等医药项目；东汽风电、维斯塔斯叶片等装备制造项目；长城钻探等石油化工项目、京瓷太阳能扩建等新能源新材料项目，成为开发区先进制造业新的增长点。
  现代服务业保持高速增长，可比增速预计可超过30％，二、三产业增加值占GDP之比为78.1∶21.9，三产比重提高了3.7个百分点。服务业发展载体和功能不断完善，出口加工区功能得到拓展，保税物流中心（一期）通过国家四部委联合验收；服务外包园即将竣工投入使用，现代服务产业区建设正式启动。服务贸易积极促进，一汽进出口公司、兴业银行、中联重科融资租赁等项目相继落户开发区，融资租赁、物流、基金、社会化投资基础设施等现代服务业领域不断发展壮大。
  （三）“两篇文章”做出成效
  上半年，开发区经济存量、增量共同支撑发展。做大存量靠服务。面对国际金融危机，我们见事早、行动快、措施实、针对性强，市委九届五次全会后的第二天，开发区以最快的速度出台了“保增长，渡难关，上水平15条措施”。坚持领导联系和服务企业责任制，六个市级保增长工作组和开发区全体处级以上干部与企业开展“一对一帮扶”，全力帮助企业解决订单减少、资金紧张、成本上升、市场开拓、教育培训、员工住房等问题，与企业同舟共济，携手共渡难关。目前，打造“全国最低行政事业收费区”工作基本完成，对企业的各项财政扶持基本到位，与中新生态城合作建设的泰达家园已经启动。这些措施最大限度提振了企业的发展信心。摩托罗拉将杭州厂设备向天津转移，并承诺将3G业务转入天津；三星LED项目得到落实；三星电机MLCC项目、三星通信研发中心、LG化学乙烯和外换银行总部也加快了投资计划；大陆汽车公司计划将新增3类新产品，3年内将新增30亿元的产值。另外，在严峻的经济形势下，开发区未出现企业大规模裁员的情况，从业人员和劳动报酬都有一定增长，保证了人心稳定、社会和谐。《天津日报》头版头条刊登了开发区“保增长、渡难关、上水平”活动成果，在全市反响强烈。
  做大增量靠项目。开发区努力促进已入区项目早开工、早投产、早见效。1—6月份，开发区新开工项目59项，总投资183亿元，主要包括长城汽车、腾讯数码、大火箭民品、诺维信生物医药透明质酸、SEW扩建、约翰迪尔农机测试中心、三星国际质量技术研究所等。邦基正大、丰田RAV4、联发钢铁、太钢大明、富士康二期、三星视界锂离子电池芯二期、博爱膨化芯材扩建、阿斯化学新厂等16个项目竣工，达产后新增工业总产值或主营业务收入将达340亿元。
  （四）“两个驱动”能力增强
  上半年开发区固定资产投资大幅增长，在国家级开发区中，我区固定资产投资增速保持第一，提升了区域经济增长的后劲。基础设施建设投资的力度继续加大，上半年完成基础设施投资22.9亿元，同比增长16.8％（不含南港工业区）。加大了对项目的评审与管理监督力度，政府投资重点项目全部签署了目标责任书，提高了项目建设的科学决策和效率考核水平。
  科技创新成果显著。加大对科技企业政策支持力度，科技孵化资金的投入和使用效率进一步提高，开发区有22个项目入选市科委支持区县科技型项目，获得无偿资助865万元，贷款支持400万元。科技载体建设有效推动，国际生物医药联合研究院一期基本建成，保证了国际生物大会顺利召开；美国亚历山大科学孵化器、IC设计平台的建设有效推进，20个科技平台项目得到了科技部的资助。高新技术企业认定进展顺利，1—6月份共有36家企业通过高新技术企业认定，占滨海新区通过数量的90％，占天津市总数的569毛，居全市第一。
  （五）“三资并重”抓出成果
  我们坚持外资、国资、民资三资并重，瞄准九大产业，出台10项措施，制定任务时间表，抓招商抓出成效。1—6月份开发区新批外资项目54家，增资项目99家，项目投资总额达到32.9亿美元，合同外资额达到28.9亿美元，实际使用外资15.0亿美元。项目规模大、质量高，投资1000万美元以上的项目27个，有4家500强企业在开发区新设项目或增资扩产，使开发区500强项目达到141个。新批内资项目275个，注册资金87.6亿元，国资、民资作用突出，总部经济发展加快，内资工业呈现高速增长。招商体制机制进一步理顺，形成了按产业招商的基本格局；招商效率进一步提高。
  （六）“四个区域”共同加速发展
  东区以提升城区功能和品质为重点，积极推进公共设施、基础交通、绿化景观、城市夜景灯光、生活配套设施建设，抓紧进行公共空间、城市商务设施、城市居住设施、城市文化和公益设施等十个品质提升专题的编制和落实，大力推动现代制造业和研发转化载体建设，有力提升了专业化、国际化的高品质投资环境。按照年初工作会议部署，西区各项工作力度大，效果明显。北大街、南大街基础设施建设按计划推进。西区东丽区部分拆迁工作取得较大进展，中北、中南组团基础设施建设全面展开，西北、西南组团建设顺利启动；调整规划，与高新区合作启动了航天新城项目的规划建设。新一代运载火箭产业化基地建设进展顺利，长城汽车项目开工，新兴铸管等重大项目建设取得实质性进展。环境整治工作力度进一步加大，绿化和区域环境明显提升。截至目前，西区外商投资企业达到111家，投资总额402亿元，主要经济指标继续保持四年来连年翻番的态势。按照滨海委和市规划局对滨海新区控规工作的统一部署，完成汉沽泰达现代产业区控规编制，各项工作在扎实向前推进。
  根据天津市“双港双城”总体空间发展战略，2009年2月底，开发区正式接手南港工业区开发建设工作，成为开发区历史上又一次创业！我们迅速组建了南港工业区管委会，与开发区管委会合署办公，开发区管委会职能向南港工业区延伸；成立了南港开发公司，建成和启用了前线指挥部，统一思想，集中全力开展工作。当前，南港工业区总体规划制订完成，今天已正式报市政府；控制性详细规划正在抓紧制订中。截至目前，已完成围海面积27平方公里，造陆18平方公里；平均每天近50条工程船在海域，2000余台／套车辆在工地24小时不间歇作业，日欠填造陆日均40万方，陆域土回填日均15万方，在全国同类区域中填海造陆规模最大，速度最快。围绕石化、冶金和装备制造、港口物流等南港工业区重点发展的产业定位，南港工业区已有中石油东方炼化、蓝星石化、陶氏化学、LG—卡塔尔大乙烯、法液空等在谈项目17个，项目的总投资额合计252亿美元，占地面积约20平方公里，建成后总产值预计可达2390亿元。昨天，我陪同立峰书记、栋梁市长拜会了中石化集团一把手。中石化目前有三个大项目，也要在南港工业区落户。一是640万方的原油储备，一半是国家战略储备库，一半是商业储备库；二是中石化天津分公司120万吨乙烯，今年11月份要投产，形成的下游产品将从南港工业区出海，要在南港工业区建大型石化物流基地；三是中石化和沙特沙比可石油公司合作生产聚碳酸醋26万吨，投资上百亿。这些项目也将成为南港工业区今后发展的重要支撑。
  （七）其他各项工作取得重大进展
  以迎接全市区县大比武工作为契机，全区大干150天，全力推动环境整治工作，进一步提升绿化、道路、建筑立面、店标店招、城市家具的质量和水平，加大力度，不留死角，滨海新区核心区的国I际化、标志化形象初步显现。继续加强安全生产工作，建立起安全生产长效机制，深入开展安全生产“三项行动”，积极推动了南港工业区安全生产监管工作，全区未发生重特大安全生产事故。全力保障社会和谐稳定，千方百计保就业，上半年新增就业9246人，在滨海新区大学生招聘会上开发区提供就业岗位起过3000个。积极协调劳资关系，主动化解因企业裁员、征地拆迁、老生活区改造过程中产生的矛盾，将问题化解在萌芽阶段。文教卫生事业取得明显进步，甲型流感防控工作取得良好成绩，教育工作迈上新台阶，今年泰达一中高考取得历年最好成绩。继续加强管理，计划、财政、审计、工程建设管理工作水平进一步提高。艰苦奋斗、勤俭节约，实现了行政事业费用零增长和负增长。
  总的来看，上半年是非常困难的半年。一季度摩托罗拉、丰固、三星三大企业生产经营同时下降，丰田下降约50％，摩托罗拉下降约60％，三星下降约30％。这三大企业2006年占开发区工业总产值比重是56％，去年是46％，今年上半年是40％，产值同时下降，这在历史上是非常罕见的。在这种情况下，我们战胜了种种困难，顶住压力，取得这样的成绩很不平凡、很不容易。成绩的取得，是市委、市政府、滨海委正确领导的结果，是各部门各单位和全市人民全力支持的结果；是开发区准确把握形势发展变化，解放思想，制定和实施了一系列符合科学发展的思路和举措的结果；是全体投资者、建设者、各驻区单位团结一致、共同奋斗的结果，更是全体干部员工精神面貌、工作作风焕然一新，干事创业的主动性、积极性全面迸发，扎实推进各项工作的结果。
  在此，我代表管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
  在看到成绩的同时，我们也要看到上半年工作中的问题，例如开发区工业产值虽然保持一月比一月好的良好态势，但个别大企业的经营状况仍未好转，工业增速仍然偏低。现在滨海新区整体增速都超过20％，有的功能区超过30％，但我们才保持10％到11％的增速；出口形势仍然十分严峻，，我们出口下降33％，某种程度上拉了全市的后腿。财政收入特别是税收收入仍存在较大的压力。虽然上半年财政收入实现正增长，达到6.8％，但我们的上半年税收收入同比是下降的。科技创新虽然取得一定成绩，但对经济增长的支撑作用仍不够突出。部分小企业出现关停并转，劳资纠纷有所抬头。另外一个问题是，由于金融危机影响，欧美的投资力度和强度下降，招商引资难度进一步加大。这些问题，都有待今后工作中进一步改进和提高。我们的任务依然十分艰巨！大家一定要有清醒的认识，按照中央对全国经济的判断叫“企稳固升”，我们开发区最多也就是“企稳固升”的水平，因此任务还是相当繁重，压力仍然很大。
  二、选一步增强责任意识、紧迫意识和危机意识
  这半年来，我们所处的大形势、大环境发生了深刻变化，开发区面临着更大的机遇和更大的挑战，我们必须将开发区置于更广阔的地理空间和历史方位中去考量，正确研判形势，找准定位，推动大发展，作出新贡献。
  （一）勇挑重担，进一步增强责任感和使命感
  进一步加快滨海新区开发开放，事关中央战略部署的实现，事关天津未来发展的历史进程，是全市工作的重中之重。开发区建区25年来创造了巨大的物质和精神财富，为滨海新区上升、为国家战略作出了巨大贡献。高丽书记、立峰书记都多次强调，新区好，全市就好；新区快，全市就快。开发区好，新区就好；开发区快，新区就快。同时要求，开发区不能打喷嗖，开发区一打喷囔，滨海新区就会感冒。这是对开发区的充分肯定，更是要求我们主动承担责任使命，勇挑重担，继续发挥好主力军和排头兵作用。我们想问题、作决策、干事情，都要从加快滨海新区开发开放这个大局出发，在区域拓展、规划布局、基础设施建设、综合配套改革等方面，要主动与新区对接，真正做到步调一致，走在前列，带动发展，服务周边。这样才能符合中央和市委、市政府和滨海新区对我们的要求，才能不辜负全市人民对开发区的希望和重耗。
  （二）形势逼人，进一步增强危机感和紧迫感
  从国际看，受金融危机影响，全球经济走势仍不明朗，主要投资输出国海外直接投资减少。据联合国贸发会议预测，2009年全球外商直接投资额下降三四成左右。据商务部统计，今年前5个月，我国实际使用外资3405亿美元，同比下降20.4％。从国内看，我国经济运行虽出现积极变化，但不确定因素仍然存在。从同类地区看，我们面临着广州开发区、苏州工业园等先进地区的激烈竞争；而一些新兴区域，如海西经济区、曹妃甸、辽宁沿海经济带、江苏沿海地区发展后劲现在越来越明显。从全市看，中心城区、周边区县竞相发展。对开发区而言，不进则退。大家要对开发区有清醒的认识。前段时间，立峰带队赴曹妃甸考察。曹妃甸是天然良港，水深负25米左右，25万吨、30万吨的船，后面有接近300平米公里的开阔地等着摆项目。同时河北省还有渤海新区，也在努力来加快发展。滨海新区153公里海岸线夹在中间，如何发展？资源是有限的。南北如果都发展起来，中间就空。谁能抓住机遇，抢先一步，聚集先进产业，谁就能保持领先的地位。国家80年代开发深圳，90年代开发浦东，21世纪加快推进滨海新区开发开放。我们作为滨海新区和开发区的其中一员，几十年中，能遇到这样的机遇，投身这样的大潮中，可遇不可求，我们应该感到非常的幸运。
  （三）振奋精神，进一步增强开发区大发展的机遇意识
  但是，在看到危机的同时，我们也要充分认识危机中充满了机遇。一是国家出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施、十大产业规划显现成效，总体形势企稳向好，有希望率先走出金融危机。最近大家看到，中央领导纷纷深入各省各个领域调研，半年前的调研是制定政策，目前调研是看这半年经济运行情况。二是天津市经济发展势头日新月异，一季度开发区GDP增速1696，在全国排在第一位。这是市委、市政府自九次党代会以来制定的思路和举措，尤其是抓大项目好项目起到强大的支撑作用。滨海新区开发开放快速推进，每项建设和发展成就都让人眼前一亮，精神为之一振。三是市委、市政府和滨海新区工委、管委会高度重视开发区工作，市委、市政府主要领导多次到开发区调研指导工作，为我们指明方向。特别是市委、市政府和滨海委决定由开发区主导南港工业区开发建设，这是对开发区的信任。当前，天津市整个城市规划进行重大调整，形成“双城双港”“一轴两带”的总体战略布局。尤其是“双城双港”，我们开发区在滨海新城中心区，天津港离我们很近，南港是另一个港口建设，交给我们开发区，是对我们莫大的信任。四是开发区年初出台的“保增长、渡难关、上水平”系列帮扶政策发挥了效用，促进了经济发展。6月份例会，我说过，经过去年的四季度和今年的1—4月份，在目前形势下，虽然还存在一些问题和困难，但我们已经从最困难的7个月走出来！
  面对依旧充满变数的外部发展环境，面对天津市和滨海新区蓬勃向上的发展势头，我们只要深入落实中央和市委、市政府的决策部署，切实按照滨海新区的各项要求，紧紧抓住发展是第一要务，解放思想、奋勇拼搏，就能杀出一条血路，担负起为滨海新区多作新贡献的历史使命。大家一定要认清目前的一个形势，有的同志出去招商引资、开会议，哪个城市哪个地区不都在发生翻天覆地的变化！比如唐山五年前去，与这次陪立峰书记去时比，发生了非常明显的变化。还有市委、市政府率团考察的河北省的保定市、石家庄，云南丽江，都在突飞猛进。我们到上海去看看，上海借世博会的机会，城市面貌发生根本性的变化。我看完之后，虽然我们“5+2”“白加黑”，内部发生了很多变化，这必须充分肯定，但别人进步也都不小。这次我到台湾招商，台湾地区对大陆这几年的发展都非常钦佩。
  三、下半年工作的思路和措施
  （一）全力以赴保增长
  发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。今年我们的经济发展要突出一个“保”字。因为客观来说，开发区今年的计划指标是很高的，在金融危机的形势下，完成起来确实压力很大。但这是新区开发开放的要求，也是开发区自身发展的要求，是必须完成的任务，没有讨价还价的余地。越是困难，越是对干部的考验。越是困难，越是对工作水平的考验，我们要按照管委会工作要点的部署，紧盯主要大企业的运营情况，全力解决好各类问题，确保其稳产高产。要强化部门任务分工和监督考核，做到人人有责任，人人背指标，全力以赴，攻坚克难，确保主要经济指标达到计划要求，在国家级开发区中继续保持领先。截止到2007年底，开发区已经连续十一年在国家级开发区中排第一位。2008年我们开发区预计仍将排第一。待商务部正式发文后，我们就可以称连续十二年保持第一！
  （二）拼死拼活争项目
  招商引资就是打市场、做销售，因此我们项目引进要突出“争”。要认真分析国际投资形势，从投资来源地看，欧美受金融危机冲击严重，对外投资力度减弱；日韩受金融危机影响相对小一些，对中国市场也越来越看重，我们应更加关注来自日韩的投资；从行业上看，低端制造业、劳动密集型行业吸收外资的数量将进一步减少，更多资金流向高新技术产业、高端制造业和现代服务业。我们要认真分析国际资本流动的新特征，按照开发区九大产业规划，将产业链做大、做长、做强，同时要发挥开发区公共资源的优势。现在招商引资绝对不再是仅提供“优惠地价”“两免三减半”就可以，这些招商办法全国各地都在用。我们招商必须出新招法。一是要拉长拉大产业链，二是利用开发区的市场和公共资源，通过政府撬动或牵线搭桥，扩大企业产品销路。
  要继续拓宽招商渠道，通过与市工业委局、行业组织、大集团开展深层次合作。要切实抓住在谈项目，拼死拼活，紧盯靠上，一网打尽。要继续完善招商体制，实现招商前后期的无缝连接；要创新招商方式，以市场换投资，吸引基础设施投资类基金和产品制造项目投资；要利用金融杠杆与政府入股等手段，撬动大项目投资；要加大标准厂房建设力度，为企业落户提供更多的载体。要瞄准中字头大企业的投资动向，推动总部经济、楼宇经济发展。要提高招商效率，对项目注册提供一条龙服务，争取项目注册一天完成！
  （三）争分夺秒促投产
  招商项目不投产，不产生效益，就没有意义。因此，项目投产要突出“促”。对于已落户的大项目、好项目，要全力促使其早开工建设、早投产见效，力争形成“年初落户、年中建成、年底投产”的良好局面。我们东汽风电就是一个好典范。去年1月初开工建设，9月底就可以出产品。年内，要确保中星微数字视频监控芯片、中聚光电、三星LED、养乐多乳品、新世界超高层、中兴能源、陶氏化学物流中心等126个项目开工建设，总投资300亿元。确保锦湖轮胎二期、卡博特二期、亚历山大科学孵化器、生物医药联合研究院、科技发展中心、西区生物医药园等30个项目将竣工投产，形成开发区新的经济增长点。
  （四）千方百计拼服务
  服务就是生产力，就是开发区最“硬”的软环境。因此，我们的企业服务要突出“实”，要有新亮点、新突破，重在解决实际问题、重在降低企业运营成本，重在提高政府工作效率。我们要深化“100—1=0”的理念，要进一步推动好“保增长、渡难关、上水平”第二阶段活动，紧紧围绕出口、资金、市场、就业等工作，认真解决好企业普遍反映的居住、交通、通关、劳动用工、高新技术企业认定、综合商务环境等问题。对遗留的问题要尽快解决，对新发现的问题，要抓紧解决，不能久拖不决，要切实做到“事事有回音、件件有落实”。
  要继续坚持和完善领导走访企业制度，做好项目前期、中期、后期的全程服务，切实实现政府与企业零距离接触。要尽快制订或完善九大产业规划的配套政策，抢占政策制高点。要切实兑现政策，积极帮助企业享受到天津市、滨海新区和开发区各类帮扶政策，大力支持和促进中小企业发展。要确保完成全年200家高新技术企业认定工作，促进更多的科技成果转化为现实生产力。
  （五）旧夜兼程建载体
  在区域扩展和规划布局上，要全面落实“东提、西快、南进、北拓”的区域发展思路，“高起点规划、高水平建设、高效能管理”，促进四个区域共同发展。当前，经济发展载体建设要突出“快”，以满足项目入住的迫切需求。
  一是要将南港工业区开发建设提到重要日程上来。要高标准进行规划编制，认真研究，科学制定南港工业区各项指标，南港工业区的总规基本完成。下一步，我们提出要把南港工业区建成世界一流的重化基地。“世界一流”四个字写说容易，但做起来难。“世界一流”是什么一个指标，要用数据来说话。要制定土地资源的利用、经济指标、节能环保、循环经济等指标体系，控规、专业规划、建设、招商项目，都要围绕这些指标开展工作，这样打造的园区才是世界一流。要高水平推动开发建设，坚持积极平衡和综合平衡，保持基础设施建设节奏，年底前要再完成围海10平方公里，实现具备交地条件土地总面积26平方公里。我们2月底接手，当时还不到10平方公里，而且标高不够。今年如果不完成26平方公里。一些大项目就无法落地开工，任务相当重。要狠抓项目落地与开工建设，紧盯龙头大项目力争东方炼化、蓝星石化、LG渤化、中石化战略储备库等一批重大项目顺利落户；积极对接天津石化百万吨乙烯项目，有的放矢吸引一批中下游项目落户；全力推动项目开工建设，确保到年底前至少3个项目开工，形成南港工业区开发建设的阶段性成果。
  二是要加快西区开发建设进度。要全面完成西区征地拆迁工作，基本完成中北、中南组团重点市政设施建设，全力推进西北、西南组团骨干市政基础设施建设。要保持西区工业产值连年翻番的势头，打造世界级航天基地和先进制造业基地。
  三要继续提升东区发展水平，积极推进MSD、高尚生活组团、服务外包园白领公寓、政府公屋、第二小学等市重点工程和开发区优化投资环境十件实事项目建设进度，为承接区域产业发展、满足区域企业居民生产生活需求提供载体。要加大环境综合整治工作力度，使区容区貌美化、亮化、净化、序化，在全市大比武中充分展示开发区美好形象和未来成果。
  四是要进一步加快北区发展，按照滨海新区规划，中新生态城、滨海旅游区就在北区，和我们相邻，我们的发展速度和建设水平必须进一步提高。同时要加快与跟渤化集团进行22平方公里土地的谈判，争取早日达成协议。
  （六）坚持不懈抓和谐
  要进一步加强安全生产工作。安全生产要突出“重”。安全重于泰山，开发区要强化安全是第一责任的理念，强化“一岗双责”的要求，认真吸取借鉴近期国内安全生产事故教训，按照市委、市政府的要求，开展好安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，形成安全防范的监督、排查、宣传的长效机制，加大执法检查力度，坚决杜绝出现各类重特大事故发生。
  要着力保持社会和谐稳定。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续发挥公共财政职能，履行政府管理社会的责任，积极推进失业保险、外商投资企业住房公积金、医疗保险等并轨工作。要千方百计扩大就业规模，落实“十百千万”工作措施，我已经签责任状，今年要确保完成2.1万个新增就业目标。要做好维稳工作，建立健全维稳工作长效机制，切实维护职工的合法权益，全面加强信访工作和矛盾排查，维护好开发区和谐稳定的生产生活环境。
  最后，我们还要进一步抓好改革创新和内部管理工作。
  要继续推动改革创新。创新是开发区的灵魂，滨海新区综合配套改革，是开发区最大的政策和机遇，我们必须在新区综合配套改革中走在前列，形成新的竞争优势。当前，我们制订和上报了开发区落实综合配套改革的方案，下一步要继续创造条件，在对外开放，金融创新，土地利用，科技创新体系，国企改革，投融资体制，行政管理体制等重点领域和关键环节的改革上先行先试，使创新成为开发区发展的不竭动力。
  要进一步加强机关作风建设。作风建设要突出“干”，就是要将全部精力投入到“干事创业”上。第一要做到领导带头，从我本人做起，全体干部员工特别是领导干部，都要扛指标，压担子。第二要狠抓落实，就是要对管委会的部署和要求做到求真务实、埋头苦干、令行禁止，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，就是要突出“实”字，立峰书记说“落实是真本事”。第三要提高效率，要简化招商引资、开发建设、企业服务和行政审批等工作程序，提高审批效率、办事效率、工作效率、会议效率，能做到多快就要做到多快。第四要振奋精神，要继承和发扬开发区开拓创新、艰苦创业的传统，展现开发区大干快上的良好氛围，体现开发区人不怕困难、敢打敢拼、奋勇争先的精神风貌。
  要进一步加强管理，强化计划项目立项和审计工作的严肃性。严格控制各类行政办公经费支出，严把各类公关接待、车辆管理、公款出国（境）等方面的支出，确保政府日常行政事业性支出实现“零增长”和“负增长”。要加强国有资产监管力度，完成管委会所属资产清查清理工作，提高国有资产的运营效率，实现国有资产保值增值。
  同志们，2009年下半年，开发区时间紧迫、任务繁重、充满机遇和挑战。我们要在市委、市政府和滨海新区的领导下，以高度责任感和使命感，团结奋进，共克时艰，确保全年各项工作圆满完成，在我市两个“走在全国前列”和一个“排头兵”中发挥更大作用，作出新的贡献！为建国60周年和建区25周年献礼！
  谢谢大家！
  孙胜同志在开发区2009年流动人口工作会议上的讲话
  （2009年3月18日）
  同志们：
  近期以来，中央和市委、市政府对流动人口工作高度重视，相继下发了关于加强流动人口管理工作的相关文件。一会儿，公安分局吕政委还要向大家传达《天津市2009年流动人口服务和管理工作要点》、《天津市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》文件精神，希望大家认真学习贯彻。在此，我代表管委会讲三点意见：
  一、认清形势，提高认识，增强做好流动人口服务管理工作的责任感和紧迫感。
  近年来，流动人口服务和管理工作取得明显成效。但是，我们必须清楚地看到，随着滨海新区开发开放不断深入和开发区经济社会迅速发展，大量流动人口涌入我区，使我区成为天津市流动人口相对集中的区域之一。虽然受金融危机影响，少数流动人口返乡、分流，但开发区流动人口总体数量依然很大，逐年递增的态势没有改变。当前，金融危机对实体经济的影响还没有结束，各级政府对于流动人口管理工作都高度重视，开发区各部门要进一步增强做好流动人口服务和管理工作的紧迫感、危机感和责任感。
  要充分认识到做好流动人口服务和管理工作对开发区经济社会展的重要性。首先，开发区近年来的发展，与流动人口所做的贡献分不开。流动人口群体活跃在服务、建筑等艰苦的领域和岗位上，取得了很大的成绩，需要充分肯定和尊重；另一方面也要认识到，流动人口的增加，给城市管理带来一些新问题和新任务。加强和改进流动人口服务和管理工作，是激发发展活力，加快经济社会发展的需要，也是减少社会矛盾，构建和谐社会的需要，是加强社会管理，构建“平安泰达”的需要。
  做好流动人口服务和管理工作不仅是公安局、流动办的事，而是全社会的事。各部门、各单位都要高度重视，齐抓共管，共同做好这项工作。要站在以人为本、促进泰达又好又快发展、构建和谐社会的高度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。要在加强管理的同时，加大服务力度，不断创新管理手段和服务形式，切实推动开发区流动人口服务和管理工作站上新台阶、实现新发展、达到高水平。
  二、创新工作机制，探索新方法、新思路，切实提高流动人口服务和管理水平。
  社会管理的重点是人口管理，而人口管理的重点则是对流动人口的管理。流动人口问题还在不断探讨，是需要研究解决的重要问题。由于流动人口带来的一系列问题，以及流动人口对经济发展的重要影响，流动人口服务和管理的改革创新势在必行。流动人口管理者有责任就做好这项工作进行探讨。做好流动人口服务和管理工作要着力在以下四方面深化提高：
  一要带着感情去做工作，让流动人口感觉到人格平等，受到应有的尊重，目前流动人口正面临失业、找工作、再就业的困境，政府部门应做好流动人口的培训和再就业工作，想法设法帮助他们摆脱困境，不断提高他们的素质，实现再就业，为开发区的未来积蓄力量。有关部门应加大对职业中介和房屋中介的清查整顿力度，不给黑中介、非法中介以可乘之机，给流动人口营造良好的就业和居住环境。
  二要进一步创新工作机制，构建以居民社区、蓝领公寓、建筑工地为依托的服务和管理平台。要切实加强领导，充分整合社会资源，完善服务和管理网络。社区居委会、蓝领公寓经营企业、建筑工地项目管理单位要支持流动办工作，实现政府管理和社区、企业自我管理的互补互动、有效衔接。
  三要坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，更新思想观念，实现流动人口工作由控制管理向服务管理转变；改革管理办法，实现由“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理转变；调整工作思路，实现由政府部门管理服务向社会化服务管理转变；改进治安管理，实现由突击性清理整顿向日常化有序管理转变。
  四要强化基础工作，做到底数清、情况明，掌握工作主动性。公安、城管、建发、劳人、流动办等部门要加强沟通协调，组织民警、社区工作人员、协管员到蓝领公寓、建筑工地等流动人口集中地区进行逐个调查，分类登记，全面掌握流动人口和出租房屋基本情况。要依靠科技进步，全面推进流动人口服务和管理信息化建设，加强信息采集、更新和维护，加快信息系统整合，完善流动人口和出租房屋综合信息平台，逐步实现信息资源共享，提高综合服务和管理效能。对出租房屋的管理，要继续加大工作力度，一方面保证税源，另一方面及时发现存在的各种治安问题，防患于未然。
  三、各司其职，协同配合，确保流动人口服务和管理工作取得实效。
  流动人口服务和管理工作是一项系统工程，单靠某个单位、某个部门的力量是远远不够的。要有效整合各种社会资源，着力构建以居民社区、蓝领公寓、建筑工地为依托的流动人口服务和管理平台。流动办作为牵头单位，要建立一个例会制度，每月互通信息，汇总、交流流动人口工作进展情况。要进一步明确部门责任，牵头单位为流动办，责任单位是流动人口管理工作协调小组各单位、各部门。
  要不断完善流动人口服务措施，劳动部门要多渠道为流动人口提供就业信息，加强农民工的培训工作；教育部门要进一步加强流动人口子女义务教育工作；卫生、计生部门要努力提高流动人口医疗和计生服务水平；司法部门要有针对性地开展法律宣传，妥善化解各类纠纷，维护社会和谐稳定；房管部门要加强出租房屋租赁备案工作；公安部门要采取有力措施，加强流动人口治安管理，强化以出租房屋为重点的落脚点管理，依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。流动办在做好流动人口信息采集和出租房屋协税工作的同时，要认真履行指导、协调职能，开展经常性的巡查和督促工作。各有关部门要主动沟通，密切配合，通力协作。要充分发挥部门作用，切实维护流动人口合法权益。依法解决社会保障问题；开展法律援助与维权服务；引导他们依法表达利益诉求；完善矛盾纠纷调处机制；依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。工会、共青团要鼓励、支持流动人口参与有关活动，为合法权益受到侵犯的农民工提供法律援助，组织实施“进城务工青年发展计划”。
  同志们，流动人口服务和管理工作取得的显著成效离不开各部门的大力支持、密切配合，离不开流动办全体协管员的辛勤工作，在此，我向多年来一直从事流动人口工作的各部门和协管员表示慰问，对大家的辛苦工作表示感谢。同时也希望各部门认真学习贯彻《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》、《天津市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的实施意见》文件精神，按照开发区2009年流动人口工作部署，努力使开发区流动人口服务和管理工作再上新台阶，积极营造开发区稳定和谐的良好社会环境。
  何树山同志在开发区管委会2010年工作会议上的讲话
  （2010年1月12日）
  同志们：
  现在，我代表党组和管委会做工作报告。
  一、2009年工作情况
  2009年是新中国成立60周年，也是开发区建区25周年。在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区全面落实“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，坚定信心、同舟共济、埋头苦干、攻坚克难，经受住国际金融危机的严峻考验，圆满完成各项任务，取得丰硕成果。
  一是经济发展保持平稳较快的良好态势。2009年，开发区主要经济指标一月比一月好，一季比一季好，下半年比上半年好。全年生产总值预计完成1215亿元，可比增长22.6％，超考核目标4.6个百分点。工业总产值完成4202亿元，增长12.7％。出口完成133.4亿美元，下降22.2％，实现降幅控制在25％以内的目标。财政收入完成280.1亿元，增长12.4％；固定资产投资完成334.8亿元，增长30.7％，其中在地口径完成285亿元，增长50％；实际使用外资30.2亿美元，增长20.2％。主要经济指标在国家级开发区中继续名列前茅，向天津市和滨海新区交上一份满意答卷。
  二是“二二二三四”的发展战略全面推进。“两个产业”快速提升，先进制造业走出年初低谷，自5月份以来连续8个月实现两位数增长；现代服务业迅猛发展，可比增速达到36％。
  “两篇文章”作出成效，依靠服务做大存量，渤海装备、维斯塔斯、俊安实业等企业实施新的战略布局，在开发区增资扩产。依靠项目做大增量，目前5000万元以上的在建项目有115个，投资规模538亿元；有39个重大项目竣工投产，达产后新增销售收入可达350亿元。
  “两个驱动”能力增强，固定资产投资大幅增长，区域发展后劲持续提升；科技创新成果显著，全年认定高新技术企业55家，位居全市前列。
  “三资并重”初步形成，三星LED、诺维信生物制药，周大福滨海中心等外资大项目，长城钻探、中联重科融资租赁等国资大项目，兴业银行、中兴能源等民资大项目相继入区，天津铁合金交易所成为国内首家专业铁合金交易机构。
  四个区域共同发展，东区环境整治工作取得良好成效，服务外包园一期、生物医药研究院竣工投入使用，MSD已有100万平方米楼宇开工建设；西区征地拆迁工作取得较大进展，7平方公里生活配套区建设开始启动；北区22平方公里的征地协议已经签订，成为开发区新的战略土地储备。
  三是南港工业区开启开发区再次创业的新篇章。市委市政府决定由开发区管委会履行南港工业区开发建设管理等职能，是对开发区工作的充分肯定和高度信任。近一年来，在方方面面的共同努力下，我们完成了南港工业区总体规划和分区规划的编制和报批；快速推进围海造陆和基础设施建设，每天有2000多台车辆、近300艘船只日夜奋战，已围海30平方公里，建设围埝、防波堤31公里，完成土地整理25平方公里；全面展开招商引资工作，已签约项目6个、开工4个、在谈20个，在谈项目协议总投资2290亿元。南港工业区实现当年决策、当年审批规划，当年开发、当年项目开工，取得了开门红和高起步。
  四是“保增长、渡难关、上水平”活动成效显著。面对金融危机，开发区全面分析、准确判断、快速决策、从容应对。各项相关活动动手早，在市委九届二次全会后第二天，开发区就通过了保增长的15条措施。行动快，迅速组织了全体副处级以上干部一对一联系企业。措施实，帮助企业解决问题567个，为困难企业提供融资担保、贴息等财政支持；为区内企业开拓市场，加大政府采购区内产品力度，并促成区内300多家企业实现产品相互采购和对接，服务企业的专业化、规范化、制度化水平不断提高。效果好，增强了企业与开发区共渡难关的信心和决心，区内企业纷纷增资扩产或制定新的发展规划，没有较大企业发生破产倒闭，并新增就业2万多人。
  五是党建工作扎实开展。管委会党组认真学习实践科学发展观，抢抓新机遇、迎接新挑战，破解新课题，将思想和行动统一到市委的决策和部署上来，思想力和执行力有所增强。狠抓班子建设，党组和管委会领导班子的思想素质、业务能力和科学决策水平得到很大提升；坚持民主集中制原则，班子内部风正气顺心齐，成为了一个解放思想、团结奋进、干事创业的集体，在市委巡视组组织的群众评议中，干部职工对党组班子的满意度达到95％。干部队伍建设取得新成效，结合开发区的事业发展，制订了干部队伍发展规划；按照公开、公平、公正的选人用人原则，补充和调整了部分职能部门的领导班子。作风建设得到强化，干部员工的工作效率、精神面貌都得到明显提升，在招商引资、企业服务、开发建设、安全维稳等各项工作中，在区县大比武、25周年区庆等各项重大活动中，在甲型H1N1流感防控中，展现了特别能吃苦、特别能战斗的优良作风和精神风貌，得到方方面面的一致肯定。严格执行各项规章制度，加强人财物各项资源管理，厉行节约，行政事业性支出大幅降低15％。
  2009年，各部门、各单位都做了大量的工作，在此不一一提及，请大家参阅会议文件。
  开发区一年来所取得的成绩，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导和强力推动，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏，在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。
  在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，开发区的发展还存在很大差距和不足，必须积极破解发展中的问题和困难。
  一是招商引资问题。招商引资的质量和水平，短期决定经济增速，最终决定开发区的地位和发展前景。近年来，开发区招商引资成绩显著，引进了一批规模、技术、效益突出的好项目。但是与滨海新区和开发区大发展的要求相比，大项目、好项目储备还不尽如人意，特别是缺乏能带动千亿级产业集群的龙头项目、能够代表产业发展前沿的突破性、领军型项目。对于开发区来说，这是一个根本性的问题。
  二是资金保障和资源配置问题。开发区承担着滨海新区“十大战役”中三个战役的攻坚任务，重大项目的数量多、进度紧，资金投入将非常集中。同时，产业促进、招商引资、载体建设、民生保障等方方面面的投入需求也都非常迫切。如何开源节流，提高财政资金的运筹水平，如何优化政府资源配置，形成目标统一、重点突出的政府投入格局，将是我们在未来较长时期内必须面对的问题。
  三是结构优化问题。开发区的二三产业结构不够均衡，三产发展速度很快，但比重仍需进一步提升，金融、物流、服务外包等现代服务业的发展水平仍有很大差距；制造业内部，以外资为主的生产加工环节仍是产业主体，自主创新、自主品牌等内生性资源的作用尚不明显；出口总量很大，但加工贸易占较大比重，附加值不高。如何处理好“快与好”、规模速度与质量效益、眼前利益和长远利益等结构性问题，处理好经济高速增长与可持续发展的关系，是一项更加艰巨的任务。
  四是发展动力问题。经过25年的发展，开发区体制机制、干部队伍等方面基础扎实，但长期以来也积累了一些问题，表现在，学习氛围不够浓厚，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强；思想观念仍存在差距，创新创业的朝气不足；政策优势弱化，而体制机制的优势没有充分挖掘出来；机关内部激励和约束机制不到位，忙闲不均、大锅饭现象比较突出，作风、纪律、执行力仍有待进一步提高；有的干部主动性和积极性不足，工作按部就班、效率较低，风气问题、能力问题、实干问题仍比较突出。
  以上问题，反映出我们战略性、前瞻性、系统性的调研和思考不够深入，对有些深层次矛盾的研究和解决不够坚决；对有些工作与时俱进、分类指导不够充分；对有些工作抓落实不够有力。当然，这些问题都是发展中的问题，要靠发展的办法来解决，发展的动力在于改革开放、在于解放思想、在于理顺体制机制。我们要坚定信心、迎难而上，以创新的思路和着法，积极应对和破解难题，全面推动开发区事业的大发展。
  二、2010年面临的形势、指导思想和发展目标
  2010年，是“十一五规划”的最后一年，是我们巩固应对金融危机工作成果，实现更好更快发展的关键一年。我们一定要认清形势，明确任务，坚定信心，凝聚力量，创造性地开展工作，扎实完成各项任务，取得更大成绩。
  （一）要正确认识“危中有机，事在人为”的形势
  一是宏观环境机遇难得，挑战严峻。当前，国际金融危机渐趋缓和，中国经济形势率先回升向好，宏观环境对开发区的发展总体有利。但世界经济复苏的基础并不稳固，国内经济回升的内在动力仍然不足，外需不振状况短期内难以改变，结构性矛盾仍然突出。对于开发区来说，国内外两个市场，都存在着较大的不确定性。同时，中央进一步落实“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益”的宏观发展战略，政策和资源配置都将对微观经济层面产生影响。我们的机遇在此，我们面临的挑战也在此，能否抓住新的政策资源和产业发展机会，将是对开发区新的考验。
  二是天津市和滨海新区大发展的态势已经形成。2009年天津市发展势头强劲，经济增速位居全国前列；市委、市政府全面推动科学发展和谐发展率先发展，加快建设中国北方经济中心，作出了“构筑三个高地，打好五个攻坚战”的战略部署。滨海新区“十大战役”全面铺开，进展顺利，态势良好；管理体制改革全面完成，强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成了巨大的发展空间和发展合力，将掀起开发开放的新高潮。区域发展的大好形势，既为开发区提供了乘势而上的历史机遇，也对我们主动承担重任，加快发展，多做贡献提出了更高的要求。
  三是开发区正处于一个新的发展格局。
  新时期里，我们要胸怀全局，站在时代的前列，站在新区和全市的高度，审视开发区的发展，明确自身位置，找准前进方向。从外部看，开发区投资环境综合指数连续12年在国家级开发区中名列第一，且领先幅度有所扩大；但也有个别指标低于广州开发区和苏州工业园；同时，2009年一年之内，中央批复了八个区域的经济发展规划，区域之间竞争更加激烈。争第一、保第一的任务仍然艰巨。从滨海新区内部看，开发区经济发展和产业发展在新区占有重要的地位，干部队伍视野和素质也有优势，具备做排头兵和主力军的基础和能力。滨海新区管理体制改革，对于开发区工作只有加强，没有削弱。但我们也要清醒看到，新区各功能区你追我赶，竞相发展，抓项目、抓资源的力度不断强化，我们要在新区继续作排头兵，必须付出更艰辛的努力。
  面对新形势新任务，我们一定要百倍珍惜机遇，牢固树立“事在人为，有为才有位”的理念，把握大局，巩固保持开发区良好的发展态势；一定要强化“不进则退，小进也是退”的危机感、紧迫感，不自满、不懈怠、不畏难，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权。
  （二）2010年工作的指导思想和发展目标
  2010年开发区工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委九届七次全会和滨海新区第一次党代会的决策部署，进一步增强大局意识、责任意识、危机意识，继续全面落实滨海新区十大战役中开发区的任务目标，继续实施既定的构建中国新经济平台和“二二二三四”的发展战略，实现三个新跨越、打好三个攻坚战，推动七项重点工作见实效，振奋精神、埋头苦干、攻坚克难，着力打造高端产业高地、自主创新高地和绿色发展高地，在天津市大发展和滨海新区加快开发开放中当先锋、打头阵、挑重担、作贡献。
  2010年，开发区的发展目标是“实现三个新跨越”：
  一是经济发展实现新跨越：2010年，开发区生产总值要突破1500亿元，工业总产值突破5000亿元，每平方公里生产总值达到15亿元以上。“十二五”期间，生产总值、工业总产值要在“十一五”基础上实现“两个翻番”。
  二是产业发展实现新跨越：2010年，电子信息、汽车、机械装备三个行业达到千亿元规模；到“十二五”末，电子通讯、汽车、机械装备和石油化工四个行业产值超过2000亿元；现代服务业增加值力争突破1000亿元。
  三是社会发展实现新跨越：完善和提升城区功能，推进社会事业发展，建设生态宜居高地；构建多层次的人才开发体系，加速人才聚集，建设人才智力聚居区；协调劳资关系，优化分配结构，保障安全稳定，建设和谐社会示范区。
  同志们，过去的25年，开发区铸就辉煌，我们已经站在了新的历史起点上。2010年，我们必须在思想上行动上与全市和滨海新区的决策部署、工作大局保持高度一致。必须大力落实“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，坚持“全国领先、世界一流”的工作标准。必须继承和发扬泰达精神，求真务实，形成奋发有为、干事创业的强大合力。必须全面完成全年各项发展目标，为“十一五”画上圆满的句号；必须精心组织、科学谋划“十二五”发展规划，努力把开发区的事业推上新的高度。
  三、要打好“三个攻坚战”
  2010年，开发区的主要任务集中体现为“三个攻坚战”，这不仅是滨海新区十大战役的重要组成部分，也是开发区自身发展的必然要求，我们要以战略眼光和国际视野，高水平、高标准、快节奏、大力度地推进各项工作，形成大建设、大发展的强大态势，确保每个战役决战决胜。
  （一）全面展开南港开发攻坚战。南港工业区是开发区未来的战略支撑所在，也是当前最复杂、最艰巨的战略任务。2010年，要全面展开南港工业区开发建设和招商引资工作，确保取得阶段性重大成果。要扎实推进基础工作，高标准细化完善南港综合指标体系，超前完成各专项规划和海域使用报批手续，分指挥部、综合服务区在上半年投入使用；要加快围海造陆和土地整理进度，完成20平方公里土地整理，72公里防波堤和港池围堤的主体工程建设。要加快推进重点基础设施项目建设，形成一期规划范围内水、电、热、燃气、污水处理等专业供应能力；建成26公里道路，完成2个5000吨级泊位的主体建设，尽快启动铁路专用线规划建设，打通南港与外部的交通通道，满足企业进场施工和运营需求。要大力强化招商引资，确保中石化储备库、中石油储备库、合佳威立雅等重大项目开工建设；促进以中俄炼化为代表的龙头项目年内签约开工；全面提升南港工业区的知名度和影响力，大力开展产业链、产品链招商，争取大项目好项目开工建设一批、签约进驻一批、储备推动一批，形成石化产业聚集发展的良好态势。
  （二）全力打好西区提速攻坚战。经过6年的开发建设，西区已经进入扩大产能、完善功能的新阶段，必须进一步强化高端产业资源聚集，快速提升经济规模，为开发区整体发展提供更大的增量贡献。要全面完成征地拆迁工作，新增8平方公里供地能力；基本完成中北、中南组团，加快推进西北、西南组团，启动东南、中部组团的开发建设，使西区真正成为滨海新区先进制造业重要载体。要高标准推进西区7平方公里生活配套区建设，完善配套服务能力，因地制宜地发展服务业，提升西区的整体形象和功能。
  （三）全方位推动东区提升攻坚战。东区凝聚了开发区25年建设成果，是我们最可宝贵的发展支撑，必须按照滨海新区核心区和标志区的定位和标准，实现新突破，构筑新优势，全面提升发展水平。要进一步加快现代服务业载体建设，加快推进MSD、滨海国际会议中心、高尚生活组团等重点项目；MSD一期、服务外包园一期、生物医药产业园一期投入使用，吸引一批高水平项目入驻。要扎实推动起步生活区和工业区改造，进一步调整完善城市空间布局规划，不断提升城市品质、城市功能，把开发区建成高端生产要素的聚集和交易中心、高端商务商业中心、国际会议会展中心。要继续强化城区环境综合整治，集中力量解决市容市貌的焦点和节点问题，适时推动三大街改造；配合区域大交通体系建设，优化交通组织方案，解决好区内交通拥堵和企业通勤问题，进一步塑造国际化、现代化的城区形象。
  在集中推进“三大攻坚战”的同时，我们也要大力推进北区的工作，进一步提升区域形象和基础设施保障水平，加快招商引资、项目落地和开工建设步伐。
  在推进区域开发区建设过程中，我们既要保证开发建设进度，又要狠抓工程项目的质量和安全。既要推动四个区域大干快上，又要特别集约利用土地，构建节能、节水、节地、节材的产业结构。既要全面加快发展，又要转变增长方式，高度重视环境保护，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
  四、狠抓“七个见实效”
  “一个实际行动胜过一打纲领”，管委会主要的工作目标和工作思路已经明晰。各部门下一步就是要切实履行职责，分解任务指标，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到完善工作思路、细化工作措施上，围绕“七项重点工作”抓落实、抓执行力，抓出实效。
  （一）在提升招商引资工作水平上见实效
  开发区的发展，产业是支撑，项目是保障。我们要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，抓实抓好招商引资这个重中之重、第一要务，以大项目好项目支撑发展，夺取招商引资的新胜利。
  进一步提高利用内外资的规模和质量。在招商引资中，既要重视做大总量规模，保持领先地位；又要重视结构水平，打造高端化、高质化、高新化的产业结构。要致力于引进先进制造业中产业前景好、产出规模大、带动能力强的大项目好项目；致力于发展高新技术产业、低碳产业和循环经济，走新型工业化道路；致力于发展总部经济、楼宇经济，着力引进金融、服务外包、创意、物流、会展等高端服务业项目，加快现代服务业发展。
  进一步优化招商工作模式。要坚持以我为主，完善和提升政府招商能力和水平。要广泛开拓国家、天津以及滨海新区各层面的新渠道，充分利用产业结构和产业政策调整的新机遇，使开发区招商引资工作站上更高平台。要广泛借助外力支持，形成政府、企业、中介机构紧密合作的招商新格局。要全面落实“三资并重”的理念，瞄准跨国公司和大型国企、民营大公司，主动出击，对位招商。要围绕主导行业、龙头项目，大力强化产业链、产品链招商，着力引进上下游和补链项目，提升产业资源的聚集和集成水平。
  进一步完善招商政策体系。要深入研究招商工作的新趋势、新特点，借鉴先进地区经验，谋划和探索以市场换取投资、以载体吸引投资、以合作促进投资等新的招商策略和手段，丰富招商政策工具。结合开发区九大支柱行业发展规划，进一步完善特色化、专业化的投资促进政策，强化资源导向明晰、具有强大竞争力的“板块式”政策体系。
  进一步加强招商队伍建设。要进一步整合招商力量，围绕主导产业，实行专业兵团作战。加强驻外办事处的工作，在建立渠道、获取信息、跟踪项目等方面充分发挥招商前沿功能。强化招商绩效考核，积极探索资源投入与招商成果挂钩的考核办法；细化招商工作目标体系，将新增项目经济指标贡献纳入绩效考核体系；加强案例分析，深入总结项目引进的成功经验和竞争失利的教训。
  （二）在优化政府服务上见实效
  企业是开发区经济发展之本。面对国内同类地区和周边地区的激烈竞争，在政策趋同、产业趋同的前提下，我们必须将“100-1=0”的服务理念，融入全体干部员工的思想和行动中，融入每一个工作环节和细节中，使服务成为泰达的第一品牌，成为真正的生产力。
  大力提升行政审批服务。我们要继续梳理优化行政审批工作流程，对外推行更彻底的“一站式”审批，简化审批环节，压缩审批时限，真正做到“一口受理、一日办结”；对内要进一步细化完善业务流程规范，切实加强管理。要健全信息披露制度，提高行政审批的透明度，引进外部监督，切实保障审批服务的效率和公平。
  大力健全“全过程”服务体系。要坚持和完善多年来行之有效的年度投资环境调查，及时发现和解决问题。要进一步完善领导联系和服务企业责任制、大项目联席会、开发区服务企业座谈会等有效做法，围绕解决企业暂时困难与增强企业发展实力和发展水平相结合、为企业搭建开拓市场的长效沟通平台、充分帮助企业用足用活扶持政策等方面的核心内容，形成服务企业的长效机制。
  大力增强综合服务能力。要加强与海关、商检等单位沟通协调，提高通关服务水平；要用好用足中小企业信用担保、外贸发展基金、中小企业市场开拓资金等载体，提高融资服务能力；要构建多层次的人才开发体系，强化人力资源基地建设，提高人才供应服务水平。
  （二）在提高自主创新能力上见实效
  提高自主创新能力，是国家发展战略的核心；是开发区强化投资和科技“两个驱动”，实现可持续发展的内在要求，也是我们改变在产业链低端拼成本、拼投入，变泰达制造为泰达创造的“关键一跃”。今年，我们要集中精力解决科技工作中几个关键问题，努力打开自主创新工作的新局面。
  着力强化科技招商工作。要依托和延伸IC设计平台、生物医药平台、小企业担保中心、风险投资公司、天使投资公司等现有载体的功能，瞄准科技和产业发展的前沿方向，围绕开发区产业升级的需要，重点引进产业化阶段的高成长性科技企业。要大力吸引国家级、省市级的产业技术创新战略联盟落户开发区。要重点培育一批现有科技企业，推动其在境内外上市，做大做强。
  着力优化科技创新工作体制。要理顺政府机构、事业单位、国有企业在科技创新上的权、责关系，明晰职能和协作机制；发挥政府资源的引导和撬动作用，积极引进高水平的社会化、专业化创新平台和服务机构，大力构造以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系；要整合公共资源，优化科技资源配置，重点投向与主导产业相关联的领域和研发成果转化环节，努力培育一批掌握关键技术，具有自主知识产权、自主品牌的科技型企业，促进科技成果向现实生产力转化。要加强科技招商成果考核评价，考核结果要与财政支持挂钩。要进一步完善高级人才政策，着力引进一批高科技创业领军型人才，建设人才强区。要继续做好高新技术企业和技术先进型服务企业的认定工作，帮助企业提高竞争优势。
  着力完善创新平台建设。要强化公共平台建设，完善研发转化配套条件，特别是针对生物医药联合研究院正式运营，密切关注生物医药类科技企业和研发机构的阶段性科技成果。要引进专业投资者和管理团队，加强生物医药投资基金等专业化创新平台建设。要理顺存量科技资源管理体制，整合政府投资的科技类房产、实验室、科学仪器和设备等各类科技资源，优化运营模式，形成集成优势，发挥更大效能。
  （四）在加强财政资金和国有资产运作管理上见实效
  我们必须创新体制、开拓思路、拿出措施，付诸行动，实现财政预算投入与国有资产运作相结合，财政资金与社会资金相结合，开源与节流相结合，以最广泛的渠道筹措建设资金，解决好财政长期平衡和短期平衡关系，处理好项目平衡和总体平衡的关系，做好打持久战的准备，满足未来几年的巨大资金需求。
  切实强化资金筹措和使用的系统运筹。要结合区域开发建设安排，细分经营性、非经营性和纯公益性项目，清晰界定财政投资范围，做好资金使用计划，并按照“借、用、管、还”的原则，制定细化的资金筹措方案。要统一思想、分清轻重缓急，在优化资源配置、集中力量办大事上下功夫，合理调控财政投资的节奏和领域，严格控制项目的建设规模、建设标准及实施进度，有保有压，把好钢用在刀刃上，全力保障事关大局的重点项目资金需求，优先保障核心工作的资源需求，做到雪中送炭，不锦上添花。
  切实完善财政投资项目的管理体系。强化已有项目前期研究制度，严格立项管理，基建项目都必须坚持项目评审，完备设计方案、投资概算等必要程序，完成立项手续之后才能实施。严格预算约束，建立项目承担单位执行项目预算的责任制，任何项目只要预算确定，就必须严肃执行，绝不允许随意突破。严格执行政府投资的有关规定，建立健全从投资建设、竣工移交到运行维护的全过程管理制度，确保项目实施的每一个环节都做到责任清晰、管理到位，坚决杜绝“重建设轻管理，重投资轻资产”的现象，实现财政投资的有序运转。
  切实推进存量国有资产的整合和盘活。要继续在激活和有效利用存量资源上下功夫，深入挖掘和利用财政投资国有资产清理的工作成果，在完成产权登记、建立台账等基础工作的同时，研究制定分类管理和利用的方案，用足用好这块宝贵的资源；要完善管理和运营体系，提高存量国资利用效率，同时努力发挥和强化其投融资平台功能和作用，为区域整体的开发建设提供有力支撑。
  （五）在理顺体制机制上见实效
  作为改革开放的先行区，开发区在体制机制上的先进性毋庸置疑，但长期以来也积累了一些没有理顺的问题，必须认真面对，及早解决。
  进一步理顺机关内部运行的体制机制。要梳理和界定管委会各部门的职责，消除职能交叉和缺位情况。职能不清，就不可能真正落实责任，不可能从根本上消除推诿扯皮；我们要结合各部门的职责和工作负荷，重新考量人、财、物等资源配置，必要时要对内设机构进行适当调整。要严格控制编制，在确需增人的单位，逐步推行“政府雇员制”。各部门要强化责任意识，忠于职守，做好各自职责范围内的事；要强化大局意识，消除各自为政，各执一端的倾向，加强团结协作，相互支持，相互配合，这一点要作为一条重要纪律，必须严格遵循。
  进一步理顺南港工业区延伸服务的体制机制。管委会各部门要各负其责，结合业务和职能的需要，实事求是的做好延伸服务的方案，在不增加机构和人员的前提下，确保在南港工业区实现与东区、西区无差别的政府服务。各部门都要高度重视，一把手亲自负责，不允许在延伸服务上出现缺位。
  进一步理顺事业单位管理的体制机制。要继续深化事业单位改革，调整薪酬制度，强化绩效考核，消除个别单位人多事少、人浮于事、高成本、低效率的情况；要加强对事业单位的监管，除保证公共服务品质之外，对于用人、财务等关键环节要做到管得住、管得好；要针对全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位的不同情况，细化分类管理办法和绩效考核办法。
  进一步理顺国有企业管理的体制机制。要强化一盘棋、一家人思想，充分发挥泰达控股这一旗舰型企业的重要作用，充分支持泰达控股和其他国企做实做强，充分提高区属国企参与区域开发建设的积极性。要进一步明晰政企关系，落实出资人权利和监管责任，强化对国企投资和经营决策的管理。要完善国有企业分级管理，健全国资管理的制度和体系，对各类国资控股、参股企业，实行分类管理，对不同类别、不同等级的国有企业分别制定经营指标、经营收益、薪酬体系等方面的考核标准。要界定各方责权利关系，加强人财物管理，解决三小区长期存在的问题。
  （六）在促进社会和谐稳定上见实效
  必须使发展成果惠及全体居民。要大力提升就业水平，全年新增就业岗位2.2万个，为滨海新区和全市的就业工作作出应有贡献。要稳步提高职工收入，增加劳动者福利。要扎实推进工资集体协商工作，切实维护劳资双方合法权益，使社会各阶层实现“多赢”和共同发展。要进一步扩大和完善社会保障机制，构建“发展型和实惠型”的社会劳动保障体系。要履行好政府管理和服务社会的责任，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使开发区成为投资者、创业者、劳动者和居民安居乐业的美好家园。
  必须建设与发展水平相适应的社会事业。要进一步提高教育现代化、国际化、终生化和社会化水平，推进教育教学体制创新，营造尊师重教的良好社会氛围，实现开发区教育事业可持续发展。要不断提高医疗卫生服务水平，不断规范和完善卫生监督执法体系，继续做好甲型H1N1流感等疾病防控体系建设，提高区域公共卫生保障能力。要大力发展文化事业和文化产业，进一步提升开发区文化软实力，营造鼓励创业，宽容失败的文化氛围。要大力弘扬开放开拓、求新求实的泰达精神；大力弘扬求快求好，勇争第一的进取精神；大力弘扬埋头苦干、不事声张的奉献精神。
  必须全面加强安全生产和社会稳定工作。要强化安全是第一责任的理念，强化“一岗双责”的要求，认真吸取借鉴近期国内安全生产事故教训，开展好安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，形成安全防范的监督、排查、宣传的长效机制，加大执法检查力度，坚决杜绝各类重特大事故发生。要严格落实维稳工作领导责任制和责任追究制度，围绕征地拆迁、劳资纠纷等敏感问题，切实加强信访、督查督办、法律援助工作，最大限度地减少不和谐因素，确保不出现大规模群体性事件。要加强社会治安综合治理，提高执法能力和水平，大力打击各种违法犯罪行为，全面构建和谐安定的社会环境。
  （七）在加强党建工作上见实效
  开发区的发展，关键在党的领导，关键在班子和干部，关键在以改革创新保持开发区的先进性，提升内部动力。我们要在推进党建工作上见实效，使党建工作成为开发区发展的强大动力和坚实保障。
  进一步加强政治思想建设。要深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑，指导实践，做到真学、真信、真懂、真用；要定期不定期召开思想工作务虚会，统一思想、达成共识，形成过硬的政治思想素质。要围绕中心、服务大局，对群众有感情，对工作有热情，对事业有激情，切实做到为民、务实、清廉。要进一步解放思想，在招商引资、规划建设等领域，大胆试、大胆闯，探索新模式，走出新路子。要形成鼓励创新的组织氛围，激励和支持全体干部员工发挥主观能动性；要学习借鉴先进地区的发展经验，在开发区移植、吸收和再创新；要利用好滨海新区综合配套改革全面推进的契机，完善和实施开发区改革方案，在新区综合配套改革试验中走在前列。
  进一步加强领导班子建设。要坚持提高领导班子执政能力，坚持发扬民主集中制原则，使管委会班子成员更加讲政治、顾大局，发扬民主、团结共事，按照市委、市政府的部署要求，抓好各项重点工作；要更加超前谋划改革创新，提高驾驭全局和领导经济建设的能力；要提高敏锐性，善于发现问题，对于共性问题及时分析、找出症结、掌握规律、完善机制，从根本上加以解决。要以人为本，关心干部员工的工作和生活，建设和谐机关。
  进一步加强干部队伍建设。要建立健全干部考评机制，一方面坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，另一方面坚持“赛马不相马，业绩论英雄”的选人标准，提高选人用人的公信度。要注重从一线选拔干部，特别是将一批优秀年轻干部充实到关键岗位上建功立业，树立正确的用人导向。要推动干部人事制度改革，实行干部轮岗和分工的调整，促进人员流动。要强化绩效考核，讲公正、树正气，好榜样与坏典型都要有公论，要对群众有个交待，不让有本事、会干事、干成事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让埋头苦干的人吃亏，更不让投机者得到好处。要继续加强培训，加强岗位练兵，进一步提高工作水平。要以天津的跨越发展鼓舞人，以滨海新区的开发开放激励人，以开发区光荣传统和责任使命教育人，使干部员工思想认识高度统一、精神面貌焕然一新，工作效率和标准不断提高，形成团结向上谋发展的良好氛围。要深化党的基层组织建设，加强各单位党支部以及工会、共青团等基层组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
  进一步加强作风建设。作风就是战斗力。在滨海新区加快开发开放的关键时期，开发区必须将全部精力投入到“干事创业”上。要大兴热爱读书，热爱学习之风。提倡多读书、读好书，提倡走出去调查研究，进一步掌握经济发展和产业发展前沿理论，将管委会建设成学习型组织。要大兴专注事业、爱岗敬业之风，进一步强化事业心、责任感、荣誉感，干一行、爱一行、专一行，甘于奉献，不计名利得失。要大兴领导带头，以身做则之风，全体干部员工特别是领导干部，都要扛指标，压担子。要大兴严肃纪律、令行禁止之风。进一步强化执行力，树立“落实是真本事”的理念，做到埋头苦干、令行禁止，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，坚决杜绝无视纪律、不讲责任的现象滋生蔓延。要大兴谦虚谨慎、团结协作之风。同志之间要坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格，相互配合、相互补台，团结一致做好工作。要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，全体党员干部要牢固树立过紧日子的观念，严格带头执行中央有关精简经费开支要求，牢记“两个务必”，厉行节约，压缩不必要开支，确保年度行政开支实现负增长，把有限资金和资源用在刀刃上。要大兴求真务实、真抓实干之风，简化工作程序，力戒形式主义、官僚主义，提高办事效率、工作效率。
  进一步加强廉政建设。要认真吸取开发区历史上一些党风廉政方面的深刻教训，建立健全权力的制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。要加强重要领域和关键环节的管理，推进权力运行的制度化、规范化和公开透明。要加强领导干部廉洁自律，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要严格执行党风廉政责任制，秉公用权、廉洁从政，以最廉洁的行为从事最开放的事业。
  同志们，回首过去，开发区创造了25年的辉煌历史。展望未来，我们深感责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻科学发展观，紧紧依靠市委市政府和滨海新区的正确领导，紧紧依靠广大干部员工的团结奋斗，聚精会神搞建设，全心全意谋发展，在新时期描绘更宏伟的蓝图，为天津市的科学发展和谐发展率先发展再立新功，为滨海新区的开发开放再立新功！
  谢谢大家。