泰达图书馆

（2007年1月）
  各位企业家，同志们：
  大家上午好！
  首先，我宣布天津开发区服务外包业发展委员会今天正式成立！我们在这里召开第一次会议。
  我想简单讲一下这几年开发区促进经济发展的一些经验，主要是通过支持主导产业、主导行业的发展来支持开发区的经济发展。我们有一个认识，就是政府只是进行制定政策、完善环境，而不应该去直接投资企业或经营企业。有一个形象的说法，就是我们政府不经营企业，但要经营好一个行业，通过经营好一个行业来促进区域经济的发展。这是我们的一点体会。但是我们政府不是业内人士，都是外行，所以就要请业内人士、这些主导行业内的专家、企业来共同研究如何促进我们主导行业的发展。所以，我们成立今天这样一个发展委员会，和大家一起共商服务外包行业发展大计，主要也是想听一听大家的意见。
  下面，我代表管委会谈一谈我们的一些看法和做法，请大家指正。
  信息革命和经济全球化对跨国公司的商业模式、业务流程和组织结构都产生了巨大影响。过去，跨国公司将生产制造环节大规模转移到中国，造就了我国“世界工厂”的地位。而现在，任何可以数字化的业务流程，任何可以被分解的价值链都可以外包出去，服务外包产业成为国际产业结构梯度转移的新趋势。我们这几年明显地感受到这样一个新的趋势，这也是国内经济水平发展到一定阶段后，特别是我们开发区经济发展达到一定阶段后，产业提升的一个重要信号。服务外包业的发展，对于优化和提升一个国家或区域的产业结构具有重要的战略意义。因此，天津开发区非常重视服务外包业的发展。在今年的工作会议上，我们提出要把服务外包业作为开发区今后发展的一个主要方向给予支持，开发区过去吸引外国投资主要以从事制造业的企业为主，今后我们将把现代服务业作为我们新的发展方向，在现代服务业中又把服务外包行业作为重点内容予以支持。
  我想借此机会向各位通报一下开发区促进服务外包产业发展的措施和规划，也希望能够倾听各位企业家、业界专家的意见和建议。有关文件都已经发给大家，我在此只是简要的介绍一些主要情况。
  一、天津开发区服务外包产业的发展现状及规划
  （一）天津开发区外包服务产业初具规模
  目前，我们已经拥有了一批信息服务外包、人力资源外包、财务管理外包、物流服务外包、售后服务外包以及产品研发外包的企业，这些服务外包企业最近的发展势头迅猛，以软件开发及服务领域为例，截至2006年底，在开发区注册的从事软件开发及服务的企业超过100家，经认定的软件企业共计43家，通过CMM2级以上水平认证企业3家。2006年实现软件总收入约7亿元人民币，软件及服务出口额超过500万美元。当然，这只是初具规模，与先进地区相比，我们这个行业的经济规模还是非常小的，还处于刚刚开始阶段，和开发区去年3000亿人民币的销售额相比较也是非常少的，但毕竟只是一个开始阶段。最近，北京博彦科技集团、大连华信计算机公司及西安炎兴公司等三家国内服务外包行业的领头羊和国内CRO行业的代表企业药明康德的相继加盟，将极大地推动天津开发区外包产业的发展。此外，建设金融服务外包业基地已成为天津初步确定的滨海新区金融改革创新的主要内容之一，英国渣打银行已经决定将其在中国的营运中心设立在天津开发区，目前已进入实质操作阶段；摩托罗拉全球会计中心及中国的财务公司也已正式落户天津开发区并正式营业。这对于我们来讲是非常好的一件事情，摩托罗拉过去只是在这里生产制造手机，那么随着它的业务在这里扩展，产业链也在不断延长。摩托罗拉不但把一些研发环节放在开发区，最近公司全球的会计中心也放在开发区了，同时还要马上在开发区设立软件研发中心。这样，摩托罗拉在开发区就形成一个很完整的产业链条。这反映了开发区这些年经济、产业发展的一个趋势，同时也是我们努力的一个方向。
  （二）天津开发区服务外包产业发展规划
  天津开发区重点支持的服务外包领域包括软件研发外包、金融后台服务外包、医药研发外包、财务外包、行政管理及人力资源服务外包、客户服务中心等。预计到2010年（即十一五规划），开发区重点支持的服务外包领域的销售额达到50-60亿，其中ITO业务20亿元，金融后台服务10亿元，医药研发外包10亿元，客户服务中心、行政管理及人力资源、财务外包均在3亿元以上；离岸外包服务业3-4亿美元，；扶持和引进6-8家销售收入超过5亿元的大型企业；支持10家以上软件骨干企业获得CMM/CMMI认证。到2010年，服务外包及贸易行业的从业人员达到5-6万人。这是我们在去年的一个规划，可能会有些保守，先谨慎一些，但我们的决心和力度还是很大的。
  二、全力打造适合服务外包业发展的专业化投资环境
  大家知道，在全国同类区域中，开发区的投资环境综合指标已经连续9年名列第一。当前，开发区正在通过制定和实施促进服务外包产业发展的规划和政策，就像我们以前打造的适合现代制造业发展的投资环境一样，打造一个能够适应服务外包产业大发展要求的专业化投资环境。全国开发区特别是天津开发区都有这样一个过程，过去我们吸引制造业企业，为此要建立一个适合工业和制造业发展的投资环境，今后随着产业结构的提升，特别是服务外包业的发展，我们就应打造适合服务业发展的投资环境。坦率地说，过去我们在建设制造业发展环境方面有许多成功的经验，但对于今后如何支持服务外包以及现代服务业的发展我们还经验不足，所以今天特别请大家来，听取大家的意见。下面先简单讲一下我们对打造服务外包行业投资环境的一些认识。
  （一）优化空间布局，打造具有竞争力的基础设施环境
  一是充分利用商务部推动“千百十”工程的机遇，做好服务外包基地的建设工作。大家知道，天津已经被商务部批准为一个全国的服务外包基地，开发区是这个基地里的示范区，开发区将分期规划和建设总面积约2平方公里的服务外包产业基地。一个集中在时尚广场的北侧，一汽丰田工厂的南侧，是开发区一直保留的大概一平方公里的土地，原计划留给一些优秀的大项目的。现在为了支持服务外包行业的发展，管委会研究决定将这块土地拿出来规划为服务外包基地，还有另一平方公里主要是老工业区改造。二是在基地建成之前，为解决当前服务外包业发展对办公场所的迫切需求，开发区对区内部分办公楼进行了改造，提供给服务外包企业使用。主要是因为服务外包业发展非常迅猛，坦率地讲我们准备不足，但现在已经进行了大量的调整。三是为满足开发区产业结构优化对用地的需求，我们将调整和提升土地利用结构，将部分工业用地逐步转性为研发、服务业外包及配套设施用地，并参照国内外相关园区的建设经验，合理规划办公用房规模，满足服务外包企业的进驻需求。我们过去盖工业厂房有一定的经验，但现在盖适合服务业的写字楼、办公楼经验少，因此我们特别请了新加坡的腾飞公司，他们在苏州以及国内其他地方，特别是在印度班加罗尔都有成功建设服务外包基地的经验。我们请他们来合作建设开发我们的服务外包基地，同时我们还请了大连软件园公司和我们一起合作服务外包基地。
  二是随服务外包基地的开发建设，适时启动更多的白领公寓的建设，保证服务外包人员的生活居住需求。通过建设白领公寓、出租公寓、政府廉租公屋等形式，集中为服务外包产业的员工提供成本比较低、配套完善的生活服务设施。同时通过政府投资及政府采购等手段，调节市场价格，保障房地产租赁市场和销售市场的有效供应。关于这点，我想特别向大家介绍一下，现在中国的房地产市场价格上涨很快，开发区的房地产价格也是这样，尤其是我们生活区的房地产价格持续飙升。这一方面对我们政府来说是好事，但管委会历来有一个非常明确的指导思想，即不靠土地赚钱，我们主要是支持本地区的产业发展，因此，我们并不希望这个地区的房地产价格太高，使企业都用不起、买不起。为解决这些问题，管委会去年作出决定，要自己建设或通过社会合作融资建设一批白领公寓。这些白领公寓的租赁价格就是成本价格，而且土地价格也是成本价格，总之是最低廉的价格，大大低于市场价格。同时，这些公寓只租不售，只针对企业，不针对个人，主要就是为企业服务。因此，白领公寓建好后一定会大大满足企业的需求。
  三是配合服务外包基地的建设，规划组织公交线路与新交通、津滨轻轨站点的衔接。所谓新交通就是在洞庭路上建设了一条现代化的导轨列车，远期规划与京津城际、塘沽－汉沽－大港轻轨的衔接，并配备更多的公共资源，优化公交线路，保证区内从业人员出入交通的便捷、畅通。
  四是与市通信管理局和在区内运营的网通、电信等运营商合作，落实有关政策和通信基础设施容量，做好准备工作，为入区的服务外包企业提供可靠、充足的电信服务。同时，我们将对服务外包企业使用国际专线费用给予一定补贴，降低企业成本。
  （二）建立长期、灵活的人力资源供给、培训计划
  一是服务外包企业的从业人员，符合《天津经济技术开发区人才引进、培养与奖励的规定》中相关条件的，享受个人所得税优惠、人才公寓以及租房补贴的有关规定。大家可以上网查询这些相关政策，这些政策都是具有吸引力和竞争力的。
  二是结合服务外包企业对相关专业人才的需要和开发区人才引进战略，扩大泰达奖学金的覆盖范围。
  三是与重点高校（以本地院校为主）建立协调合作机制，互通信息，提供就业指导、人力资源需求目录，提供课程调整建议，扩大专业人才的储备和供给。
  四是政府出资支持区内服务外包企业，作为开发区大学生实习基地，增进产学研结合和交流，稳定企业的用人渠道。
  五是开辟渠道、整合资源，加速服务外包人才的培养。积极承接国家商务部或有关部、委的服务外包人才培训项目，开发区给予资助；整合天津市大中专院校资源，进行学科共建或定单式培养，每年选出部分合作院校给予资助；鼓励境内外培训机构参与服务外包人才培训，并可享受现代服务业优惠政策。特别是我们最近和微软公司要合作在开发区建立一个软件培训基地。
  六是加强与国内较有影响的人才专业网站的合作，宣传开发区服务外包业发展规划，扩大开发区服务外包业的影响，全面引进专业人才。
  三、制定最有竞争力的服务外包产业促进政策
  去年，开发区修订了过去的几个产业的政策，包括制造业、服务业、科技发展、吸引高级人才等方面的政策。
  今年1月份，管委会出台了《天津经济技术开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》，在方方面面加强支持力度，重点培育和支持符合开发区服务外包产业发展方向的项目。主要内容有以下几个方面。
  一是设立专项资金和配套资金。开发区在财政预算中每年设立1亿元的“泰达服务外包产业发展基金”，用于专项支持服务外包产业的发展。同时积极与国家和天津市的相关政策接轨，对获得国家、天津市服务外包产业支持资金的项目，天津开发区给予配套扶持。
  二是鼓励人才引进和培养。首先服务外包企业的各类人才，将享受《天津经济技术开发区人才引进、培养和奖励的规定》相关政策。其次对企业员工的培训给予一定的支持，凡是在境内培训核心岗位员工，可享受一定的补贴。境内外培训机构在天津开发区内举办、参与服务外包人才的培训，也可享受相关优惠政策。
  三是给予企业税收扶持。经认定的软件服务外包企业，将享受国家和开发区对软件企业的税收扶持政策。研发、设计、创意等服务外包企业可认定为高新技术企业，享受国家和开发区对高新技术企业的税收扶持政策。金融后台、客户服务中心、行政管理及人力资源服务、财务管理等服务外包企业，享受《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》中的相关税收扶持政策。
  四是给予企业融资支持。将服务外包企业项目列入“泰达小企业贷款担保中心”的重点服务目标，根据项目要求，提供融资贷款的担保服务。这种担保服务是免费的，而且财政每年将拿出一定的风险金给予支持。
  五是鼓励开发区内的服务外包企业申请相关的国际认证。对于获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证的，给予一定的补贴。
  六是加强知识产权保护环境的宣传和建设。政府出资奖励保护知识产权的行为，依法严惩知识产权的侵权行为和违法行为，营造知识产权良性环境。组织知识产权培训，为服务外包企业提供专业知识和信息服务。最近，商务部还在我们这里设立了国家级的知识产权保护中心。
  另外，开发区对企业办公用房、软件出口、举办行业展会等，也将给予一定的支持。
  各位来宾，服务外包业发展委员会的成立是开发区促进服务外包产业发展的重要举措，我们希望借助这个平台，对在开发区经营的服务外包企业给予重点服务，建立政府与企业的定期互动机制，及时解决企业日常运营过程中遇到的困难和问题。我相信，在开发区管委会的大力促进下，在企业的倾心经营下，开发区的服务外包产业必将迎来美好的明天。