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〔综述〕 公安开发区分局（简称“分局”）围绕“平安天津”战略构想，根据区域社会治安实际，把建设“平安泰达”、构建“和谐社会”作为提升开发区核心竞争力和区域优势的重要工作，充分发挥职能作用，全力以赴，保稳定、严打击、强防控、打牢平安基础，案件下降、破案打处全面上升，各项工作都取得新进展。全年发生各类刑事案件657起，比2004年下降5.9％；破案254起，破案率为28.9％，较2004年提高4.9个百分点；打击处理各类犯罪嫌疑人306名，较2004年增加21.9％；追缴赃款赃物挽回经济损失达人民币976万余元。分局以先进性教育为主线，以建设和谐警营为目标，狠抓队伍思想政治工作和管理教育，促进各项工作开展。
  （冯玉田）
  〔维护稳定〕 分局着眼于经济发展环境安全稳定，增强对不安定因素发现能力，严查严防不利于经济发展不安定因素，完善不安定因素预警机制。发现苗头及时上报工委、管委会，并配合有关部门做好疏导和化解工作。强化对法轮功邪教活动防范，
  积极开展入户见面谈话教育活动，做好思想转化工作，有效减少法轮功案件发生。及时发现并配合有关部门妥善处置雅都天元工地民工闹事、蓬仁园工地民工欲抬尸体上访、矢崎汽车配件有限公司集体停工等群体性事件，化解一大批不安定因素，维护开发区大局稳定。
  （冯玉田）
  〔打击违法犯罪〕 分局坚持打防控相结合，主动进攻，重点打击抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪、团伙犯罪、街头犯罪和外来人口犯罪，全力压缩犯罪活动空间。注意强调一线作战单位的敏感性和主动进攻意识，抓苗头、打团伙、除黑恶、破大案，始终保持严打势头。充分运用多种侦破手段，狠抓信息现场，强化案件经营，提高破案攻坚能力，形成对犯罪分子强有力的震慑。坚持日常和集中打击相结合方针，按照市公安局总体部署，结合开发区社会治安和分局工作实际，精心组织开展打击“两抢两盗”、命案侦破、“打黑除恶”、“铁拳行动”等破案追逃严打专项行动以及30余次区域性集中统一行动，不断掀起斗争高潮，保持严打声威。
  按照保护合法打击非法原则，强化对场所和行业管理，通过管理促进繁荣。采取公密结合方法，对场所、行业内违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，适时组织专项治理打击行动，以查禁取缔赌博机、打击场所内吸贩摇头丸违法犯罪活动、打击美容美发业卖淫嫖娼活动为重点，多次开展禁赌扫黄行动。端掉“天成阁”吸食贩卖摇头丸窝点，当场抓获贩毒人员2名，吸食毒品人员6名，清理清查区内32家美容美发场所，对有色情活动嫌疑场所依法予以停业整顿处理。组织民警、武警及保安开展不间断棋格化、捆绑式巡控行动，组织20余次全员巡控行动，沉警街面。
  （冯玉田）
  〔社会治安管理〕 9月19日，分局组建治安巡逻队。制定规章制度，规范内部管理。钻研业务，做好巡控工作。根据开发区治安状况，规定四个固定巡逻时段和控制地段。先后盘查可疑人员583人，盘查可疑车辆183辆。发现并抓获违法犯罪嫌疑人26人，协助破获刑事案件50余起。根据夜间区内发案情况特点，研究部署巡控模式和点位，做到点线面结合。绘制夜间治安情况图，细化全区13个巡逻区域，科学使用警力，做到合理、有效开展网络化巡控。
  （冯玉田）
  〔重大活动安全保卫〕 圆满完成中央及地方领导来参观、访问等58次警卫任务、35次大型活动保卫任务，全警动员，全力投入，确保亚欧财长会议、民营经济高峰会议、亚洲律师大会等一系列重大活动以及车展、演唱会、艺术节、中超联赛等大型活动安全。
  分局把在开发区召开亚欧财长会议安全警卫工作作为平安创建标志性工作，奋战180天，全力以赴压案件保平安。组织全区巡控压案件行动8次，累计90天，投入警力达2000余人次，上半年全区刑事案件同比下降12.2％，为会议召开创造良好外部治安环境。大力开展重点点位、线路周边以及会场、驻地参观单位等重点部位前期警卫基础调研、重点人员排摸和相关人员政审工作。会议期间，充分发挥属地公安机关职能作用，做好控制和警卫工作，保证亚欧财长会议绝对安全，积累了重大活动安全保卫工作经验。
  （冯玉田）
  〔调解处理不安定因素联席会成立〕 12月29日，开发区调解处理不安定因素联席会成立大会暨首次会议在分局召开。经分局提议，开发区工会、企业党委、劳人局、社发局、贸发局、经发局、建发局、社险分中心、劳动争议仲裁委员会、国际商会积极响应，建立开发区调解处理不安定因素联席会议。其宗旨和任务是：各相关部门主动配合，相互联动，形成合力，共同携手做好企业和社会不安定因素的预警、化解、处置工作，切实维护投资者和劳动者的合法权益，为保持社会稳定、促进经济发展充分发挥各自职能作用。结合各自职能范围和工作领域，及时了解和掌握各种不安定因素苗头，并定期会商，互通情况，研究制定应对措施；对已经出现的可能影响开发区政治稳定和社会安定的事件，各方要快速反应，通力合作，采取应急措施，全力协助党政部门妥善做好处置工作，坚决防止事态扩大，使影响控制在最小化；加强社会和企业问题的调查研究，积极探索不安定因素的预防、控制、监管长效机制，为党委、政府领导决策当好助手，搞好服务；为社会和企业提供相关法律、法规、政策等方面服务和帮助；组织有关部门开展联谊与交流活动。
  （王存生）
  〔经济保卫〕 分局在开展平安企业前提下，搞好警防、民防、技防“三张网”，抓好企业安全防范工作软硬件建设。已有128家企业完成保安室标准化建设。在企业内建立治保组织，群防群治推动治安综合治理和民防民治的职能作用，推动联席会建设工作并充分利用联席会开展工作，把公安工作延伸到每个企业。聘请企业老总和企业保卫负责人作为监察员，对区内公安工作和区内企业安全防范工作进行监督，多次召开座谈会，就有关公安工作的不足和企业安全防范工作存在的漏洞提出意见和建议。
  把贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》（简称《条例》）工作纳入本行业、系统年度社会治安综合治理目标责任制中，结合创建“平安企业”评比活动将贯彻落实《条例》作为评比重要依据和标准，结合各行业特点进行同部署、同要求、同检查、同验收；按《条例》要求，指导、检查各行业系统单位内部治安保卫工作，分别于7月15日和11月11日两次组织120多家企业保卫干部进行《内保条例》培训。组织开发区金融网点、邮政储蓄、金店、表行召开安全防范部署会，通报近期全国金融系统发案情况，要求各单位落实技防措施，保证设备正常运转，加强保卫人员队伍建设。组织摩托罗拉公司及其配套企业现场会，针对电子行业特点，结合《内保条例》，各企业交流经验，对企业安防工作起到推动作用。召开11家加油站负责人会议，通报近期全市盗抢加油站案件情况，对元旦、春节期间安全保卫工作提出要求。召开日资企业联席会例会，通报全年发案情况和特点，就企业安全防范问题和经验进行交流。根据各行业，各系统内部治安保卫工作需要，帮助其建立治安保卫机构，联系保安公司，配备专职、兼职专业治安保卫人员。依据《条例》规定，按照政府确定的67家治安保卫重点单位，设置保卫机构不低于全系统重点单位总数的85％。不定期检查重点部位，按照国家标准落实重点部位技防设施70％以上；督促各单位落实内保工作方针；按照《条例》规定，结合“创平安企业”标准，多次组织对金融系统营业网点、水电气热重点要害部位、重点企业要害部位进行综合安全检查，将各单位是否制定内部治安保卫制度作为评比要求；对于检查中发现的安全隐患，及时下整改通知书，隐患整改率90％以上。
  加强企业景物区建设，与派出所共同建立“宝塔式”防范工作机制。以经保科、派出所为塔顶对全区企业进行管理，信息统计登记造册，对企业治安形势进行研判。以内保民警和派出所警务区民警为塔中，下沉到每一个警务区联席会企业中，并与外事管理等工作有机结合。以群防群治组织为塔基，争取社会各界大力支持，采取有人出人、有钱出钱、有物出物、有力出力形式，在企业和社区内建立治保会和治安联防队。
  （冯玉田）
  〔开展平安社区和平安企业建设〕 全面启动“平安社区”和“平安企业”建设，强调“五个为主”原则，确定创建目标和工作标准，以点带面，积极推进，实现将50％居民小区建成平安小区和建成百家平安企业的阶段性目标。全年共建立小区治保会29个，企业治保会90个，工地治保会82个；建成小区保安室28个，企业保安室123个，组建义务巡逻队421人。按照“倒排工期、项目管理、确保质量”要求，制定创建“平安小区”十条措施。在居民区，以社区为单位建立治保会，探索公安、业主、物业、居委会“四位一体”工作模式，确保平安成为各方一致目标。以群防群治为支撑点，在企业内部和建筑工地，推行以车间、班组为单位的治保组织建设，在所有大型工地建立治保会，落实人员并健全措施和工作制度。
  （冯玉田）
  〔外来人口管理〕 在强化日常管理基础上，对外来人口聚集地，特别是天海、天河、国翔等几大公寓开展多次清理整顿，注意发现被企业辞退仍滞留区内、拉帮结派、骚扰一片的违法犯罪分子。指导公寓管理部门和保卫部门落实公寓保安管理措施，完善管理制度。深化工地社区管理化工作，加强对建筑工业民工队管理，在所有大型工地成立治保组织，采取开办法制夜校、设立法制宣传栏等多种方式，加强对民工法制教育。
  （冯玉田）
  〔外事管理〕 按照签证工作规范，做好日常受理工作。全年签证受理大厅共接待群众2815人次，受理各项业务2822人次。其中，受理外国人居留许可627人次，居留许可项目变更62人次，签证申请293人次；受理台湾居民居留签注102人次，签注申请66人次；开具体检证明389人次，开具住宿登记证明1256人次。由于民警依法受理，全年未发生一件错办、漏控和群众投诉事件。通过查证验照发现签证、台胞证等证件过期24人次，均已通知其到塘沽分局出入境管理科接受调查。
  推行社区外事管理试点工作，实现外事警务前移，加强对散居在社会面境外人员管理工作。开发区70个居民小区，分7个社区管理，常住境外人员大部分散居其中，管理任务繁重。为避免分局警力缺乏造成外管工作失控问题发生，分局各业务科所队都确立一名兼职外事民警，按照职责分工做好相关外管工作。以黄海路派出所为试点开展社区外事管理工作，结合社区警务战略，有效整合警力资源，充分发挥现有社区民警外管作用，形成以社区警务室为依托，以社区民警为骨干，专兼职外事协管员为辅助，设立涉外因素台帐。将境外人员切实纳入实有人口管理，重点加强境外人员住宿登记管理工作，使社区民警全面掌握境外人员落脚点和动态情况信息，尤其是对新租、购房以及探亲、访友境外人员，随登记、随控制，做到发现得了、控制得住。
  （冯玉田）
  〔执法规范化建设〕 分局牢固树立“执法为民”观念，以提高执法质量和依法办事能力为核心，以规范执法行为和监督执法活动为重点，全面加强执法规范化建设，切实提高分局执法能力水平。严格案件审核，确保案件质量，促进执法公正。全年没有发生一起错案和行政诉讼案件，没有发生漏拘、漏劳或漏罪案件。全年发生行政复议案件4件8人，均得到市局维持执行。加强执法检查，健全规章制度。制定《关于执行强制带离现场的规定》、《行政案件证据规定》等规章制度十余件。增强干警服务意识，灵活开展法制培训，营造良好执法环境。为2006年《中华人民共和国治安管理处罚法》实施做好充分准备。采取“走出去，请进来”等多种形式，解答干警实际工作中各种法律问题，对问题及时通报、分析和解决，避免类似问题再次发生。强化法制职能。从“大接访”以来，分局局长接待群众来访40件，49人次，受理案件30起，及时办结20起。原上访市局及公安部案件29起，已停访息诉27件，停访息诉率为93.1％。全力搞好预审工作，有力打击违法犯罪。全年预审案件25件，预审破案21件。
  （冯玉田）
  〔侦破系列刑事案件〕 破案和打击处理均超过以往任何一年。相继破获一批大案要案。
  破获“10·28”杀人案 10月28日21时30分许，开发区第三大街沁园小区D座1门601室发生一起杀人案件。接报后，分局立即组织警力赶到现场勘查。驻开发区大地人发型设计室女服务员杜某某被人捅死在该房间内。经初步调查发现，当晚9时许，杜某某与一扎马尾辫、操东北口音男青年在店内搭讪后，至该美发店租住的沁园小区D座1门601室进行卖淫嫖娼不法活动，后双方因嫖资引发口角，该男子用随身携带的尖刀将杜捅死逃逸。专案组对案件目击者和该美发店其他人员进行细致询问，详细了解案发经过，刻画疑犯特征。迅速围绕犯罪嫌疑人遗留的农行信用卡、河北省IC电话卡、秦皇岛手机卡以及一张名为石成双（男，19岁，黑龙江省齐齐哈尔市人）的身份证等物品进行调查。一方面，到农行查询该信用卡存档资料，以核实持卡人身份；另一方面派人赶赴秦皇岛调该手机卡有关资料和通话信息。通过调取农行信用卡开户的预留资料，经目击者辨认，确认汤守才（男，25岁，齐齐哈尔市人）系本案犯罪嫌疑人，并通过姓名比对获取汤守才本人的手机号码。据此，专案组及时向本市和周边地区以及东北及周边有关地区公安机关通报案情，请求协查，严密布控，并马不停蹄赴齐齐哈尔市，及时控制疑犯亲属和关系人。专案组以其手机通话信息为抓手，顺线追踪，找到汤守才女友王晓双，二人在蓟县经营一名为“鬼剪发廊”美发店并同居。在蓟县分局配合下，抓获王晓双，经审讯，王交待，10月29日16时，汤给王打电话称在开发区捅了人，生死不明，并在当日18时二人在约定地点见面后，汤更换衣服，变换发型，要走王晓双的银行卡外逃。专案组对王的银行卡进行监控，发现汤在太原市，后又到齐齐哈尔市。依靠技术手段在太原警方密切配合下，设立三个埋伏点。于11月2日上午，在太原将犯罪嫌疑人抓获归案。
  破获抢劫案 6月13日17时许，个体二手电脑收购商魏某某被犯罪嫌疑人石磊（男，22岁，山东无棣县人，曾与魏有过生意往来）以做生意为由，诱至开发区紫云宾馆204室后，石等4名犯罪嫌疑人持枪、砍刀等凶器，将魏捆绑后抢走其携带现金11000元。接报后，分局主要领导和分管领导坐阵指挥，连夜开展侦破工作。经了解得知，案发前犯罪嫌疑人石磊曾给被害人打过电话。根据这一线索，在市公安局行动技术总队大力配合下，利用侦查手段最终确定犯罪嫌疑人石磊、贾胜鹏（男，21岁，山东省无棣县人）落脚在天津市津南区咸水沽一民宅。办案民警经一夜蹲控，于6月14日早将贾胜鹏抓获。后又将石磊、杨胜军（男，23岁，河北海兴人）、崔娟娟（女，20岁，河北海兴人）等其余3名犯罪嫌疑人一网打尽，收缴全部赃款。
  破获抢劫盗窃团伙案 7月28日凌晨，田鹏飞、孙云江、刘爱国等10名犯罪嫌疑人窜至开发区天江公寓4号楼英泰公司员工宿舍，连抢三个宿舍，共抢走现金1000元，手机5部。接报后，分局立即组织警力开展侦破工作。经深入侦查，办案民警掌握犯罪嫌疑人田鹏飞的QQ号。7月30日晚，办案民警通过上网与田鹏飞QQ号联系，发现其正在天河公寓金角网吧上网，随即组织警力将正在上网的犯罪嫌疑人田鹏飞、孙云江、刘爱国当场抓获。经审讯，犯罪嫌疑人田鹏飞对抢劫事实供认不讳，并交待其同伙经常上网使用的QQ号。通过这一线索，在市公安局网监处大力配合下，锁定其余几名犯罪嫌疑人落脚点。8月1日晚，办案民警在市公安局网监处、西青分局网监科配合下，在西青区一网吧内将王寿辉、杨明新、孔祥阳、张金章四名犯罪嫌疑人当场抓获。
  破获拦路抢劫案 犯罪嫌疑人吴智（男，1989年8月出生，天津塘沽人）、陈伟（男，1990年1月出生，天津塘沽人）、王建丰（1990年3月出生，天津塘沽人）等17人，自2005年4月以来驾乘租赁汽车在塘沽区、开发区两地持刀拦路进行抢劫，作案7起，砍伤1人，并对多名被害人进行殴打，抢得手机、现金等财物价值数千元。分局于4月12日晚和13日下午将吴智等17名犯罪嫌疑人全部抓获归案，并缴获砍刀4把，棒球棒8根。
  破获盗窃案 6月14日晚，犯罪嫌疑人赵飞窜至开发区福奈特洗衣店，盗窃电脑时被分局民警当场抓获。经突审，犯罪嫌疑人赵飞交待盗窃电脑犯罪事实。办案民警感到赵飞除此案外仍有隐案，遂加大审讯力度。迫使赵飞交待2005年4月至5月期间，窜至塘沽区河北路和大连道附近入室盗窃7台电脑的犯罪事实。
  破获入室抢劫案 8月6日晚，开发区晓园新村2-502室发生一起入室抢劫案，被害人张某某被2名歹徒威胁后抢走现金200余元、手机一部、金项链2条、金手链3条，共价值3000余元。案发后，分局领导高度重视，立即成立专案组开展侦查工作。经过对当事人张某某的关系人逐一排摸发现，曾和张某某在一起工作的杜双林（女，34岁，河北省邯郸市人）十分可疑。通过查询其话费清单发现杜双林在案发前后与一名叫任长明（男，32岁，河北省海兴县人）的男子有密切联系，而且在话费清单上显示出在案发前任长明从蓟县来到塘沽，案发后又离开，有重大作案嫌疑。据此，专案组在市公安局行动技术总队的配合下，于8月8日在塘沽火车站附近，将正欲坐火车逃跑的杜双林和任长明抓获。经讯问，二人交代杜双林为谋财找到朋友任长明，任长明又伙同吴英奎（男，21岁，河北海兴人）对张某某实施抢劫的犯罪事实。办案民警根据线索于8月9日将吴英奎抓获归案。
  侦破涉税案件 7月29日下午，天津天合五金有限公司数名员工到公安开发分局上访，反映该公司负责人王起发自1994年至2001年共偷税112万元。分局局长接待上访人员，倾听每一位职工反映，面对情绪激动的上访员工，分局局长表示一定要给员工们一个满意答复，并立即责成经侦支队对此案进行调查。办案人员认真核对群众提供线索，连夜开展调查取证。支队领导亲自询问证人，在事实清楚、证据充分情况下，研究制定周密抓捕计划，于7月30日上午将王起发抓获归案。
  破获吸毒案 根据群众举报和调查证实，开发区百乐园歌舞厅包间内有吸毒人员。分局一举查获在百乐园歌舞厅包间内吸食摇头丸人员17名，打掉这个吸毒窝点。经连夜审理，于1月27日凌晨5时许，将苏之辉等13人依法强制戒毒。1月6日，分局刑侦支队得到线索，开发区酷人岛酒吧包房内有人聚众吸毒，分局领导立即组织治安科、刑侦支队、两个派出所，在开发区武警大队配合下，于7日凌晨零时统一行动，当场抓获正在包房内吸食摇头丸、K粉等毒品的犯罪嫌疑人11名，对其中6人强制戒毒，3人罚款。
  （冯玉田）
  〔派出所工作〕 结合“规范执法行为，促进执法公正”，推进队伍正规化建设。立足辖区实际，严密“保卫”这个焦点，抓住“打击”这个重点，突出“防范”这个难点，做好“社区警务”这个热点，强化日常管理，严密社会面控制，确保生活区社会政治稳定。加强队伍建设，树立良好警风。狠抓业务工作，保持辖区稳定。开展调研，每天工作定量、定人、定责，并对每个人的调研工作进行计量、统计、评估、分流。对工作负责人，做好转报、政审、调查、反馈检索等各项工作。打击各类违法犯罪活动。同时调解纠纷1500余件。加强辖区夜间巡逻，对治安隐患及漏洞，要求物业、业主限期整改。积极开展平安创建活动宣传。加强对辖区内部单位、站所、学校、小公司的检查，签订店店联防责任书，督促各项防范措施落实。建立群众治保力量，充分发挥社区治保会、小区治保会、社区义务巡逻队、小区物业、楼门栋长、堡垒户的民防作用，全民动员，群防群治。建立以物业业主委员会和以工地甲方、乙方、工人代表为主的工地治保会模式。热情接待群众办证、办事，深入工地为广大民工照相办证。对大学城加强管理。做好各项基础数据收集整理工作，严格按照现住人口及社区化管理模式开展对学校、工地及公建区各类场所管理。积极开展法制宣传，增强法制意识。大力推进学校内治保会建设，组建学生群防组织。协助校方积极化解学生矛盾及处理好各类治安问题。加强整体防控，确保校区安定。
  （冯玉田）
  检察
  〔综述〕 天津开发区检察院（简称“检察院”）牢固树立科学发展观和正确执法观，围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，以检察业务为中心，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，被评为“市级文明机关”，院领导班子被两区工委评为“优秀领导班子”，法警队被