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2005年，开发区保税区工会联合会（简称“两区工会”）按照全总“组织起来，切实维权”和市总工会“强基建制”的工作要求，从建设和谐社会的政治高度着眼，最大限度地把职工组织到工会中来，走出了一条“覆盖”和“激活”并重的开放前沿工会组织建设新路。广度覆盖方面，建起广范围多层次的工会组织网络，天海、天河、天江、国翔四大公寓全部建立了外来工工会，吸纳进城务工人员加入工会，设立保税区工会办事处，成立了微电子工业区和化学工业区企业工会联合会，并在逸仙科学工业园和西区设立了工会联系人，工会分层管理组织网络初步形成。在重点激活方面，先后出台《公寓发展工会会员奖励试行办法》、《对公寓、小区兼职工会主席津贴补助试行办法》、《公寓活动经费补贴试行办法》，从制度上逐步破除制约组建工作的瓶颈。两区工会分别与开发区、保税区管委会领导召开联席会议，形成合力推动建会工作。国翔公寓和雀巢公司、中盛粮油公司、赫比（天津）电子公司等重点企业建会工作实现重大突破，各二级工会覆盖的14家企业相继建立了工会组织。全年共有53家企业建立工会，工会女职工委员会和经审委员会同步建立。全年新增工会会员2万余人，办理工会会员证1.2万个，21家基层工会进行了换届改选，培训工会干部500人次。