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2005年，两区工委着力构建两区教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重视《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（简称《实施纲要》）的学习与贯彻，工委书记皮黔生同志在年初的党风廉政建设和反腐败工作会议上指出：“我们一定要把《实施纲要》的各项要求同落实中纪委五次全会和胡锦涛同志的重要讲话结合起来，尽快制定出台实施意见和具体办法，推动两区惩治和预防腐败体系更快、更好地建立健全起来。”两区工委在《2005年党风廉政建设与反腐败工作要点》中对《实施纲要》的贯彻，做出具体安排。纪工委、监察室结合区域实际，着手制定了《天津开发区保税区关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的实施意见》。为保证《实施纲要》具有较好的适用性、较强的可操作性和一定的前瞻性，先后征求了两区三十几个单位、部门意见，并根据提出的意见进行了修改。
  围绕《实施纲要》，纪工委、监察室在建立和完善教育、制度、监督三位一体的惩治与预防腐败体系上下工夫，注意突出教育的作用，完善制度的力量，强化监督的效果。在教育上，围绕提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力，积极探索和创新开展党风廉政教育的新形式，不断构建纪检监察宣传教育的新平台。在2004年组织反腐倡廉公益广告大赛的基础上，2005年侧重做好作品成果的播放、展放、编专辑等一系列延伸性宣传教育活动。以党员先进性教育活动为契机，会同有关部门在党员干部中重点开展“三观”教育、理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁奉公教育。5月份，在两区国有企业重点开展了廉洁从业若干规定学习宣传月活动。在制度上，坚持对新任职的副处级领导干部进行任前谈话，进行超前教育、超前防范。修订了《党风廉政建设责任报告书》，在坚持领导干部报告党风廉政建设责任落实情况的基础上，增加、完善了领导干部自身廉洁自律情况的报告内容，为进一步增强自律意识、规范从政行为、做好防范工作奠定了基础。在监督上，加强对重点工作、重点单位的监督。3月份，组织开展了对两区基层纪委和两区机关党委落实工委“2005年党风廉政建设与反腐败工作会议”及两节期间落实中央“五不准”规定情况的自查与抽查活动。