第二节 计划管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001663
颗粒名称: 第二节 计划管理
分类号: F123
页数: 2
页码: 388-389
摘要: 本文记述了天津经济技术开发区计划管理情况,分别记述了五年计划编制与执行、年度发展计划编制与执行、年度专项计划编制与执行等。
关键词: 天津市 开发区 计划管理

内容

一、五年计划编制与执行
  五年计划编制,以计统局为主,区内各职能部门配合。从建区开始,先后编制四个“五年计划”。
  1985年,编制开发区第一个五年计划——《天津经济技术开发区“七五”期间社会经济发展规划大纲》。大纲对1985年开发区工作状况予以评价;分析开发区存在的主要问题及面临的挑战和机遇;提出开发区的发展目标和工作指导思想,并根据发展目标,提出年度阶段目标,做出专题规划;它还针对开发区发展的外部环境和外部条件,提出相应的对策。
  1990年,编制《天津经济技术开发区“八五”期间社会经济发展大纲(试行)》,确立“八五”期间基本指导思想及经济发展目标。其指导思想是:继续创建第一流的环境,昭示国际社会,探索利用外资、国际商业贷款、政府间贷款、世界银行等国际金融组织贷款及吸引国际跨国财团划片开发、包片经营;吸收外省市开发区成功经验,用好、用足、用活现有政策,吸引津、京及“三北”地区的内资,壮大开发区实力;坚持走以发展工业为主道路,在项目选择上,注重高科技、高创汇、高效益,逐步做到“以我为主”,有重点地形成开发区自身工业结构特色;坚持滚动开发原则,即“开发一片、建设一片,投产一片、收效一片”,稳步发展,获得社会经济效益。
  1995年,编制《天津经济技术开发区“九五”计划和2010年规划(草案)》。提出“九五”期间天津开发区要实施第二次创业。在前10年以国际贸易为先导,以现代工业为基础,在商业、金融、房地产等第三产业综合发展奋斗目标的基础上,制定未来十年“六高三化”(不断追求人才的高素质、工业的高技术、企业的高效益、规划的高水平、建设的高标准、生活的高质量,逐步建成以工业现代化为基础,以管理现代化为支撑,以城市现代化为标志的具有国际水准的新城区)的奋斗目标。
  2000年,编制《天津经济技术开发区经济和社会发展第十个五年计划纲要》。翌年5月正式发表。“十五”计划对指导思想、发展方针、奋斗目标、发展重点及保障措施做出明确的阐述。提出的发展方针是:坚持“发展是硬道理”的理念,建立对引进世界最先进技术项目的追踪提升机制;保持产业的科技先进性,政府在行业基础研究、实用开发和成果产业化等环节上予以全力推动;以工业和现代服务业的协调发展为出发点,加快都市化进程,以提高综合竞争力并最终实现发展的加速度;以“制度高于技术”的思想指导开发区体制创新和科技创新;以营造新氛围的“小气候”再造开发区的先行优势;努力争夺、有效利用并妥善保护稀缺资源,要通过创新的制度设计、政策实施和提高效益来实现开发区经济和社会效益的良性循环。
  二、年度发展计划编制与执行
  年度发展计划在五年计划指导下进行编制。其主要内容包括:对上一年度经济和社会发展状况的总结;提出本年度经济和社会发展思路、发展目标、主要任务、对策措施和资金收支计划等。1987~2000年,完成13个年度计划。每个年度发展计划均得到贯彻执行,如期实现或提前完成发展计划。
  三、年度专项计划编制与执行
  年度专项计划在年度发展计划指导下进行编制。各专项发展计划,包括固定资产投资计划(含政府投资基本建设投资计划)、利用外资计划、工业计划等。以上各年度专项计划,是执行年度发展计划的基础。
  年度专项计划编制后,采取积极促进措施确保计划完成。包括协调与国家计划委员会、天津市计划委员会及各部门的业务关系,协助解决基本建设所需资金及项目的区域配套、区外协调等方面的问题。其中,主要是参与大型公建项目和基础设施项目的融资工作,完成区内国有股份公司上市、国家增量贷款和财政债券的组织申报等工作。在利用外资等专项计划的执行过程中,加强与有关部门的合作,促进专项计划如期完成。
  四、基本建设项目管理
  基本建设项目管理主要包括对开发区政府投资的公建项目、基础设施项目进行立项审批,并在项目实施过程中进行监督检查,促进政府投资发挥最大效益。立项审批工作始于1996年,审批的主要内容包括项目的建设规模、投资规模、资金来源、经济技术可行性、经济效益和社会效益等。对项目的监督检查,贯穿于项目建设全过程中,包括对项目招标情况的监督、资金使用情况的检查等。
  1999年12月29日,编制和颁发《天津经济技术开发区投资计划管理暂行办法》。此暂行办法建立在国家有关法规的基础之上,紧密结合实际情况,成为开发区基本建设项目管理法规依据。
  计统局在行使立项审批职能的同时,还负责:行政区域范围内境外贷款项目的立项申报工作;跨区域性项目向天津市计划委员会或国家计划委员会申报立项的组织工作。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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