第四节 规划类型

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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001468
颗粒名称: 第四节 规划类型
分类号: U415
页数: 5
页码: 79-83
摘要: 本文记述了国内机构制定的规划包括区域规划、产业结构、技术政策、物资、贸易、人口、教育、财政、法制等方面的发展大纲。开发区制定了“七五”期间的发展规划,其中包括建立适应国际经济活动的指标体系。此后,为完善基础设施,建设供热系统,开发区委托清华大学热能工程与热物理研究所进行规划研究。马利克工业综合区和二期规划都是为了建立无污染、无扰民的现代化工业综合加工区。生活区和金融中心的规划也都是为了创造良好的投资环境。
关键词: 国内机构 开发区 区域规划

内容

一、国内机构制定的规划
  (一)起步区规划
  1984年12月建区后,为指导开发区发展,1985年管委会根据天津市总体规划和国外兴办出口加工区、科学工业区、中国经济特区的经验,并经专家学者充分论证,制定出“七五”期间《天津经济技术开发区经济和社会发展规划》。《规划》中制定出开发区关于区域规划、产业结构、技术政策、物资、贸易、人口、教育、财政、法制等方面的发展大纲,并初步提出建立适应国际经济活动的指标体系,使开发区此后5年工作,有明确依据。
  1985年6月,《天津经济技术开发区总体规划》完成,其中包括规划原则、规划布局和开发步骤、起步区规划、公共基础工程规划等项。明确开发区的宗旨是:通过实行特区的某些政策,进行“内引外联”;利用外资,吸引国外先进技术和科学管理;兴办工业企业,为天津工业技术改造服务,振兴天津经济,使开发区在四化建设中发挥作用。其中,起步区规划内容包括区域范围和人口规划,并对生活区、工业区作出详细规定。起步区规划总面积为3平方公里,生活区规划总面积为2.16平方公里。
  此后,为完善基础设施,建设供热系统,开发区委托清华大学热能工程与热物理研究所,于1989年3月作出《天津经济技术开发区集中供热系统规划研究报告》,并对开发区供热工程进行论证。
  (二)马利克工业综合区总体规划
  1989年,开发区批准建立马利克工业综合区,给以独资为主的外商投资企业、国内投资企业及以开办、经营生产制造为主的工业项目,提供各类用地及所需的服务设施。是年7月,由天津市城乡规划设计院制定完成《马利克工业综合区总体规划》,旨在使各种不同需求的用地布局合理,并为其提供各种市政、工程及生活服务设施的规划。马利克工业综合区是美国MGM公司在开发区投资,以土地使用权有偿转让方式划片开发的项目。该项目占地5.36平方公里,土地使用权转让年限为70年。其目标是要建立无污染、无扰民的现代化工业综合加工区。后,因各种原因未能实施。
  (三)二期规划
  1989年,在开发区5年建设过程中,资金筹集、土地开发、机构设置、对外联系,以及优惠政策的制定、管理法规的完善、生活服务设施配套等方面均取得令人瞩目进展。为继续发挥和利用其优势,开发区管委会决定于1990~1995年进行开发区二期开发建设,并于1989年10月委托天津城乡设计院对此进行设计。设计院于1990年6月完成《天津经济技术开发区二期总体规划》。其中包括:地理位置、用地范围和面积等规划。二期开发,西接开发区起步区,东至马利克工业综合区,南隔高速公路进港联络线与开发区生活区相望,用地范围总面积1.83平方公里,有效用地面积(指四周外围道路内边线)为1.69平方公里。
  1991年10月,区规划建设管理局与天津城乡规划设计院联合编制《天津经济技术开发区二期工业区规划》。其指导思想是:根据二期工业区的建设目标及所处区位,规划除要求区内系统功能完善外,应对开发区起步区、马利克工业区及生活区进行统筹考虑,对开发区远期发展起到承上启下衔接作用。规划对二期工业区的性质、规模、布局作出详细说明。二期工业区的性质为:面向世界市场且满足国内经济发展需要,建成以出口创汇为主的技术、资金密集型先进工业区。用地规模:总面积1.83平方公里,场地面积1.69平方公里。
  (四)生活区规划
  生活区位于开发区南部,面积2.7平方公里。随着工业区发展建设,人们对于生活服务方面需求越来越高,开发商对生活区投资开发兴趣也越来越浓。为更好地推动开发区建设,提高对投资者和开发者吸引力,创造良好投资环境,1992年4月,开发区规划局与天津大学中原规划研究中心共同完成《天津经济技术开发区生活区主要计划说明》。说明包括:生活区总体构想和重点地段规划设计等,以利于规划管理和指导建设实施,使生活区规划具有可操作性。
  1992年,为指导开发区金融中心的建设,管委会委托上海市民用建筑设计院进行《天津经济技术开发区滨海金融贸易生活区金融中心规划》的编制,于1993年完成。其中包括:金融中心的总体构思、布置、功能分区、道路组织、建筑造型等。
  在开发区经济持续快速发展的形势下,为把开发区建设成以国际贸易为先导,以现代化工业为基础,形成金融、商业、房地产等第三产业协调发展的外向型经济中心,区规划建设管理局于1993年4月完成《天津滨海金融贸易生活区总体规划》。其中确定:金融贸易生活区的位置和规划面积、性质等。规划面积为8.26平方公里,该区性质确定为天津市金融贸易副中心。
  (五)1993年全区总体规划
  以上规划,对开发区建设发挥了重要指导作用。1993年9月,在管委会统一组织下,由区规划建设管理局、计划统计局,会同各有关部门,组成总体规划工作组,重新编制《天津经济技术开发区总体规划》。确定发展工业的指导思想和发展战略;发展第三产业的指导思想、地位作用以及发展的过程和阶段;土地利用规划和土地利用功能分区;基础设施规划。其指导思想和原则,具有一定高度和较好包容性。
  (六)园区规划
  随着开发区的发展,各园区相继开发。在符合总体规划原则下,天津海晶总公司建设部于1992年12月完成《海晶工业区总体规划》。清华大学建筑学院于1993年9月制定《天津经济技术开发区金泰小区规划》。1993年11月,开发区规划局与天津泰丰工业园有限公司联合制定《泰丰工业园规划设计条件》。1994年5月,美国加利福尼亚城建设计集团制定《中国泰丰工业园城市规划及城市外部空间设计》。1994年2月,管委会完成《台湾工业园区规划可行性研究》。9月和10月,区规划建设管理局先后完成《德国工业示范区总体规划》和《三星公司天津经济技术开发区基地总体规划》。1996年9月,天津市市政工程设计研究院完成《天津逸仙科学工业园总体规划》。11月,天津市城市规划设计研究院完成《天津经济技术开发区微电子工业区控制性详细规划》。1997年3月,又制定出《天津经济技术开发区化学工业区分区详细规划》。
  (七)新城建设规划
  1984~1992年,开发区基本完成以第一大街和洞庭路为中心的第一期商住区开发。随即决定在生活区以东建设2.56平方公里的新城中心。由天津大学建筑设计院完成黄海路沿线规划。1994年,加拿大国际城市发展公司制定出《天津经济技术开发区新城中心开发方案与城市规划》。1995年10月,开发区新城建设委员会完成《天津经济技术开发区中心新城规划》,其主要内容为:开发区新城中心的构成、设计等。规划要求:新城中心将成为开发区生活、工作和行政中心,亦是将来滨海新区市中心。
  随着开发区第二个10年(1995~2004)建设开始,其中心区的建设迫在眉睫。1996年6月,开发区滨海建筑设计院制定《天津经济技术开发区中心城区详细规划》。其主要内容包括:中心区布局、规划设计指导原则。旨在创造一个环境优美、生活质量标准高于国内一般涉外区的中心区,使中心区集行政、文化、娱乐、金融、商贸、居住、休憩等为一体的现代化形象得到充分展现。中心区规划总用地面积为2.7平方公里。
  2000年5月,加拿大国际城市发展公司完成《天津经济技术开发区中心城区总体规划和规划方案的编修》,对上述中心城区规划进行修编。2001年11月,天津大学城市规划设计研究院作出《天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划》。其主要内容包括:地块划分、土地使用性质及兼容范围控制、土地使用强度控制、人口控制、环境景观控制、道路及其设施等。该规划以开发区总体规划为依据,以土地利用控制为重点,在中心城区规划中起到承上启下作用。
  (八)1996年总体规划
  随着城区建设发展变化,应对原有规划进行修改。1996年,管委会制定出《天津经济技术开发区总体规划》。其主要内容包括:编制规划的指导思想、性质、规模与发展战略、各专项规划等。提出开发区在第二个10年奋斗目标是“六高三化”。为实现上述目标,开发区作出决策,实施三个战略转变,即:在区域发展动力上,由政策优势向体制优势转变;在工业发展方向上,由一般项目向资本密集型与技术密集型转变;在区域发展方向上,由单一工业区向现代化新城区转变。
  (九)信息港发展规划
  开发区作为滨海新区中心地区、经济发展龙头、改革开放窗口,必须加快与国际接轨的步伐,开发区信息港建设成为时代需要。开发区委托北京市电信规划设计院于2000年12月作出《天津经济技术开发区信息港发展规划》。其主要包括:开发区信息宽带网、光缆和地下电信管道网、信息应用系统的近期建设方案,以及中、远期对传统电信网(包括公用电话网)、移动电话网、数字数据网、帧中继网、分组交换网、传输网等规划。
  (十)出口加工区规划
  开发区根据国务院关于“进一步采取措施鼓励扩大外贸出口”的精神,成立国家级天津出口加工区。旨在进一步提高区域辐射力和带动功能,发挥区内各项资源优势,扩大出口,吸引外资,增加就业,创造新的加工贸易管理模式与企业运营服务体系,并为加入WTO参与国际竞争打好基础。为此,区建设发展局于2001年4月制定出《天津经济技术开发区出口加工区控制性详细规划》,以利于高效集约地开发土地资源。加工区规划面积为2.81平方公里,目标是建设成一个国际化、高水准、生态型的新型出口加工区。其主要内容包括:开发策略、土地利用规划、道路交通规划、城市空间环境设计、市政工程规划、建设开发控制等。
  (十一)土地利用规划
  至2000年末,区内开发土地24平方公里。但土地利用尚不充分,综合性新城区土地结构尚未形成,且在“十五”期间开发区面临新的机遇和挑战。2001年6月,开发区建发局与天津大学城市规划设计院合作编制《天津经济技术开发区土地利用规划》。该规划从世界角度分析开发区的发展趋势,确定出城区建设目标、土地利用规划的主导方向,以及各分项规划的目标与实施方法。
  (十二)人口总体规划
  开发区是高技术园区,发展高技术产业,人是关键因素。2001年10月,开发区建设发展局与北京大学城市规划设计研究中心联合完成《天津经济技术开发区人口总体规划》。在分析开发区人口现状特征及人口增长主要影响因素的基础上,对开发区未来人口进行预测,并对开发区人口发展提出政策性建议。
  (十三)交通规划
  1994年10月,受开发区委托,铁道部第三勘测设计院完成《天津经济技术开发区铁路专用线报告》。是年12月,中国城市规划设计研究院城市交通研究所作出《天津经济技术开发区交通规划》,旨在规划开发区交通设施,建成快速、方便的交通体系。
  随着经济高速增长,交通需求亦日益增长。为完善道路交通系统,2001年,管委会委托中国市政华北设计研究院与同济大学,对开发区道路交通发展规划进行研究,确定交通规划目标,进行交通发展战略方向预测等。分别于是年11月、12月先后完成《天津经济技术开发区交通规划总报告》和《天津经济技术开发区交通组织设计及交通设施规划》。其中,前者内容包括:开发区现状交通需求分析、交通预测、交通规划以及新港四号路沿线交通仿真分析。后者包括:交通组织设计、交通设施规划、加油站规划及交通管理、宏观发展政策与周边地区协调分析等。
  (十四)绿地系统规划
  建设完善的现代化城市绿地系统,既能塑造地域特色,又能改善城市生态环境。2001年12月,区建设发展局与北京园林设计工程有限公司、区园林绿化公司联合编制出《天津经济技术开发区绿地系统规划》。该规划根据开发区总体规划和绿地现状,确定规划目标是:建成布局合理、内容丰富、生态健全的城市绿色网络体系,以创建国家级园林城区。在此基础上,提出绿地布局与结构、城市公园体系规划、防护绿地和生产绿地规划等。同月,北京大学城市规划设计中心完成《天津经济技术开发区景观体系规划设计》,对城市建筑景观、广场、绿化景观、城市色彩、雕塑景观等作出规划设计。
  二、国外机构制定的规划
  (一)美国联合规划公司规划
  1989年8月,美国联合规划公司(美国政府资助)完成《投资引进及土地使用规划》。该规划在回顾前期规划实施的基础上,明确提出开发区的目标及保证达到目标的相关组织机构的建议,为开发区二期开发(1990~1995年)提供详细的土地规划,并为开发区吸引外资的市场战略提出建议。
  (二)加拿大Chreod有限公司专家调研报告
  如何吸引外商投资和管理城市、土地及发展工业,关系到开发区的发展战略。为此,开发区决定与加拿大Chreod公司合作,确定安大略水电国际公司、多伦多运输咨询公司、Zeidler合伙国际和废水技术中心为顾问和合伙人。至1995年3月,Chreod有限公司完成《天津经济技术开发区(TEDA)战略规划和基本项目研究》报告。其包括:开发区战略规划的主要因素;开发区的产品、服务、市场和客商群体;投资吸收和企业发展;城市土地使用规划和城市设计;基础设施规划;环境规划;地区协作;国际标准的发展和实施;开发区的融资;协助开发区修改和实施其总体规划的最后建议;以后的步骤等,并对以上内容作出详细分析。
  (三)日本野村评估
  经10年建设,1994年,开发区成为拥有9.5万名员工的工业基地。而高速发展亦带来住宅和生活服务设施不足、交通不便、环境恶化、地价上升等新问题,加之国内、国际在吸引投资上竞争日趋激烈,开发区决定与日本野村综合研究所进行合作,对开发区前10年发展及将来发展,进行研究。野村综合研究所在对开发区进行调研后,于1996年5月制定出《日本野村综合研究所对天津经济技术开发区发展评估及战略研究项目报告》。该报告以开发区前10年发展为基础,明确后10年发展设想,为使开发区能自立运营,在工业及城市发展战略上,提出建议。同时,在分析比较亚洲及中国海外企业投资现状和中国、东盟、亚洲四小龙投资环境的基础上,提出日本企业未来发展战略及对天津所期待的投资环境,并分析中国和天津的产业政策、制度改革的变化及其对天津开发区的影响;提出天津开发区的未来发展框架及产业发展战略、都市发展战略和事业发展战略等。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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