第三节 规划编制

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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001467
颗粒名称: 第三节 规划编制
分类号: TU984.114
页数: 3
页码: 77-79
摘要: 上述文字摘录自1984年至1996年间天津经济技术开发区的规划编制情况。该阶段规划依据了区位优势和社会经济优势,确定了以工业为主的开发区建设原则,并注重与港区相结合,结合地理条件特点进行规划。至1992年末,开发区已完成土地开发和基础设施建设,并引进了大量的外资和国内投资企业,取得了显著的发展成果。1993年的总体规划进一步明确了开发区的发展目标,以建立现代化外向型经济中心和自由港为目标,并强调开放性、特色性和兼顾性的规划原则。1996年的总体规划编制工作则进一步完善了开发区规划,提出了建设现代滨海城市的目标和要求。
关键词: 天津经济技术开发区 规划编制 工业发展

内容

一、1984~1992年规划编制
  1985年6月,管委会规划室根据国务院有关文件,以及各经济特区的相关经验,提出开发区的指导思想:借鉴特区某些政策,实行“内引外联”方针,利用外资引进先进技术和科学管理,使经济开发区在中国四化建设中发挥重要作用。根据以上指导思想编制开发区总体规划。
  (一)编制依据
  1.区位优势。天津经济技术开发区地理位置优越,交通便利,具有得天独厚的发展条件。其位置处于天津市东南,距市中心50公里,北京—天津—塘沽高速公路横贯区内。东面紧邻天津新港,西北面38公里是天津滨海国际机场,西面通过京山铁路与全国铁路网相连,并可转抵欧洲,是近年发展迅速的欧亚大陆桥之一。
  2.社会经济优势。开发区紧临塘沽区,且距天津市区50公里。市区具有雄厚的经济实力和工业基础;所临塘沽区,具有充足人力和物力资源。二者成为开发区强大依托。
  (二)规划原则
  1.开发区的生产、工作及生活居住用地,分开布置。
  2.开发区的建设以工业为主,兼容其他智力、科技、商贸、人才培训、先进管理、建设开发、仓储、基础工程设施、服务设施等企事业单位。
  3.区内工业,以安排中小企业为主。总体布局是:轻型工业靠西;大型企业靠东,接近港口。
  4.开发区与港区相结合。初期是应用现有港口有利条件,将来结合港区发展,建设工业贸易综合性港口。
  5.结合地理条件特点。规划时应留有充足的交通及工程走廊地带,确保铁路、高速公路两侧交通及基础工程管网的畅通。
  二、1993年总体规划编制
  1992年末,开发区完成土地开发面积7.5平方公里,其中工业区5平方公里,生活区2.5平方公里;完成基本建设投资近40亿元,完成建筑面积100余万平方米。其中“引滦入塘”源水干管工程、110千伏变电站、自备热电厂、热源厂、自来水加压站、程控电话局、燃料站、城市干道、工业厂房及居住、商业、办公、旅游、餐饮、娱乐等建筑相继建成,并投入使用。8年中,开发区累计批准外商投资企业780家,协议投资总额13亿美元;累计批准国内投资企业1200家,注册资金总额23亿元。1992年,开发区完成社会总产值42亿元,工业总产值32亿元,地区生产总值12亿元,税收2.2亿元,出口额1.4亿美元,区内从业者达2万余人,城市规模初步形成。
  (一)指导思想
  1993年,开发区管委会在原有总体规划基础上,重新编制开发区总体规划。其指导思想是:以1992年初邓小平视察南方谈话精神和中共十四大关于建设社会主义市场经济的发展目标为根据;以21世纪为立足点,面向世界,与国际经济接轨,在发展目标上具有先进性;以发展国际化现代工业为主,在区域性质上具有特色性;以利用外资为主,在经济发展上具有外向性。
  (二)规划原则
  1.现代化,面向世界,面向未来,具有先进性。开发区发展目标是:建立现代化外向型经济中心和自由港,探索中国经济走向世界之路。现代化、国际化是其根本要求。为此,开发区规划立意要新,起点要高,眼界要宽,规划目标须具有先进性和超前性。
  2.建立高度现代化、国际化的工业基地,具有特色性。开发区建区8年来,始终把建立现代化的工业基地作为开发区发展战略中的立足点和出击点。故在总体规划上要突出天津经济技术开发区发展目标的特色性。
  3.立足于21世纪滨海地区的整体发展,具有开放性。是为规划的特点。以2000年为规划近期,以2010年为规划中期,以2010年以后为规划远期,从时间上具有开放性;因开发区35.6平方公里总面积不足以形成外向型经济中心的城市规模,故近中期规划尤其近期规划以开发区自成体系的发展,从区域上也应具有开放性。
  4.统筹规划,综合发展,具有兼顾性。开发区规划是天津市总体规划的重要组成部分,亦是滨海地区社会经济发展的主导部分,应兼顾以上市、地两者发展规划,统筹编制,组织实施。
  5.采用滚动开发和划片开发相结合的方式,形成组团式总体布局。开发区以京津塘高速公路联络线为界,北为工业区,南为金融贸易生活区,形成两大组团总体布局。工业区内有配套生活小区,金融贸易生活区内有高科技园区,形成组团之间有大分工,组团内部有小配套,互为补充的分区功能。
  6.保留适当余地,具有预见性。开发区在发展过程中,会出现诸多难以预见的变化,而影响中远期规划的落实。为此,对土地利用、交通道路、能源供应、给排水、通讯等设施规划,要留有一定余地,以适应将来发展变化的需要。
  7.建设现代滨海城市,具有鲜明性。开发区应在总体面貌、道路、绿化、景观等规划和城市设计方面发展自己的优势,使新兴滨海城市风格,具有鲜明性。
  三、1996年总体规划编制
  (一)规划依据
  1.开发区经济发展迅速。至1995年末,开发区累计开发土地面积19平方公里,拥有10999家企业,从业者11.3万人。有59个国家和地区的客商在开发区投资置业,累计批准外商投资企业2557家,协议投资总额58.69亿美元。有70余家跨国公司和知名企业投资开发区,投资项目120余个。是年,开发区地区生产总值80.11亿元,工业总产值227.74亿元,外贸出口总值达9.01亿美元,利润总额34.78亿元,税收总额16.56亿元。第一、第二、第三产业比例值为0:85:15。
  2.开发区具有较雄厚的工业基础和产业规模。经12年发展,形成以移动通讯、电子计算机为主的电子群;以汽车零部件、数控机床为主的机械产业群;以食品饮料为主的食品轻工产业群;以酶制剂胰岛素为代表的生物产业群。一大批代表当代经济技术水平的跨国公司落户开发区,开发区成为天津最大的经济增长点,一个现代化新城区初具雏形。
  (二)规划原则
  1.从实际出发,面向未来。客观分析开发区的战略地位和作用,选择合理的发展方向和产业结构,编制符合现代化、国际化、工业化城市标准的规划方案。此方案要从开发区实际情况出发,切实可行,既符合滨海新区总体规划,又面向未来,面向世界,具有先进性、超前性,有利于向国际化新城区方向发展。
  2.规划方案要有利于开发区的经济增长。开发区不仅是天津市的开发区,同时要考虑它在滨海新区乃至环渤海区的战略位置,在编制规划方案时,要充分考虑到国内及海外投资者的需要,有利于国际交往与合作,促进滨海新区各地域的联合发展,对国内外产生巨大的吸引力和辐射力,真正起到对外开放窗口的作用。
  3.开发区规划要完善。有利于城区、城市功能的完善;有利于开发区产业结构的形成和生活居住环境的完善。以形成工业、金融业及第三产业并举、相互促进发展的新城区。
  4.规划要适应社会主义市场经济需要。规划方案要留有余地,发展指标要有一定弹性,以便根据实际情况予以调整。
  5.注重经济效益、社会效益和环境效益统一的原则。以保证开发区有一个高质量的生产、生活、生态环境。
  四、2001年总体规划编制
  (一)规划依据
  2000年末,全区累计开发土地面积24平方公里。其中工业区19平方公里,生活区5平方公里。累计完成固定资产投资531.39亿元,房屋竣工面积437.37万平方米。全区基础设施和城市综合功能更加完善。是年,全区从业者19.11万人,区内居住人口3.36万人。三资企业3315家,内资企业8359家。开发区地区生产总值256.44亿元,比上年增长21%;工业总产值731.82亿元,比上年增长20%,其中高新技术产业产值410.12亿元,占总产值的56%;外贸出口32.67亿美元,比上年增长21.7%。2000年开发区地区生产总值(GDP)是1995年同比3.2倍,社会经济增长呈跨越式发展势头。
  (二)规划原则
  1.配置相应设施。按照《天津城市总体规划》、《天津滨海新区城市总体规划》所规定的规模和功能定位,结合开发区所处地理位置及发展潜力,配置相应的设施与空间,并根据城市建设发展的实际作必要的深化和调整。
  2.充分考虑现状。利用现有建设,将其组织到区内总体规划结构之中。
  3.集约利用土地。成规模整体开发,提高土地效用。
  4.指导城市设计。塑造和谐的城市环境,提高空间与整体环境质量。
  5.强调生态原则。从营造生态环境的高度,确定分项指标和建立绿地系统,特别注重城市生态空间的利用和塑造。
  6.强调文化原则。加强文化设施建设,带动开发区发展。
  7.坚持高起点、高标准。结合城市规划学科发展的前沿理论与重大课题,研究在实际中运用与实践,贯彻可持续发展战略,同时考虑规划的可行性与可操作性。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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