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起步区建设规划，包括工业区和生活区。
  一、工业区规划
  工业区的建设方针是：工业为主，兼顾其他，综合开发，外引内联，协调发展。
  起步工业区规划范围选定在开发区工业区西南角，东临建材路，西至京山铁路，北至8号路，南至拟建的京津塘高速公路，南北长1.7公里，东西宽1.45公里，规划面积3平方公里，净值面积2.414平方公里。计划从1984年10月至1990年基本建成。届时，将成为多门类、多专业，以中、小型项目为主和大型项目为骨干的综合性工业区。在开发过程中，实行“四统一”原则，即统一规划、统一选优设计、统一指标施工、统一运用资金，确保成片开发、一次完成。
  按照规划，起步工业区工业建筑面积100万平方米，民用建筑面积91.5万平方米；道路面积5.5070万平方米（道路用地与起步工业区面积比为0.18:1）；全员劳动生产率8万元／人；工业总产值20亿元；引进企业数目150个；人口2.5万人。能源规划为：水，4万吨／日；电，100万度／日；蒸汽，200吨／小时（其中生活取暖88吨／小时）；天然气，4000万立方米／年（其中居民用气540万立方米／年）；运输量，840万吨／年。
  起步工业区引进项目，坚持以中小型为主；以技术含量高、无污染或轻污染为主；以有利于为市区老企业技术改造起到示范作用为主。规划引进150家企业，以电子、轻工机械、建材、化工、服装、制药、食品和科研、信息、技术开发等行业为主。
  起步工业区道路网络规划确定为方格型。设5个小区（电子工业区、轻工机械区、食品建材化工区、医药服装工业区、科研信息中心区），用道路将起步工业区划分成4个弓形地域，铺设特级——四级五个等级道路，保证区内各企业运输出入畅通，并将界内用地单元划分为142个。
  起步工业区内建4个服务中心，服务半径和辐射范围在500米之内。服务项目和设施包括快餐公司、公用餐厅以及商店、医务所、哺乳室、中心仓库、运输中心等。
  各企业建筑以多层与单层相结合，沿街建筑设计风格各具特色，摆置有序，整洁不乱，色彩协调；绿化设计以绿地、灌木为主，选择抗盐碱树种、草种并配以排水明渠，建设湖塘若干。总体达到环境整洁、美观、无污染的标准。
  规划将环境质量放在首位，对大气、地面水、噪声、人均绿地、绿地覆盖率、三废处理等均有具体规定。
  二、生活区规划
  1985年8月，开发区邀请清华大学、同济大学、天津大学、上海民用建筑设计院、中国建筑研究院标准所、中国规划设计院、天津市规划局、铁道部第三设计院、天津市建筑设计院以及日本、新加坡的设计公司等12家单位，参与生活区规划设计评选。同时，邀请天津市城乡建设委员会、天津市规划设计管理局、天津市建筑学会等单位领导组成评选办公室，对参与设计的12个方案进行评选。同济大学和上海民用建筑设计院方案中选，同时吸取其他参评方案优点，形成生活区规划。
  （一）生活区总体布局
  生活区设置在工业区以南，北至拟建的京津塘高速公路，南至新港四号路，西至铁东二路（即今洞庭路）。面积约1.7～2平方公里（第一期建设用地规划1.2平方公里）。全区东西向道路5条，南北向道路3条。前者道路除高速公路、4号公路主要用于疏港外，其余3条为区内交通要道，整体布局以5号路（即后来的第二大街）为中央大道，构成全区商业、文化、娱乐中心；后者道路主要为了沟通塘沽区、生活区和工业区客货运输。生活区内修建环形路，以疏通上下班车流。
  （二）住宅区布局
  由住宅团——街坊（居委会）——居住小区三级组成。每住宅团人数为1000～1500人，3～4个住宅团组成1个街坊，2个街坊组成1个居住小区。生活区由4个居住小区组成。
  （三）公共建筑与公共绿地
  中心商业区采用南北向300米步行街形式，人工水面及建筑小品结合，使购物与休闲结合。在铁东三路（今黄海路）与5号路（今第二大街）南侧建中心公园，以水面为主，配以游艺活动健身中心。居住小区及街坊配以适当的商业网点和小块绿地、小品，以方便居民购物和休闲活动。住宅团设置自行车棚。在小区街坊内适当配置中学、小学、幼儿园。
  （四）空间组织
  生活区以铁东三路为轴线，西侧设居住中心和大型公建，形成长1000米、宽200米的公建地段。铁东三路东侧设14幢18～24层高层住宅，并使之错落有致。各街坊和组团居住环境采用多风格手法，融中西方建筑风格优点，形成既有变化又易识别的居住环境。高级职员住宅以低层建筑为主，设于中心公园西侧；东北方向建高层写字楼和体育场；西北方向毗邻购物中心，使空间组织错列有序、富于变化、神采各异、优美壮观。
  工业区、生活区规划，在之后大多得到落实，但部分内容（如工业区功能分区、生活区规划实施进度和某些基础设施项目安排等）根据实际发展情况进行了调整。
  三、匡算投资
  起步工业区3平方公里，匡算投资每平方公里0.92亿元;起步生活区1.2平方公里，匡算投资每平方公里0.53亿元。
  四、资金筹措
  创建开发区所需资金悉由开发区自行借贷解决。管委会成立后，由总会计师室牵头，多方筹措建设资金。截至1985年6月，筹措第一批启动性贷款资金2.4770亿元人民币，外汇1000万美元。其来源：向中国人民银行总行贷款1.5亿元人民币；建设银行天津分行1984年提供临时周转贷款0.7亿元人民币结转至1985年使用；内联出资0.277亿元人民币，其中中塘公司承建基础工程项目投资0.05亿元，电讯工程项目集资0.027亿元，管理中心大厦项目集资0.2亿元;天津市计委借入留成外汇额度指标100。万美元。