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筹备1994年，天津开发区建区10周年。管委会总结历史经验，指出：天津开发区在招商引资、工业发展等方面取得显著成就，但在生活区建设、第三产业与社会各项事业的均衡发展方面相对缓慢与滞后。经调查，相当数量的工作人员和投资者居住天津、北京市区，区域人口呈以工作人口为主、常住人口较少，在工作人员中又以流动人口为主、暂住人口较少的状态。是年，全区工作人员6.6万人，其中常住人口0.5万人，暂住人口0.7万人，流动人口高达5.4万人。管委会意识到，这种不平衡性已成为天津开发区进一步发展的制约因素，并决定实施“入区工程”。
  管委会制订“入区工程”工作计划，确立入区原则和政策支持规定，着力改善城区环境，提升城市载体和服务功能。“入区工程”历时4年（1995—1998年），收到预期之效。至1998年末，工委、管委会、总公司机关入区职工858人，占其总数的80％。一批投资者、企业职工相继入区，管委会出资建成天河公寓、天海公寓、泰丰屋村，为外地打工者提供住宿。“入区工程”实施，促进区域经济与城市建设、相关事业协调发展，区域环境的显著变化又反转来吸引人口入区。
  2001年，天津开发区生活区建成区逾8平方千米，并继续扩建；区内常住人口3.82万人，流动人口逾10万人；家庭户4800户，集体户2300户。由于居民多为外来人口，其层次不同，来源多样，流动频繁，成员复杂，需求不一，社会管理难度不断增大，生活区域建设和管理明显滞后。有鉴于此，管委会决定加快城市化进程，做好设立社区筹备工作，推进社区建设，逐步实现社区自治，提高居民生活质量，促进社区建设与区域各项经济社会事业的协调发展。管委会将社区设立、社区环境作为区域“十五”规划的组成部分，着力抓好实施。
  管委会依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，借鉴其他区域社区管理经验，结合天津开发区具体区域状况，于2001年12月出台《天津经济技术开发区加强社区建设暂行规定》《天津经济技术开发区社区居民委员会选举办法》《开发区社区建设和发展的总体构想和实施方案》。依照《天津经济技术开发区加强社区建设暂行规定》的要求，区社会发展局承担社区建设和管理的日常组织工作，开发区东起东海路、西至建材路、南起津塘四号路、北至第五大街的区域纳入社区管理与服务范围。《开发区社区建设和发展的总体构想和实施方案》对社区管理体制、社区划片、社区组织体系、社区建设的内容和目标做出具体规定；明确按照性质相似、地段相邻、开发时间相近、文化心理特征接近等因素进行社区划分，并确定先行建立7个居民社区。
  组建 按照管委会要求，自2002年始抓紧居民社区组建工作。是年，翠亨社区、雅园社区成立。2003年，康翠社区、紫云社区、泰丰社区、华纳社区成立。2005年，芳林社区成立。
  2002年，成立蓝领公寓社区，管委会社区管理部门派遣专职社区工作人员到公寓社区进行辅助式管理，对外来工做好文化、教育等方面的服务。2005年4月，成立学院社区。是年7月，成立蓝领公寓工作部，负责其社区管理工作；9月，成立学院社区工作部，负责其社区管理工作。蓝领公寓工作部、学院社区工作部均隶属管委会社区管理部门领导，并接受区社会工作者协会业务指导。
  2006年，翠亨社区服务中心建成，建筑面积1400平方米，系天津开发区首个专门用于社区服务的工作场地。是年，泰丰、雅园、芳林等社区通过资产转移、置换和政府购买等方式，实现社区服务场地“自有自用”，其面积均为300平方米500平方米。2009年11月，康翠社区服务中心投入使用，面积1400平方米；投入使用后的3个月之中，平均日接待居民148人次，承办50人以上会议、培训16次，召开推动会、协调会3次。2006年始，居民社区加紧社区文化活动中心建设。是年10月，芳林社区文化活动中心随同森泰商贸中心交付使用，是为天津开发区首个由政府投资建设的社区文化活动场所。至2007年，其他6个社区均拥有自己的文化活动场所。
  2009年3月，由于公寓、学院管理方在社区管理方面逐渐成熟，其文化、体育活动等设置逐渐完善，故撤销蓝领公寓社区工作部和学院社区工作部，将社区管理工作移交公寓、学院管理方。
  2010年，天津开发区共有居民社区7个，蓝领公寓社区7个，学院社区1个，社区管理覆盖率达到100％。