泰达图书馆

2001年，公安开发区分局下设政治处、办公室、政保科、内保科、法制办、治安科、刑侦支队和洞庭路派出所。主要负责维护开发区社会治安、打击违法犯罪、企业经济保卫、户籍管理、涉外管理和警卫工作。是年，办公室更名为指挥室，政保科更名为国保支队。办公地点在开发区第二大街兆发新村7号。2004年3月，增设经济犯罪侦查支队。是年7月，内保科更名为经济保卫科，洞庭路派出所更名为南海路派出所；8月，增设大学城派出所。年内，增编29人。2006年3月，增设警卫科。2007年7月，增设西区治安派出所。12月，公安开发区分局办公地点迁至开发区第二大街新城路10号司法服务中心。2008年5月，西区治安派出所更名为新业派出所。是年8月，增设户政科。年内，编制增至155人。2010年，内部机构设有指挥室、政治处、国保支队、刑侦支队、法制办、经保科、户政科、治安科、警卫科、经侦支队、南海路派出所、黄海路派出所、新业派出所和大学城派出所。编制201人。
  2001—2010年，公安开发区分局坚持严厉打击刑事和经济犯罪，开展多种专项行动，强化区域社会治安，保持安全稳定的社会环境。将全区划分为13个重点巡控区域，组织公安、武警“捆绑式”巡逻。加强人口管理，按照“以房找人，分类纳管”工作原则，对区内现住人口实行实时、动态、有效管理。服务企业引进人才战略，为企业员工解决落户问题。抓好社区外事管理试点工作，将境外人员纳入实有人口管理。实现企业警务区化管理，将400余家企业划分成6个警务区，形成“警力下沉、警务前移、警企携手、共创平安”的格局。
  交警大队加强道路交通管理和交通事故处理，完成交通警卫任务，开展交通安全宣传，遏制各类交通违法行为，改善管界交通秩序。消防支队强化消防监督和灭火抢险救援工作，搞好消防宣传培训，严格防控区域火灾及隐患。
  第一节 案件侦查
  一、刑事案件侦查
  2001年，公安开发区分局共破获各类刑事案件74起，打击处理犯罪嫌疑人117人。打掉恶势力团伙8个，涉及成员38人。破获摩托罗拉公司手机芯片被盗案、恂园西里入室盗窃案、台湾商人被敲诈勒索案、新加坡商人被抢劫案等案件。
  2003年“非典”时期，重点打击趁机制造恐慌、捣乱破坏的犯罪活动。全年共破获各类刑事案件147起，打击处理违法犯罪嫌疑人120人。其中，包括破获绑架人质敲诈案，入室抢劫、强奸案等大要案件。
  2005年，坚持打防控相结合，重点打击抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪、团伙犯罪、街头犯罪和外来人口犯罪。强调一线作战单位的敏感性和主动进攻意识，抓苗头、打团伙、除黑恶、破大案，保持严打势头。破获“1·6”抢劫杀人案、“10·28”杀人案、“1·18”绑架案、系列撬砸汽车玻璃盗窃案等大要案件。是年，共破获各类刑事案件191起，打击处理各类犯罪嫌疑人217人，打掉团伙31个、抓获涉案成员132人。
  2007—2008年，破获各类刑事案件368起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人463人，打掉团伙数十个，其中恶势力团伙1个。破获“6·4”杀人案、天津施莱德照明器材有限公司系列盗窃案、合时自动化公司办公用品被盗案、刘某某团伙系列抢劫案、“3·12”碎尸案、“11·5”入室抢劫杀人案、系列驾车抢劫案、“6·20”绑架案等大要案件。
  2010年，重点打击严重犯罪、多发性侵财犯罪、街头犯罪，运用多种手段提高破案攻坚能力。年内，共破获各类刑事案件267起，打击、处理各类犯罪嫌疑人221人，抓获网上逃犯56名。破获5起伤害致死案件及“3·5”天江公寓抢劫学生钱财案、“5·22”抢劫宝马汽车案、“7·15”绑架案、“8·17”“8·30”两起抢劫轮奸案、系列驾车抢劫案、万通新城国际系列蒙面入室抢劫案、一汽丰田公司系列盗窃案、“8·26”恬园别墅入室盗窃案和“11·29”泰达中心酒店敲诈案等大要案件。
  二、专项行动
  2001—2010年，公安开发区分局组织开展打黑除恶、打击盗抢机动车、治爆缉枪、侦破命案等一系列专项行动。仅2005年即开展区域性集中统一行动30余次。
  2009年，组织开展打击盗窃自行车违法犯罪百日专项行动，对区内自行车、电动车和存车场、地笼进行全面摸底，登记自行车47645辆、电动自行车7328辆、自行车存车场450处，新建存车场14处，加装技防监控探头43个，自行车被盗案件明显减少。
  2010年，公安开发区分局自行组织开展“春季一号”“春季二号”等区域性集中统一行动，规划建立、改造非机动车存车场（棚）45处，破获电动车、自行车被盗案件19起，抓获作案人员18人。
  三、经济案件侦查
  2001年始，公安开发区分局重点研究对金融、票据诈骗及职务侵占案件防范工作。是年5月，召开开发区防范经济犯罪工作会议，制定防范经济犯罪措施，提出具体工作要求。
  2003年，破获经济犯罪案件10起，其中涉税案件6起、涉案金额4亿余元。
  2006—2008年，共受理经济犯罪案件133起，立案36起，破案19起，涉案总值637万余元，挽回经济损失47.8万余元，抓获各类经济违法犯罪嫌疑人6人。
  2010年，公安开发区分局共受理经济犯罪案件37起，立案5起，其中合同诈骗4起、职务侵占1起，涉案金额167.2万余元；破案3起，挽回经济损失206.5万余元；协助抓获外省逃犯3人。是年，在全区开展“冬季行动”“打击银行卡犯罪专项行动”“打击整治发票犯罪‘端点’行动”“打击整治发票犯罪百日决战”“打击假币犯罪行动”等多次打击经济犯罪专项集中行动，取得明显成效。
  第二节 治安管理
  一、专项治安管理
  娱乐服务场所治安管理2001年，开展集中整顿文化市场治安秩序行动，取缔无证经营场所21家，对13家存在治安问题的场所下达整改通知书；收缴管制刀具13把，收容遣送“三证”不齐人员203人。集中整顿洗浴、美容业，查获一批卖淫嫖娼案件，抓获卖淫嫖娼人员18人。
  2002—2004年，对辖区内相关行业场所开展安全大检查，查堵隐患。开展打击娱乐场所违法犯罪活动。查处卖淫嫖娼案件，取缔卖淫窝点。
  2006年，加强歌舞娱乐场所、游戏厅管理，严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪活动。是年7月19日，组织全区100余家娱乐场所负责人在泰达中心酒店召开“严厉打击卖淫嫖娼违法犯罪活动，认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》推动会”。
  2010年，组织娱乐服务场所负责人签订守法经营保证书。对区内娱乐场所明察暗访，严查“黄、赌、毒”等违法犯罪。反复检查场所138家，提出整改意见52项，查处违法行为5起，处理违法人员51人，收缴并销毁赌博游戏机128台，对3家违法违规经营娱乐场所责令停业整顿。
  旅馆业治安管理2001年，坚持对区内酒店、餐饮等场所上门服务，对从业人员进行治安管理培训。是年，举办培训12次、1000余人次。
  2002年，针对中小旅店住宿人员复杂、管理存有漏洞的情况，集中整顿天海、天河、中房宾馆、泰丰屋村等酒店、公寓，上网比对嫌疑人3000余人，收容“三无”人员100余人。
  2003—2008年，在餐饮场所和底商集中区域建立行业治保会，实行门前区域看护。针对治安情况复杂的宾馆、餐饮区域开展重点治乱。多次清理整治天河、天海公寓和区内外来人口居住地。多次整顿治安情况复杂的小旅馆，指导其落实管理措施，完善管理制度。
  2010年，召开平安公寓现场会，推广社区管家式服务和公寓酒店式服务先进经验，推进公寓管理创新。
  危险物品治安管理2001—2005年，开展治爆缉枪专项行动，收缴枪支和管制刀具。加强对涉爆、涉毒，放射源储存、使用单位的管理。对涉爆、涉毒，放射源储存、使用单位实行一家一档，完善登记备案。
  2006年，继续加大对涉爆、涉毒，放射源储存、使用单位的管理力度，督促重点涉爆、涉毒单位安装技术防范系统。是年，7家放射源使用单位全部安装放射源安全技术防范系统。
  2009—2010年，重新与31家涉爆、涉毒，放射源储存、使用单位（剧毒20家、放射源10家、民爆1家）签订责任书，督促负责人提高自管自控意识，适时改善和增加安全设施投入。开展“开发区易制毒化学品宣传整治专项行动”，召开企业座谈会2次，发放宣传材料600份，企业自行开展培训教育活动20余次。
  二、巡控防控
  2001年，增加巡逻队员20名，夜控队伍发展到40名。全年通过巡逻破获各类案件21起，抓获违法犯罪嫌疑人24名。加大对加油站、金融网点、繁华地区、居民区和易发案部位以及节假日期间的巡逻控制，有效遏制入室盗窃案件和骑摩托车抢包案件的发案势头。
  2005年，按照“棋格式”将全区划分为13个重点巡控区域，组织公安、武警“捆绑式”巡逻，加强对案件高发区域和时段的分析研究，适时调整工作布局。坚持日常和集中巡控相结合，开展“铁拳”行动，组织机关民警下基层参与巡控。是年，组织全员巡控行动20余次，出动警力4000人次，盘查人员4328名，通过巡逻抓获违法犯罪嫌疑人50余名，破获刑事案件60余起。
  2007年，公安开发区分局共购置8部专用巡控车，安装GPS卫星定位系统，重新规划巡控区域。是年10月，与市局特警总队协调，由特警总队派遣70名警力专司街面巡控，实行分局民警、特警、武警联动巡控新机制。
  2008年，调整巡控工作布局，每日投入民警、武警、辅警200名，落实24小时不间断巡控。是年末，公安开发区分局抽调10名民警，招雇80名辅警，成立专职巡控队伍。强化技防建设，以新建110指挥大厅为平台，以路面视频监控网络为依托，设置路面监控探头198处，登记企事业单位、金融单位、学校、社区技防系统2300余处。
  2009年，公安开发区分局投资2500万元，规划建设二期路面视频监控点位131个，卡口自动抓拍系统5处，登记社会面技防资源19693个。
  2010年，调整巡控方案和警力部署，加强“扁平化”指挥处警，实行24小时棋格式巡控，年内共盘查可疑人9312名，抓获现行违法犯罪嫌疑人24名，破获案件17起。开展校园及周边地区治安整治工作，采取民警、武警相结合方式，实行“定人包校”机制，每日上下学高峰时段，派出30名警力在全区15所中小学、幼儿园门前开展巡控。按照每所学校6名保安的标准配置到位。在全区15所中小学幼儿园安装一键式报警装置。建立一汽丰田、美克家私企业联防片，富士康、天富、天润公寓联防片。
  三、维护社会稳定
  2001年，加大对邪教组织的防范和打击力度，遏制邪教组织在开发区活动。实行主管领导、管控民警双重负责制，严格控制重点人，随时掌握其思想动态；加大对重点单位巡控力度，对易被邪教组织人员利用的重点部位建立监管巡查制度；强化专案侦查，缴获邪教组织物品45件。是年，开展国内安全保卫工作对象基础调研。
  2003年，坚持以情报信息为龙头，开展维稳专项调研。组织力量严密控制开发区连续出现的投寄邪教组织邮件案件，收缴一批邪教组织反动宣传品。协助有关部门处理海泰储运公司、泰达芳林园工地、翠亨东区高层工地、天津科技大学泰达校区工地群体性事件苗头。
  2005年，增强发现不安定因素的能力，严查严防不利于经济发展的不安定因素，完善不安定因素预警机制。建立开发区调解处理不安定因素联席会议制度，其宗旨和任务是：各相关部门主动配合，相互联动，形成合力，共同携手做好社会不安定因素的预警、化解、处置工作，切实维护投资者和劳动者的合法权益，为保持社会稳定、促进经济发展充分发挥各自职能作用。是年12月29日，开发区调解处理不安定因素联席会成立大会暨首次会议在公安分局召开。配合有关部门妥善处置雅都天元工地民工闹事、蓬仁园工地民工欲抬尸体上访、矢崎汽车配件有限公司集体停工等群体性事件，化解一批不安定因素。
  2008年，围绕奥运会、达沃斯论坛、全球金融危机等国内外重大事件和冰雪寒潮、“5·12”汶川大地震等重大自然灾害，搜集外商反映及社情民意157条，为领导决策提供依据。完善不安定因素预警机制，开展矛盾纠纷排查调处，及时上报各类不安定因素情况67条，妥善处理美式家具公司、桥千服饰公司员工停工等群体性事件12起，处置拖欠民工工资事件35起。
  2009年，搜集上报各类情报信息380条，排摸上报各类不安定因素情况49条，处置施耐德电气低压（天津）有限公司、天津哈娜好医材有限公司职工集体停工、怠工等群体性事件。
  2010年，加强信息搜集、分析和研判，变事后处置为事先预警，深入企业开展矛盾排查，加强与有关部门联动机制，妥善处置双叶协展机械有限公司、天津普乐包装容器有限公司等群体性事件，化解不安定因素34件，查获邪教组织宣传品115份。
  第三节 户政与外事管理
  一、常住户口管理
  2001年，继续执行“双高”政策，规定凡经劳动人事部门批准调入的外省市科技人员及其随迁家属、凡携带高技术产业科技成果并获得政府认可者允许在开发区落户。
  2004年，开展户籍普查，为二代身份证制发工作打好基础。核查常住人口2.1万余人次，变更、更正户口项目6.7万余项，采集照片2800余人，常住人口核查率98％以上。
  2006年，推行专职户口协管员工作机制，组建一支20人的专职户口协管员队伍。按照“以房找人，分类纳管”工作原则，户口协管员由社区民警带领，逐门逐户进行人口登记，对区内现住人口实行实时、动态、有效管理。2007年，全面登记现住人口，录入微机，动态管理现住人口居住情况。
  2008年，实施引进人才战略，帮助企业做好高新人才落户、办理核心员工蓝印户口。是年，办理高新人才落户78人，办理蓝印户口136人，为企业吸引、留住人才创造条件。
  2010年，进一步做好人才吸引工作，为新引进的东方电气风电科技有限公司解决企业员工成建制入区落户问题。是年，解决各企业3985名员工落户。
  二、暂住人口管理
  2001年，开展流动人口摸底大排查，加强流动人口登记管理。对暂住人口务工地、暂住地、活动地开展拉网式排查。
  2006年，公安开发区分局强化外来人口信息采集，于8月在泰达医院设立人口信息采集点，在外来务工人员上岗前体检时，全面采集外来人口人像、血型、指纹等基础信息，建立数据库，年内采集入库1.2万余人。加强对外来人员聚居公寓管理，年内共开展集中清理检查8次，出动警力1200余人次，及时清理滞留公寓内的无业闲散人员，收缴管制刀具、钢管、棍棒、仿真枪等物品190余件。
  2007年，加强公寓和企业员工宿舍外来人口管理。采取集中人员、集中时间、逐人登记的办法，摸清天江、国翔、天海、天河等7家公寓和美克公司、顶新公司员工之家的人员底数，共计3万余人。由公寓物业管理部门、保卫部门和属地派出所建立“三位一体”宣教体系，采取张贴公告、悬挂横幅、设立宣传橱窗、展示牌、发放《致住宿人员的一封信》等多种形式，宣传外来人员管理办法和各种法律法规，组织开展法制夜校活动。中秋节前夕，公安开发区分局与区流动人口管理办公室为800名居住在公寓内的低收入外来员工每人发放价值20元的电话卡。
  2009年，加强流动人口登记核查和清理整治，集中开展企业用工核查和居民区出租房登记检查，共核查企业用工65429人，登记暂住人口46797人，登记出租房屋1059间，签订房主治安责任书1059份。
  2010年，整合社会资源，加强“五个依靠、五个全面登记”，即依靠居委会、物业公司对社区、小区的居住人口进行全面登记；依靠学校对在校学生基本情况进行全面登记；依靠企事业单位对所属员工进行全面登记；依靠建筑单位对农民工进行全面登记；依靠公寓管理部门对入住人员进行全面登记，并将数据信息全部汇集到属地派出所。
  三、警务室建设与管理
  公安开发区分局深入研究开发区治安规律和特点，树立警情主导警务理念，筹划社区警务建设，提升公安机关社会管理与服务能力和水平。2003年，在区内建立6个社区警务室，组建社区治保会。
  按照统一标准，于2006年在泰丰、芳林、康翠、紫云、翠亨、华纳、雅园等7个社区分别建立社区警务室，实现一区一室和一室一警，改变以往社区警务室与物业公司或社区居委会合署一室办公的状况。社区民警在警务室开展各类户口咨询、动态项目变更、社区安全检查、居民报警求助和民事纠纷接待调处。
  2008年，将社区警务战略概念引入企业内保工作，实现企业警务区化管理。将400余家管辖企业划分成6个警务区，由经保科民警与属地派出所民警分片包干，各自落实指导监管责任，形成“警力下沉、警务前移、警企携手、共创平安”格局。至2010年，全区建立社区、企业、公寓警务室35个。
  四、外事管理
  自2003年始，对在开发区工作的境外人员，取消住宿审批中有关时间、签证种类限制。对未向公安机关申报住宿登记的境外人员，以警告、批评为主，一般不采取罚款处罚措施。对涉外宾馆、小区和境外人员住地的安全检查，一般不采取夜查形式，实行提前预约检查。
  2005年，开展社区外事管理试点工作，实现外事警务前移，加强散居社会面境外人员管理。将境外人员纳入实有人口管理，重点加强住宿登记管理，对新租、购房及探亲、访友境外人员，随登记、随管理。
  2007年，实行“初次接待充分告知、两次办结”和代办制度，将办理签证等手续一次告知，由分局接收相关手续，代为到市局外管部门审批，使外籍和中国港澳台人员不必往返于市区、塘沽区和开发区之间，为其节省时间，提供方便。是年，办理各类签证2756人次。
  2010年，提高出入境管理工作水平，加强签证受理，服务开发区经济建设。强化境外人员“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）案件以及违反登记案件的查处力度，维护开发区涉外治安秩序稳定。
  第四节 交通管理
  交警开发区大队（简称交警大队）成立于1992年4月1日，时称交通四队，有民警10人，办公地点在交警塘沽支队大楼。1999年，改称交警开发区大队，有民警15人，办公地点不变。2000年10月，交警大队搬入新办公大楼，地点位于黄海路与第五大街交口，有民警27人。2007年，交警大队新入职7人。2009年，交警大队聘请执法监督员10余人，每半年召开一次座谈会，征求意见和建议。2010年，交警大队共有民警40人，其中：领导干部3人，非现勤4人，事故民警5人，现勤民警21人，另有3人外协、4人借调生态城。是年，开发区大队管界范围：开发区东区，东至东海路，西至京山铁路线（其中兴塘桥至河北路，泰达大街至零千米，五大街至跨线桥西），南至四号路（建材路至铁路道口），北至东海路（最远至彩虹桥收费站）；开发区西区，东至唐津高速公路，西至中心庄路，南至京津塘高速出口，北至杨北路。
  一、道路交通管理
  2001—2004年，交警大队道路交通管理情况统计纳入交警塘沽支队。
  2005—2008年，交警大队共纠正各类交通违法行为9.3万余起，处罚9.2万余人次，暂扣违法车辆2634辆次，拘留40人次，扣留滞留危险品车辆42辆次，处理酒后驾车违法行为378人次，暂扣驾驶证335本。
  2009—2010年，交警大队民警参加市公安局、市交管局、交警塘沽支队组织的夜查、晨查等各项活动，有力打击酒后驾车、无证驾车等各类违法行为，共组织夜查70余次、晨查10余次及其他专项治理活动40余次，出动警力1000余人次，共纠正各类交通违法行为66750人次，处罚59525人次，拘留46人次，处罚酒后驾车253人次，扣驾驶证253人次，扣留机动车259辆次，有效遏制各类交通违法行为，管界交通秩序得到根本改善。
  二、交通事故处理
  2001—2004年，交警大队管界交通事故数据统计纳入交警塘沽支队。
  2005—2008年，开发区共发生交通事故7402起，其中重大交通事故49起，死亡53人，受伤1243人，直接经济损失797万元。2008年重大事故比上年上升77.8％，死亡人数比上年上升23％。
  2009年，交警大队根据市局要求和大队管界实际情况，制定交通事故快速处理联动机制，发挥警区化管理优势，利用二轮摩托车机动性，保证在最快时间内出警。是年，共发生道路交通事故1454起，其中重大事故18起，死亡20人，受伤9人，直接经济损失17万余元；一般交通事故77起，伤138人，直接经济损失41万余元；轻微事故1359起，受伤104人，直接经济损失300余万元。重大交通事故起数比上年同期上升7.7％，死亡人数上升23％。
  2010年，交警大队建立完善预防道路交通事故工作机制，坚持每天事故碰头会制度，确保事故认定的准确、公正、合法。每月召开一次事故分析会，研究事故发生特点和规律，制定相应预防措施，降低事故发生率。年内，共发生道路交通事故3373起，其中重大事故22起，死亡25人；伤人交通事故240起，伤148人；简易程序道路事故3111起。大队事故组共收到锦旗5面。
  三、交通警卫
  开发区地处开发开放前沿，领导视察、外商外宾考察、各类大型会议、体育赛事等活动逐年增加。2001—2004年，交警大队参加交通警卫任务未有具体数据。2005—2009年，交警大队共参加一级警卫任务46次、二级警卫任务127次、三级以及其他警卫任务694次，为大型活动警卫91次。
  2010年，开发区大队参加一级警卫任务22次、二级警卫任务93次、三级以及其他警卫任务382次；大型活动警卫30次。全年民警加班2000余小时，放弃公休合计200余天。
  四、交通安全宣传
  2001—2004年，交警开发区大队民警深入企事业单位检查车辆，消除安全隐患，有效预防事故发生。4年间，共有2万余人次接受交通安全教育。
  2006年，围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、群众要满意”的目标要求，全面加强基层建设，狠抓基础工作。深入到辖区单位，举办交通安全宣传活动，讲交通安全课，进行交通安全检查等，提高交通参与者的交通法制意识、交通安全意识和交通文明意识。
  2007—2009年，深入到辖区300余个责任制单位（政府机关、企事业单位、社区、学校），通过讲交通安全课和交通安全检查等形式，进行交通安全宣传，受教育2万余人次。对企事业单位、外来人口比较集中的有关企业和国翔公寓、天海公寓、天河公寓等加强交通安全常识普及工作。适时到开发区泰达一小、国际小学、万博公学举办交通安全知识讲座，并组织学生观看交通安全宣传光盘及挂图，用典型事故案例进行讲解，学生的交通安全意识明显增强。
  2010年，继续加强交通安全宣传“五进”工作，宣教民警深入辖区内335个单位，进行交通安全宣传教育活动，使广大外来人员的交通安全意识得到加强，受教育9000余人次。
  附：重大事故案例
  2010年2月1日，发生震惊全国的天津港保税区天保运业有限公司员工张义民（男，39岁），驾驶大客车在开发区道路上制造的致多人伤亡重大案件。当天，交警开发区大队大队长丁凤刚接到案情报告后，立即带领民警张越全、张斌、王巍驾驶警车，向大客车肇事的方向追击。并向支队领导汇报案情。该大客车沿途连续撞伤行人和车辆，继续逃跑。为避免造成更大伤害，支队长王东民向参战民警下达命令：“不惜一切代价，必须将大客车拦截住，减少伤亡。”同时，通知值班室联系保税区、港务局以及公安开发分局沿肇事车辆逃窜方向进行布控。丁凤刚一边组织大型车辆堵塞路口、路段进行拦堵，一边指挥警车追赶肇事车辆随时拦截。当肇事司机意识到民警的意图后，突然向拦截的警车猛烈撞击。警车被撞出30余米，越过机非隔离带摔到非机动车道，三条轮胎爆裂，车辆严重损坏。肇事大客车撞毁警车后继续沿南海路自北向南逃逸。丁凤刚大队长指挥受伤民警挤出被撞毁的警车，拦停一辆民用别克商务车继续向肇事大客车追击。
  正在巡查道路的副大队长赵琪和驾车赶来的民警井晓东从左右两侧对大客车进行夹击。大客车疯狂地左右摆动阻碍警车超越，赵琪用警用喇叭对大客车喊话，吸引其注意，井晓东从大客车右侧超过大客车后驶到北海路第九大街，将路口的车辆拦截停下形成路障，肇事车辆被民警强行拦停。赵琪、井晓东和协勤李树坤，会同赶到的其他民警冲上车将手持尖刀的肇事司机张义民制服抓获。
  第五节 消防管理
  天津市公安消防局开发消防支队（简称消防支队）成立于1998年1月1日，地处天津开发区东区，管理面积115平方千米，负责天津开发区东区、西区及现代产业区的消防监督和灭火抢险救援工作，并担负开发区周边塘沽地区、保税区、东丽区、汉沽地区等860余平方千米范围内的增援任务，以及滨海新区石油化工火灾和船舶火灾等特殊灾害事故的处置任务。2001年，消防支队下设综合办公室与防火处。2006年，编制体制改革，消防支队设立司令部、政治处、后勤处、防火处4个处室部门，并设置特勤五队、三大街中队、八大街中队、新昌路中队、嵩山路中队、太湖西路中队等6个中队。2010年，消防支队有官兵307人，其中干部71人、战士236人。
  一、消防监督与社会化消防
  2001年5月，公安部等11个部门联合印发《关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施意见》，消防支队按该意见要求开展公众聚集场所的消防安全专项治理。是年6月，开展易燃易爆危险物品消防安全专项检查。开展消防监督执法检查和规范化建设，强化消防监督、宣传培训、内部执法检查、业务基础建设。
  2002年，消防支队根据市消防局不同阶段的专项治理部署，开展以公众聚集场所（网吧）、建筑工地和伙楼大院及大中专院校和中小学校为重点的专项治理检查。是年，发《责令限期改正通知书》814份、《复查意见书》719份，依法实施处罚45起、罚款11.05万元，审核建筑工程防火项目68项、建筑面积144万平方米，验收建筑项目38项。
  2004年，按照上级部署，消防支队制定春季防火实施方案，由支队领导带队，分阶段、分步骤开展公众聚集场所、“六小”企业、易燃易爆危险化学品专项治理。全年共监督检查38家无证经营公共娱乐场所，75家公众聚集场所，13家“六小”企业，3家生产、13家储存、使用易燃易爆危险物品单位和9家加油站，发现火灾隐患168件，督促整改167项。是年3月，联合开发区社发局、建发局、安监处、防疫站、执法局等部门对泰达生活服务中心进行联合检查。4月，结合春防战役分4个阶段在全区范围内开展高校及周边地区消防安全专项治理。6月，召开全区23家易燃易爆单位和有关部门领导参加的消防安全专项治理会议，开展易燃易爆单位消防安全专项治理工作。9月，集中开展火灾隐患排查整治。年内，发《责令限期改正通知书》559份、《复查意见书》549份，依法实施处罚40起、罚款5.29万元，审核建筑工程防火项目292项、建筑面积170万平方米，验收建筑项目70项。
  2005年，对重点工程工地，人员密集场所，生产、储存、使用易燃易爆危险物品单位，及供水、供气、供电、供热、交通通讯枢纽等关系国计民生的重点要害单位连续开展多次专项治理。是年，先后出动警力1186人次，检查单位719家，发现各类火灾隐患1677件，发《责令限期改正通知书》980份、《复查意见书》1033份；对违反消防法律法规的10家单位、7名个人依法实施处罚，罚款9.66万元；审核重点建筑工程防火项目234项、建筑面积122万平方米；验收建筑项目40项。
  2006年，在全区建立和落实《安全联席例会制度》《重大安全隐患督办制度》，实行企业招商入区安全评估；建立灾害事故抢险救援联动体系，督促整改一批危及公共安全的重大隐患。以冬防、春防、夏防、秋防活动为契机，相继开展一系列消防专项大检查。是年，检查重点单位345家次，一般单位240家次，发现火灾隐患652件，当场整改316件，发《责令限期改正通知书》652份、《复查意见书》634份；审核建筑工程防火项目965项、建筑面积278.7万平方米。
  2007年，消防支队对498家单位进行监督检查和抽查，发现各类火灾隐患387件，整改隐患317件；实施消防行政处罚33起、罚款11.47万元，其中未经审核（验收）合格、擅自投入（施工）使用15起，堵塞消防通道5起，过失引起火灾7起，未及时消除火灾2起，指使他人违反规定冒险作业4起。审核建筑工程防火项目675项、建筑面积343万平方米，验收建筑项目233项、面积399万平方米。变单位“找上来”为主动“走出去”，把消防服务工作前移。到PPG涂料等15家单位调研，帮助企业及时整改火灾隐患。先后为格瑞夫（天津）包装容器有限公司、邦基正大等企业现场服务245次，解决各类消防技术问题102件，为企业节约资金投入6800余万元。在全市各区县第一个开通teda119公众信息网，开设业务职责、办事流程、法律法规、消防宣传、消防常识、表格下载、隐患曝光、火灾隐患举报等专栏，建立火灾隐患举报平台、易燃易爆危险化学品基本参数平台、行政审批项目查询平台，加强与社会各界沟通，方便企业及时了解消防行政审批程序。
  2008年，由摩托罗拉电子有限公司、一汽丰田汽车有限公司、三星电子有限公司等世界500强企业向全区企业发出“人人关注消防共筑平安奥运”倡议，呼吁各单位积极开展火灾隐患自查自改工作，确保消防安全；消防支队会同区安监局、文教卫局、建管站，根据不同时期工作重点，多次召开公共娱乐场所、建筑施工工地消防安全工作会议，加强消防安全管理，落实消防安全责任制。年内，完成消防保卫任务45次，在奥运火炬传递和达沃斯论坛期间，以根除火灾隐患，创造良好消防安全环境为目标，定人、定岗、定责、定位，对传递路线和搭建现场进行全方位巡视，严格督促有关单位落实消防安全责任制，规范消防安全管理。是年，落实“隐患整治年”工作目标，检查单位501家，发现火灾隐患613件，整改火灾隐患456件；实施消防处罚18起、罚款18.46万元；审核建筑工程防火项目442项，验收建筑项目220项；为企业提出合理化意见和建议1566条，节约资金投入2250万元。
  2009年，区管委会多次听取消防工作汇报，相继召开“季度消防联席会”“2009年安全生产暨消防安全工作会”，部署不同时期消防工作；消防支队、建发局、安监局、城管局、教文卫局共同解决区内个别多产权或无物业管理的高层建筑因历史原因导致的自动消防设施严重故障、无维修资金等问题。推动各部门、各单位落实消防安全责任制，逐步构建“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公众积极参与”的消防工作格局。根据“津门风暴”专项整治工作部署，逐级签订《“津门风暴”专项行动工作责任书》，开展公众聚集场所消防安全专项治理，做好迎接四部委对开发区公众聚集场所易燃可燃装修材料消防验收，全面开展“三合一”（易燃易爆危险化学品单位、高层建筑和地下建筑）消防专项整治行动。是年，审核建筑工程防火项目175项、建筑面积12.32万平方米；验收建筑项目103项、面积10.63万平方米。
  2002—2009年，消防支队相继承担并完成《商业周刊》论坛活动、第九次中日经济讨论会、21世纪中国与国际人才竞争研讨会、国际住房与规划联合会第四十六届世界大会、万博真情回报“爱之风”群星演唱会、2004年天津国际艺术节、亚欧财长会议、第四届PECC国际博览会、天津开发区保税区第二届文化艺术节、公安部“公安文化基层行”文艺小分队慰问演出接待任务、“6145”“6147”一级保卫、2006海水淡化及再利用技术国际会议暨设备展览会、第五届天津国际汽车贸易展览会、林俊杰巡回演唱会、中国企业国际融洽会、全球生物论坛、第七届汽车展览会、2009年中国天津航空航天贸易洽谈会、全国足球联赛、2009年生物医药大会，以及党和国家领导人、外国首脑视、到访等重大消防保卫任务300余次，被市消防总队授予“重要消防保卫（警卫）任务先进集体”荣誉称号。
  2010年，根据市消防总队《关于印发＜天津市公安消防总队推行单位消防安全标准化管理实施方案＞的通知》要求，消防支队制定《关于推行单位消防安全标准化管理的实施方案》，会同区安监局、公安开发区分局召开全区消防安全标准化管理工作会议。明确睦宁路加油站、利安隆（天津）有限公司、万丽泰达酒店、一汽丰田（天津）有限公司等4家消防安全重点单位为试点，全面启动“1234”（一完善、二确定、三规范、四落实）工程。分别组织召开易燃易爆单位、人员密集场所、开发区西区等单位消防安全标准化管理推动会，组织相关单位深入试点单位观摩，确保年内辖区人员密集场所100％达标。按照2010年天津市消防工作目标责任状要求，向区城市管理局发出《关于进一步加强社区消防工作的函》，在区内7个居民社区开展消防安全“四个一”（成立一支志愿消防队、每户配置一具灭火器具、建设一个消防活动室、设置一处消防宣传专栏）活动。以贯彻《天津市消防条例》和构建“津门防火墙”为主线，先后开展建筑设施，消防产品，建筑施工工地，中小学、幼儿园及周边地区，医院及周边出租屋，商品市场及重大节日期间消防安全专项治理。是年，检查单位237家，发现火灾隐患255件，发责令改正通知书85份；审核建筑工程防火项目129项、建筑面积106.7万平方米；验收建筑项目81项、面积55.8万平方米。
  二、消防宣传培训
  2001年，在大专院校和中小学校、幼儿园专项治理期间，消防支队印发4000份《致全体师生及家长的一封信》，举办3期消防培训班，为200余名教职员工宣讲消防常识。配合学校做好师生消防安全教育，组织500余名师生和群众，参观消防中队和消防安全教育基地，观摩消防演习。
  2002年，借助有线电视、报纸等新闻媒体，跟踪报道公共娱乐场所专项治理情况，面向全区开展火灾预防、自救逃生常识宣传和警示教育。开展消防宣传进企业、进社区、进家庭、进学校的“四进”活动。在天海公寓、学院区、翠亨村设立3个典型试点单位，推动消防管理工作开展。开发区消防站每月定期向社会开放，先后接待区内企业员工、学校师生和社会群众2000余人次，并在泰达网页、《滨海时报》开辟专栏宣传《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（简称规定）。是年，按照市消防局《专业培训工作的通知》要求，举办两期培训班。为驻区企事业单位600余名消防负责人及特殊工种人员进行以规定为主要内容的消防专业知识培训。
  2004年，举办第十八届消防科技宣传周活动，组织以科技平安发展为主要内容的全区企业板报征集活动，驻区企业编辑板报10板；树立泰达一小、美克家私（天津）有限公司、翠亨社区、国翔公寓为“四进”单位典型。消防支队监督员结合日常监督检查和19号消防站对外开放，为企业员工授课33次，受教育人数3500余名。举行“119”消防宣传日活动，在天海、天河公寓和34中队门前设立消防知识咨询台，举办消防知识讲座，发放消防宣传材料4000余份。组织社区群众到消防站参观，与泰达控股、美克家私（天津）有限公司等企业进行联合消防演习。
  2005—2006年，消防支队在报纸等媒体发表多篇反映消防部队、消防官兵的稿件，策划、编导电视台《关注119》消防法制聚焦栏目，录制4集，并在全区播放。改造一楼消防监督审核大厅，悬挂LED电子大屏幕，定期公布建筑工程防火项目审批情况；设立电子审阅室，集体会审重点项目；创建内部消防监督管理局域网，建立泰达政务网开发区消防网页；在52中队创建集物、形、声、字为一体的开发区消防宣传培训中心，全方位开展火灾案例、消防安全常识、消防设施操作等宣传培训。
  2007—2008年，建立企业与商会、商会与消防支队、企业与消防支队之间“三个沟通互动渠道”，利用开发区不同行业协会在社会中的协调功能，探索适合开发区无上级管理单位消防监督社会化管理新模式。宣传《天津市消防安全责任制规定》，消防支队会同安委会、文教中心、泰达控股公司、商会等单位开展“消防安全管理先进单位”经验交流；在泰达电视台制作《法在身边》栏目，邀请嘉宾走进演播室与消防支队领导直接对话，交流消防工作经验，共制作节目27期。制作《化工企业火灾预防和对策》电子课件，集中为化工区企业讲课，举办培训班2期、培训650人。发动全区近百家企业、4万余人参加“首届TEDA渤海保险杯消防知识竞赛”。投资30万元，创建模拟消防设施操作的消防培训中心，无偿培训消防控制室操作人员及企业安保人员。与中国最大的数字化传媒集团——分众传媒合作，利用其所属的商业楼宇视频媒体、卖场终端视频等媒体网络，在滨海新区范围内400余个楼宇站点开展消防安全宣传；通过www.Teda119.com网站与各大中学校网站链接，使消防网络宣传进入网上“虚拟校园”。
  2009年，消防支队在《北方经济时报》《每日新报》滨海版刊载《细说阻燃制品》《如何使用阻燃制品》《47只“消防应急箱”进驻公众聚集场所》等文章，在《走近中国消防》“要闻聚焦”版块中播出“消防宣传车进国翔公寓”等新闻；结合“津门风暴”专项行动，在互联网站上建立“津门风暴”专项行动专栏，每日更新工作动态；制作3000份集知识性、趣味性于一体的宣传画册，发放至全区公众聚集场所、高层建筑；利用开发区户外LED电子大屏幕，滚动播放“津门风暴”专项行动宣传标语，深入高层建筑、公众聚集场所、社区公寓，为员工和居民群众开展消防常识讲座30余次。
  2010年，公安开发分局印发《公安民警开展消防培训工作方案》，消防支队定期指派监督员深入派出所开展消防培训，并制定、印发《关于建立健全公安消防监督机制的通知》《开发区分局2010年度绩效考核工作方案》，明确派出所的监督职责和范围，将消防监督工作纳入全年绩效考核。围绕中共天津市委提出的“解难题、促转变、上水平”工作部署，以“构建和谐社会，创建平安泰达”为主题，以设立咨询台和发放《天津市消防条例》、消防知识展示光盘、消防扑克等形式开展一系列社区消防宣传活动。是年，泰达一中300余名师生由校长带队到特勤五队，观看官兵消防技能基本训练课目表演，并将特勤五队设为社会实践基地，聘请支队政委为校外辅导员。
  附：火灾案例
  天津中富容器有限公司火灾
  2005年9月19日15时52分，坐落于天津开发区黄海路141号的天津中富容器有限公司纸杯车间发生火灾，烧毁原料纸卷7吨、纸箱200个、石蜡3吨，直接经济损失6万元。起火原因系该公司为防盗对闲置厂房加装防盗护拦，电焊工在焊接一层防盗护拦时违章作业，电焊熔珠落地引燃临时存放的纸箱所致。
  天津顶益国际食品有限公司制面二处（车间）火灾
  2006年4月9日19时17分许，位于天津开发区第五大街20号的天津顶益国际食品有限公司制面二处（车间）发生火灾。天津市公安消防局指挥中心接到报警后，立即调派34、42、35中队到场扑救。现场报四级火后，总队指挥中心根据规定又迅速调派18、17、25、33、31中队，港务局1中队等9个普通中队，特1、特2两个特勤中队，25部消防车，200余名消防官兵到场扑救。火灾于当日21时55分被扑灭。火灾中无人员伤亡。烧毁若干包装纸箱、包膜、酱包等原辅材料，直接经济损失21.98万元。起火原因不明。
  第六节 安全保卫
  一、经济保卫
  三资企业保卫 2001年，公安开发区分局完善预警网络，对因企业裁员、关闭或破产引发的不安定因素和群体性事件，配合有关部门做疏导化解和处置工作，先后妥善解决美特公司百余名员工长时间滞留企业、环美公司百余名员工多次围堵企业等16起群体性事件，有效维护企业合法权益和正常生产秩序。
  2004年，公安开发区分局成立西区治安民警办公室，制定24小时值班制度，保证随时处警。
  2007年，多次召开企业防范现场会、平安企业建设推动会，发放《致企业一封公开信》《办公电脑防盗提示单》等防范宣传材料1500余份，加强企业日常安全防范。建立警情通报制度和案后回访制度。举办企业技防设施展览，督促58家企业新建、改建技防设施。发动企业参与组建4大片区域联防，采取以大带小、厂厂联合的方式，由企业组织人员成立治安巡逻联防队，加强夜间厂区和周边治安巡控，维护企业周边秩序，减少企业内部盗公案件发生。
  2008年，实现企业警务区化管理。将管辖的400余家企业划分成6个警务区，由经保科民警与属地派出所民警分片包干，各自落实指导监管责任，形成警企携手创建平安泰达的新局面。
  2010年，对区内企业实行“分级管理”和“双百对接”，将区内企业分为“印钞机企业”、问题多发企业和边缘企业三大类，由公安开发区分局38名科所队长带领62名民警，成立38个对接服务组，与百家企业无缝对接，对企业内部矛盾纠纷排查与化解、安全防范策划与督导、防范制度健全与规范、隐患漏洞发现与整治、突出案件防控与打击等一包到底，全过程提供“管家式”服务。
  重点单位及要害部门保卫 2001年，以供电、供气、供水、供油单位，广播、通信系统，金融单位和易燃易爆企业等为重点，严密落实安防措施，做到人防、物防、技防“三到位”。至2004年，全区重点单位要害部门均安装监控系统。开展重点单位技防设施普查活动，对存在设备老化、损坏等情况的企业，督促其整改。2010年，组织开展专项整治和以防盗、防火、防爆、防破坏等为主要内容的安全大检查活动，消除隐患，堵塞漏洞，未发生有影响的治安灾害事故。
  金融保卫 2001年，根据国务院对金融系统“三防一保”（防盗窃、防诈骗、防抢劫，确保国家财产安全）的要求，开展金融业专项治理行动，全区金融网点防范措施达标率100％，居全市前列。
  2004年，全面检查管辖的金融单位、网点，严格落实内部安全保卫制度，增强守卫看护力量。
  2007年，检查中国农业银行开发区支行6个网点的营业场所、金库、自助机具、自助银行防范能力，发现人防、物防、技防建设投入不够，无专职保卫人员，重点部位无监控设施等安全防范漏洞，责令其限期整改，增设专职保卫人员，加大资金投入。
  2008年，妥善处理中国银行开发区分行因发售奥运纪念钞导致大量群众聚集事件。
  2010年，公安开发区分局和天津保安华宝护卫押运有限公司联系工作实际，严格管理枪支、严格配备使用合格运钞车、严格守押人员实战训练，提高应对各种突发事件的能力。
  二、警卫和保卫任务
  公安开发区分局成立初期，警卫与保卫工作未实行归口管理。面对警力少、任务重的情况，公安开发区分局实行全警动员，全力投入，确保各项警卫和保卫任务完成。2001年，共完成警卫及保卫任务78次，其中二级警卫8次，保卫任务70次。2005年，共完成警卫及保卫任务97次，其中一级警卫11次，二级警卫11次，三级警卫40次，动用警力1000余人次。确保亚欧财长会议等活动的安全。
  2006年，公安开发区分局成立警卫科，夯实基础工作，落实安保措施，全力保障安全，提高警卫任务和大型活动安保能力和水平。是年，共完成143次警卫和保卫任务，其中一级警卫任务5次、二级警卫任务15次、三级警卫任务18次、保卫任务105次。确保亚太经济论坛、车展、中超联赛、演唱会等活动安全。
  2007年，共完成164次警卫和保卫任务，其中一级警卫任务3次、二级警卫任务29次、三级警卫任务18次、保卫任务114次。确保海内外华商促进环渤海经济发展大会、国际海运中国年会、太平洋经济合作理事会国际贸易博览会等重大会议及车展、中超联赛、演唱会等活动的安全。
  2008年8月1日，北京奥运火炬在开发区传递，公安开发区分局与13个单位配合，出动警力7970人，完成火炬传递安保任务。是年9月27日28日，达沃斯论坛在开发区举行，公安开发区分局履行属地职能，与有关部门密切配合，完成达沃斯论坛安保任务。年内，完成美国亚洲协会年会、中小企业年会等大型活动安保任务。
  2010年，完成警卫和保卫任务135次，其中，一级警卫10次，二、三级警卫任务46次，国际展会和大型活动安保工作79次，确保滨海新区首次党代会、人代会、政协会等大型会议的安全。
  第七节 内部管理
  一、法制建设
  公安开发区分局重视和加强法制建设。2001年，对民警和区内法制员进行法律知识培训，办培训班9次。进行多次法制调研和执法检查。2002年，制定《办理盗窃、伤害等案件的证据规定》《盗窃、伤害案件的立案标准》规范性文件27件。采用“补查提纲”“认真复核”“复查证据”等方法，促进办案质量提高。开展“行政当场处罚案件”“集中清理未结案件”“内部执法监督和执法质量考核评议”“治安调解案件”“涉案财务管理”等执法检查。2003年，成立法制工作领导小组，落实对重大执法问题集体研究制度。出台《治安案件公开裁决程序》《治安案件二级调解制度》《办理案件现场督察》《刑事案件、治安案件主要证据规格》《接处警当场处置制度》《刑事案件审核把关制度》《审卷档案公示制度》《科、队长阅卷制度》等，以制度促管理。2004年，加强各项执法工作规范和监督，严格案件审核，确保办案质量。开始实行侦审分离，预审工作纳入法制办职责。是年，预审案件26件、68人，预审破案21起。2006年，采取全员培训、重点培训、实案培训等方式，提高民警执法能力。加强执法制度建设，出台《办理未成年案件规定》《办理伤害案件规定》《关于执行强制带离现场的暂行规定》《关于严格使用取保候审、监视居住强制措施的规定》《群体性不安定因素处置的规定》等规定和制度。公安开发区分局执法质量位居全市前列。2008年，加强执法工作监督指导，强化民警法治理念，开展法律、法规培训辅导。开展执法监督和执法质量考评，提高民警评阅案件和执法水平。在市公安局案件质量考核中，公安开发区分局连续两年名列前茅。2009年，坚持法制服务上一线，法制审核把关提前介入，法制培训突出实战，执法监督全过程，网上办案严密细致，执法质量明显提升。提请批准逮捕率和移送起诉率实现“两个百分之百”，百名民警逮捕、起诉工作量居全市榜首。2010年，完善所队刑事案件管辖分工，出台《刑事案件的受理、立案规定》。成立预审部门。创建主办民警责任制，增强办案民警责任心，提升案卷质量。定期开展案卷整体质量执法检查，解决治安案件与刑事案件倒挂问题。
  二、队伍建设
  公安开发区分局始终致力于加强队伍建设。2001年，开展“保持共产党员先进性”民主评议、“学习讲话，改进作风”等一系列教育活动，制定《违犯市局＜公安机关基层所队治理“冷硬横推”问题基本标准＞的处罚办法》。2005年，开展保持共产党员先进性教育活动。把先进性教育与忠诚教育、宗旨教育、执法为民教育、建设“和谐警营”、弘扬新时期公安精神等工作结合起来，打牢政治思想教育基础。2007年，加强执法为民教育，开展“遵纪守法，依法执法”“公正执法、一心为民”等专题教育活动。健全《分局思想政治工作规范》《分局队伍思想分析制度》《分局重点民警帮教制度》等工作制度。开展岗位练兵，组织计算机技能训练和考核，实现全员达标。在全体民警中开展“献计献策、提合理化建议”活动，收集各类建议97条。2008年，开展学习实践科学发展观等一系列思想教育活动。组织开展科级领导职务竞聘，33人走上基层领导岗位。落实对单位、领导和民警个人工作绩效考核。是年，全分局有4个集体、18名个人受到上级表彰。2010年，开展反腐倡廉教育，“四查”（查思想、查执法、查纪律、查作风）教育整顿活动，涉案车辆、警用车辆专项治理和非正常死亡专项整治。开展“党员模范岗”活动。坚持每年为民警做10件实事，坚持大事必访制度，关注民警8小时外学习、生活，加强与民警家属沟通，为民警解决实际困难。