第三章 政策研究

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230001025
颗粒名称: 第三章 政策研究
分类号: F427.9
页数: 8
页码: 568-575
摘要: 本章记述了天津开发区围绕产业规划、发展专题、政策兑现等开展政策研究工作,着力在理论与实践的结合上解决问题,促进区域经济社会快速、可持续发展。
关键词: 天津市 管理委员会 政策研究

内容

天津开发区围绕产业规划、发展专题、政策兑现等开展政策研究工作,着力在理论与实践的结合上解决问题,促进区域经济社会快速、可持续发展。
  第一节 产业规划
  一、电子信息产业规划研究及制定
  2002年9月,编制《天津经济技术开发区电子信息产业总体规划》。该规划分为近期规划和远期规划,近期为20022005年,远期为20062010年。规划确定天津开发区电子信息产业在20022010年间的发展战略是:面向全球市场,以现代物流业为支撑,以构建电子元器件产业基地为发展基础,以无线通信和显示器两个产业为区域电子信息产业发展的“龙头”,跟进光通信、汽车电子和软件3个新的经济增长点,打造手机、显示器、电子元器件和汽车电子产品4个制造基地。
  2005年11月,编制《天津开发区电子信息产业“十一五”发展规划》。该规划确定“十一五”期间区域电子信息产业的发展战略是:巩固发展移动通信、显示器和新型元器件3大优势产业,培植集成电路、汽车电子和医疗电子3个增长点,打造手机、显示器、集成电路、新型电子元器件、汽车电子和医疗电子6个国家级产业园。
  2008年9月,编制《天津开发区电子信息产业“十一五”发展规划修订》。该规划确定“十一五”期间区域电子信息产业的发展战略是:巩固一个龙头:通信设备产业;构建一个基地:新型元器件产业基地;培植两个增长极:新型消费电子产业和平面超薄显示设备产业;跟进两个朝阳产业:汽车电子产业和光电器件产业。是年,总结历年经验,研究集成电路设计产业发展问题,出台《天津经济开发区促进集成电路设计产业的试行办法》,对组织领导、执行部门、服务平台、专项资金、政策衔接、资格认定、研发费用、产业化扶持、申请优惠程序、年检等问题做了明确规定。
  2010年11月,编制《天津经济技术开发区电子信息制造业“十二五”发展规划》。该规划确定“十二五”期间区域电子信息产业的发展战略是:聚焦“三星”和“富士康”,提升通信设备和新型电子元器件两个行业,做大新型消费电子和计算机及外围设备两个行业,跟进光电显示与照明行业。确定的发展目标是:打造北方乃至中国最佳的通信设备、计算机及外围设备、新型消费电子、新型元器件、光电显示与照明5大产业的先进制造与研发转化基地;新建企业研发中心或技术中心20家,研发经费支出占生产总值的比重达到5%,高新技术产品增加值占电子信息制造业生产总值比重逾70%,50%的电子企业被认定为高新技术企业。该规划的发展思路是:强化内外资招商,壮大产业集群;建立多元化投融资体系,满足资金配套需求;拓展发展空间,满足产业可持续发展的需求;降低企业运营成本,吸引代工企业入驻;完善人力资源供给,为产业发展提供人才支撑;加强功能区间产业合作,促进产业区域协调发展;建立循环型电子信息产业基地,促进产业可持续发展。
  二、汽车产业规划研究及制定
  2003年3月,一汽丰田项目落户天津开发区并实施打桩。管委会组织相关部门进行产业政策研究,于是年6月制定《天津经济技术开发区汽车产业总体规划》。该规划确定天津开发区发展汽车产业的总体思路是:高层推动,战略招商;产业互动,构建网络;合理定位,产业招商;区域联动,集中摆放。
  2005年11月,编制《天津经济技术开发区“十一五”汽车产业发展规划纲要》。该规划确定“十一五”期间开发区汽车产业的战略定位是:以整车项目为核心,吸引更多汽车配件企业入区;发展上游相关行业及下游汽车服务贸易行业,培育汽车文化,延展汽车产业链条;加强与周边区域合作,构建为环渤海整车配套的零部件供应圈,成为环渤海汽车产业集群的中心。其发展思路是:汽车产业链中以汽车制造业为核心,发展上游相关行业、下游销售服务业以及研发机构等汽车产业各种业态,拓展汽车产业链条;汽车制造业以整车项目为龙头,做大产业规模,带动汽车零部件产业发展,培育产业配套环境,吸引新的整车项目入区,形成产业聚集良性循环;汽车零部件产业从直接为整车项目配套的原配厂入手,逐渐扩大配套半径,吸引国内外独立的第三方零部件供应商,吸引更多零部件供应商,利用港口优势扩大出口,成为重要的国家零部件出口基地。
  2008年11月,编制《天津经济技术开发区汽车产业“十一五”规划》。该规划确定“十一五”期间天津开发区汽车产业的发展方向是:巩固一个龙头——轿车;打造一个基地——汽车零部件产业基地;突破两个领域——重型货车、大型客车;提升三个水平——零部件制造、研发创新、汽车服务业;跟进一个方向——新能源汽车。
  2010年11月,编制《天津经济技术开发区汽车产业“十二五”发展规划》。该规划确定“十二五”期间开发区汽车产业的发展思路是:以整车企业发展为龙头,拓展产品种类和系列,带动高端、高附加值零部件产业发展,提高汽车产业聚集规模和水平,完善产业配套环境,使天津开发区成为中国重要的高端汽车及零部件产业基地;以汽车制造业为核心,拓展汽车研发与设计、汽车金融、汽车物流和汽车出口销售等上、下游服务业,提升产业链综合竞争能力和抗风险能力,使天津开发区成为中国重要的汽车研发与出口基地;以传统汽车产业为基础,结合天津开发区在新能源发展中的技术优势,培育和发展新能源汽车及关键零部件产业,加大产业化应用示范力度,使天津开发区成为中国新能源汽车的领先发展地区。该规划明确从5个方面保障天津开发区汽车产业的发展:依托并利用天津市汽车产业整体发展优势;加大招商引资力度;完善相关配套政策;健全人力资源保障机制;建立科技支撑体系。
  三、装备制造产业规划研究及制定
  管委会鉴于装备制造业系区域由来已久的支柱产业之一,一直注重对该产业市场状况、发展前景、技术进步、相关政策、应对举措等问题开展研究。2006年,对先进制造业可持续发展问题研究有了突破性进展,在专项资金、新建投资、扩大投资、操作程序、人才引进与培养等方面的研究尤为突出,并出台促进先进制造业发展若干规定。2008年12月,编制《天津经济技术开发区装备制造业发展规划》。该规划的期限为20082015年,所确定发展思路是:坚持外资、内资双轮驱动,自主创新、技术引进协同发展,产出与效益同步提升的发展理念;重点关注的产品领域为:电力及节能环保设备,大型农机设备及工程机械,石油钻采及石化装备,航天产业、机床、自动控制系统和基础配件。
  2008年,出台《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》,从诸多方面支持市场主体进行科学研究、技术开发、技术改造等活动,以提高科技创新能力,加快向现实生产力转化,推动产业升级。
  进入21世纪,众多国内外知名风电设备商加速聚集,天津市及天津开发区正迅速崛起为中国风电产业基地。管委会适时组织相关部门将风电产业从装备制造业中突出出来,进行该产业政策和未来发展的研究,于2008年12月编制《天津经济技术开发区风电产业发展规划》。该规划期限为20082015年,所确定的发展定位是:中国最大的风电设备生产制造基地、总装发运中心与技术服务中心。
  2010年11月,编制《天津经济技术开发区装备制造业“十二五”发展规划》。该规划确定“十二五”期间天津开发区装备制造业的发展思路是:坚持多点突破,对开发区现有条件能够承载的项目,均纳入发展范畴;对开发区能够创造条件承载的项目,积极、提前创造承载条件;通过众多领域、众多产品集中,实现整个行业规模扩大;坚持外资、内资并重,稳定吸引外资企业,并针对装备制造业内资发展活跃的趋势特点,加大吸引内资企业力度,特别是中央企业和大型民营企业;坚持制造、服务协同发展,把握装备制造业制造与服务日益融合的特征,高度重视工业设计、工程承包、融资租赁、售后支持等现代制造服务业的发展。规划确定天津开发区重点关注的产品领域有:大型工程机械及农机设备、发电及输变电设备、机床(工具)、石化及石油钻采设备、自动控制系统与精密测试仪器、节能与环保设备、港口机械设备、轨道交通设备、基础部件。该规划提出装备制造业发展主要举措是:强化招商引资,拓展发展空间,完善人力资源供给,加大政策支持力度,提升综合配套环境,加强宣传策划。
  四、石油化工产业规划研究及制定
  2008年,研究部门按照管委会要求,完成《天津开发区化工产业发展现状及竞争力分析》课题研究。该研究成果对天津开发区化工产业产值及产品状况、企业及投资状况进行梳理;对存在的问题进行分析;筛选区域化工产业重点发展的领域:塑料加工行业、汽车化学品行业、电子化学品行业、涂料行业、生物化工、基础有机材料;提出政策建议:重视化工产业,挖掘产业增长潜力;开展与周边地区合作,共同建立化工专业园区;挖掘现有产业潜力,将优势产品做大做强;国内外并重,促进产业聚焦;突出循环经济理念,构建绿色化工发展模式。此份研究成果,为管委会形成化工产业发展决策提供理论与政策依据。
  2010年,管委会把握南港工业区进军石化产业势头,组织相关部门研究该区域石化产业发展有关问题,并委托石油和化学工业规划院、中国石化集团上海工程有限公司、上海东方工程咨询有限公司编制《天津南港工业区石化产业发展规划》。该规划确定南港工业区石化产业的发展重点是:醋酸乙烯、EVA、聚乙烯醇、聚乙烯醇缩丁醛、乙醇胺、异丙醇、聚甲基丙烯酸甲酯、丁基橡胶、聚异丁烯、C5、SIS、异戊橡胶、石油树脂、芳烃、苯二甲酸、PBT、PTT、4丁二醇、PTMEG、己二酸、尼龙66盐、TMA、PPO/mPPO、MBS、热塑性聚酯弹性体、聚酰亚胺、聚对苯二甲酸1,4环己烷二甲醇酯、聚丙烯热塑性弹性体、氯化聚丙烯、工程塑料合金、聚丁二酸丁二醇酯、聚乳酸、二氧化碳降解塑料、对位芳纶等项目。并对此类项目的产品方案、工艺技术方案、装置安放方式、“三废”排放量及处理方式等进行研究、设定,估算所需的投资规模及项目静态效益,并列举了重点招商对象。
  五、生物医药产业规划研究及制定
  进入21世纪,国内生物医药产业竞争格局在中国加入WTO的背景下出现明显的不确定性。为促进天津开发区生物医药产业快速、健康发展,管委会组织相关部门开展对生物医药产业发展问题进行研究。2002年9月,编制《天津经济技术开发区生物与现代医药产业发展规划》。该规划确定开发区生物医药产业的发展定位是:在研发环节中以二次创新为主,自主开发和外部引进并重,以产业化带动资源聚集和产业升级;在制造环节中以国内市场大份额类药物为主,以技术水平高、附加值高的医药产品为主;在专业服务体系上,以纳入京津医药产业服务体系为主,通过要素聚集和营造优越的产业化环境,用10年左右的时间,把天津开发区建设成北方生物技术与医药产业化基地和加工制造基地,使生物与现代医药产业由新的经济增长点发展为天津开发区的主导产业。确定重点鼓励的方向是:中药产业以加快现代化为重点,引进国内外大型植物药制造企业;提高化学制剂工业的规模和实力;相机发展高端医药中间体和化学原料药;发展现代生物技术产品;引进生产能力,挖掘医疗器械行业的增长潜力。提出产业发展的三大战略:通过产业引进,加速积聚产业规模;以模仿创新为主、自主创新为辅,整合创新资源;政府引导实施“产业经营”,打造现代医药产业化基地。
  2005年,编制《天津经济技术开发区现代医药产业“十一五”发展规划》。该规划确定“十一五”期间天津开发区现代医药产业的发展思路是:按照“市场导向、强化优势、高端介入”的发展思路,以产业引进为主线,以实现产业化为突破口,挖掘规模优势与技术优势,提高产业竞争力;逐步完善科研创新、生产制造、流通服务各环节,形成现代医药产业价值链。确定重点发展方向为:创新药物,药用中间体和原料药,化学制剂,现代中药,生物技术产品,医疗器械,保健品,辅料及相关行业。
  2008年11月,编制《天津经济技术开发区生物医药产业“十一五”规划》。该规划确定“十一五”期间天津开发区生物医药产业的发展定位是:将生物医药产业培育成天津开发区重要的主导产业,成为聚集高端人才、营造科技创新氛围、扩大区域影响力、提升区域档次的重要载体;形成依靠仿制药、天然药物和医疗器械产业壮大生物医药产业规模,依靠医药研发外包产业打造新药创新体系,依靠生物制药产业实现新药创新的产业格局。
  2010年11月,编制《天津经济技术开发区现代医药和医疗器械产业“十二五”发展规划》。该规划确定“十二五”期间天津开发区生物医药产业的发展路径是:优先发展“短平快”行业,做大产业规模;聚集创新资源,完善医药行业创新体系,促进产业高端化,带动整个产业发展。提出的发展对策是:打破体制瓶颈,整合正常资源,优化空间布局,提升载体功能,吸引产业基金,保障资金需求,加大招商力度,积聚产业规模,采取多种措施扩大人才储备。
  六、食品饮料产业规划研究及制定
  管委会鉴于食品饮料产业系区域由来已久的支柱产业之一,注重对该产业的研究,相关研究成果较多,成为该产业决策的重要依据。2009年5月,集多年研究成果,制定《天津经济技术开发区食品饮料产业发展规划》。该规划的年限是20092015年。确定天津开发区食品饮料产业的发展思路是:顺势而为,壮大规模,为做大经济总量贡献力量;聚集高端食品项目,成为区域效益和税收的重要来源;丰富产品种类,加强产品创新,成为区域经济稳定增长的支撑力量;联手优质食品原料产地,强化食品安全监管,创建食品安全示范区。其发展方向是:深挖现有食品企业发展潜力,促使其把更多生产资源乃至部分总部功能放在天津开发区;锁定目标客户,抓住有利时机,争取优质食品项目落户天津开发区;提高产品附加值,在价值链中占据更有利的位置;充分利用港口和保税物流功能优势拓展食品产业的发展空间,延伸产业链;加强与北京食品产业的分工和衔接,形成“北京研发——天津开发区制造、贸易”的格局。
  2010年11月,编制《天津经济技术开发区食品饮料产业“十二五”规划》。该规划确定“十二五”时期天津开发区食品饮料产业的发展路径是:抓住一个契机——把握营养健康产业崛起的历史机遇;进军4个领域——方便食品、高端乳制品、粮油精深加工、食品添加剂和配料;供应链全面提升——从“大农业、大食品、全产业链”的高度提升食品饮料产业的能级。实施方案是:建立指导区域食品饮料产业发展的专家咨询机构,明确食品饮料产业未来发展的空间布局,投入专项资金支持行业发展,化解阻碍不同层次食品人才聚集的制度障碍,利用产业促进政策形成支持食品饮料产业发展的合力,着力解决直接影响企业经营的公共服务问题。
  七、新能源新材料产业规划研究及制定
  “十一五”期间,管委会组织相关部门对新能源新材料产业的发展趋势、市场状况及应采取的产业政策进行研究与论证。2011年11月,编制《天津经济技术开发区新能源新材料“十二五”规划》。该规划确定的“十二五”期间区域新能源产业的发展战略是:依托港口优势,建设新能源装备出口基地;依托京津密集的科技资源,建设新能源技术研发转化基地;承接日韩台等国家地区新能源制造环节转移,建设新能源设备规模化生产基地;利用天津进入国家低碳城市试点的机遇,发展低碳型产业,扩大低碳领域的国际经济技术合作。新材料产业的发展战略是:依托滨海新区、天津市的重大产业项目,配套发展先进材料产业;充分利用国家级纳米基地的技术资源和产业资源,大力发展纳米技术产业;着眼国家重大产业发展战略(智能电网、建筑节能、绿色照明、新能源汽车、大飞机等),提前布局材料产业,增强产业发展的前瞻性和独立性。其实施方案是:扩展项目渠道资源;建立专门咨询机构;拓展发展空间;完善配套政策;为所需的各类人才提供“绿色通道”;利用各种平台向业界宣传天津开发区;提升产业发展的综合配套环境。
  八、航天产业规划研究及制定
  2007年10月30日,中国新一代火箭产业化基地在天津开发区西区举行奠基典礼仪式。管委会及时组织研究部门对航天产业的区域定位、发展趋势、产业政策、实施举措等开展调查研究。2010年11月,编制《天津经济技术开发区航天产业“十二五”发展规划》。该规划确定区域航天产业的发展定位是:把握国内外航天产业发展趋势,依托航天科技集团、航天科工集团的研发与制造实力,利用新型运载火箭辐射优势,探索航天企业市场化国际化、航天技术与民用技术相互转化新机制,提高航天产业自主创新能力、产业发展能力、业务服务能力、产业配套保障能力,带动相关产业发展,打造国内顶级、世界一流的国家级航天产业基地。发展路径是:建设国家级航天产业基地,关注航天装备制造、卫星运营服务、新能源新材料产业链,搭建航天产业制造与科技研发、航天科技转化、航天市场交易、航天产品物流与会展、航天产业资本运作、航天人才培训六大平台。重点发展领域是:大火箭及相关民品项目、卫星应用、航天材料、航天电子。保障措施是:探索多样化合作方式,促进航天科技、航天科工两大集团形成战略布局;深化与新一代运作火箭基地的合作,为公司上市提供政策支持;探索利用航天产业基金发展航天产业的有效途径;扩大和北京等周边地区科技资源的合作;给予企业(或科研院所)整体搬迁落户的补贴政策;加快西区7平方千米生活配套区的建设,改善西区生活配套环境;为航天企业建立“绿色通道”,确保航天项目审批、办公高效率。
  九、现代服务业规划研究及制定
  自2001年始,逐渐加强对现代服务业的研究。2006年,出台《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》。2007年,对现代服务业的支持方向、政策衔接、专项资金、资金配套、人才引进与培养、税收扶持、融资支持、统计制度、知识产权保护等问题进行深入研究,并于是年出台促进服务外包产业发展的规定(共26条)。2008年,修改、完善2006年出台的《天津经济技术开发区促进现代服务业的暂行规定》,形成《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的规定》,对总部经济、金融业、要素市场、专业服务业、物流业、贸易业、文化会展业等可持续发展给予政策指导。是年4月,委托浦东改革与发展研究院编制《天津经济技术开发区发展现代服务业规划的实施纲要》。该纲要确定区域现代服务业的发展定位是:创新发展理念,优化发展模式,大力发展以生产性服务业为核心、以国家级或区域性要素市场为突破口、具有泰达特色的现代服务业;发展与之相配套的生活性服务业和社会服务业,转变泰达经济发展模式,实现泰达产业转型,建设二、三产业结构合理、互动融合的现代产业基地和安居乐业的和谐城区。并提出以开发研发产业、工业设计、软件设计、广告设计、服务外包等生产性服务业为重点,促进泰达产业转型;以金融市场、煤炭和石油期货市场、北方航运交易市场等要素市场为突破口,跃升泰达经济能级;发展房地产、会展、宾馆、休闲、钢材配送中心等其他现代服务业。
  2008年12月,编制《天津经济技术开发区现代服务业发展规划》。该规划确定发展目标是:以引进和培育生产性服务业为业态重点,引导和完善生活性服务业和社会服务业市场化进程,实现区域性要素交易市场功能突破,形成二产、三产互动融合、结构合理的开发区现代服务业产业特色。该规划选定金融服务业、现代商贸业、现代物流业、研发设计业、专业服务业、服务外包业、总部经济和要素市场为重点发展领域。
  2008年,汇总研究成果,出台《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的规定》,2009年实施。
  2010年9月,委托北京大学政府管理学院编制《天津经济技术开发区现代服务业“十二五”发展规划》。该规划确定区域现代服务业的发展目标是:建设成依托滨海新区、服务环黄渤海、辐射“三北”和面向东北亚的具有较高国际知名度和区域品牌价值的国际化高端服务产业功能聚集区,打造具备世界级知名度和较强国际竞争力的现代制造业研发和产业转化基地,形成对滨海新区“北方国际航运中心和国际物流中心”目标定位的战略支撑。该规划提出要优先发展科技服务产业,稳健发展服务外包产业,加快发展融资租赁、财务公司、基金与基金管理、信托、银行、保险、证券等现代金融业,构建国际化现代物流业,提升审计、会计、咨询、会展、广告、公关、人力资源、法律、第三方认证和评估等专业服务业,有序发展总部功能,构筑润滑油、工程塑料、排放权、期货、日用品、纺织品等专业服务市场体系,延伸港口生活服务、中介服务、信息服务和港口物流等服务功能,重视发展零售、批发、电子商务等现代商业,完善公共医疗、技术培训、学前教育、社区服务、政府服务等公共服务业。发展现代服务业的实施路径是:依托“综合改革配套实验区”,加强体制机制创新。完善“龙头企业推动、中小企业支撑”的产业组织体系。着重打造层次分明、主辅互动的产业结构体系。推进形成“点——线——面”结合的空间组织体系。形成不同行业类型的分类指导方略。
  第二节 经济发展研究和专题调研
  一、经济发展研究
  2001年,研究部门及特邀研究员针对高科技企业成长问题发表《孵化器——高科技企业成长的摇篮》《高科技产业发展研讨会综述》《“新经济”条件下天津开发区科技产业政策的取向》《IT业代工市场的发展》等研究成果。
  2002年,研究部门对OEM(原厂委托制造)及EMS(专业电子制造服务)进行分析,对区域电子信息产业现状、配套链构成、PCB(印刷电路板)发展趋势进行研究,形成7篇产业发展报告。
  2003年,研究部门开始将汽车产业列入研究重点,并于当年发表“天津开发区汽车产业发展研究”系列文章9篇。研究室、发展计划局、经济发展局等单位联合分析摩托罗拉(中国)电子有限公司前三季度生产经营情况,并提出相关建议,为管委会提供决策依据。
  2004年,研究部门发表2篇关于电子通讯产业的报告,分别是《显示器产业发展现状及开发区对策分析》《全球LCD产业发展现状及开发区发展对策分析》;1篇关于汽车产业的报告,即《丰田配套企业招商可能性分析》;1篇化工产业的报告,即《关于抢抓机遇,促进开发区化工区和化工产业大发展的报告》。
  2005年,研究部门共发表关于化工、电子、汽车、现代服务业的研究报告16篇。
  2006年,研究部门研究空客A320项目落户空港物流加工区对天津开发区的影响、天津开发区装备制造业的发展前景,解读《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,发表“产业、行业专题研究”系列8篇;针对区域节能降耗工作,发表“节能专题研究”系列报告2篇。
  2007年,研究部门发表“产业机会探讨”系列8篇,内容涉及3G对中国移动通讯业的影响,服务外包业、风力发电业、汽车产业、生物医药业和金融业等。
  2008年,研究部门发表“产业动向跟踪”系列12篇,内容涉及大尺寸电子信息产业(TFTLCD面板、光电器件、电子元器件、通信设备、新型消费电子、汽车电子)、装备制造业(电梯、农业机械)和现代服务业;针对滨海新区关于“加快石油化工等大型商品交易市场建设,进行商品远期合约交易业务的探索”的要求,发表“石油交易市场研究”系列3篇。
  2009年,研究部门发表产业研究文章9篇,内容涉及食品饮料业、电子信息业、石化行业等;研究室与经济发展局联合调研,发表《天津开发区发展企业总部的对策》,与南开大学资本市场研究中心合作发表《关于加快滨海新区(开发区)非证券类投资基金发展的建议》。
  2010年,研究部门发表13篇产业研究报告,内容涉及电子信息、汽车、装备制造、石油化工、食品饮料、新能源新材料、生物医药、航天、现代服务业九大主导产业的发展前景及天津开发区的机会分析。
  二、专题调研
  2001年,研究部门及特邀研究员就电子芯片市场、二板市场、光电技术、招商策略发表“形势与对策”系列4篇,就世界经济发展新趋势对中国及天津外经贸影响发表2篇文章,就“911”事件对世界经济及中国经济、人民币汇率和利率及中国直接利用外资的影响发表4篇文章,就区域企业裁员情况发表3篇关于企业裁员与开发区劳动关系的分析报告。
  2002年,研究室与经济发展局对企业登记制度改革、标准厂房投入及产出进行调研,形成《当前,企业登记制度改革新的制高点一览》《关于开发区标准厂房的成本和收入分析及政策建议》2篇分析报告。
  2003年,研究部门及特邀研究员针对扩区的问题,发表《关于母区土地开发、公用设施建设与管理模式的优劣势分析及对新扩区的借鉴》;通过对温州民营经济的调研发表《天津开发区促进民营经济发展的若干建议——温州民营经济考察调研有感》;解读台湾扶持中小企业发展的经验,发表《台湾扶持中小企业发展的经验及对我们的启示》系列文章3篇。
  2004年,研究部门发表《关于开发区外来劳动力使用问题的调研报告》,针对西区开发问题发表《论西区的开发模式及成本风险规避》,针对三小区开发建设问题发表《三小区开发建设现状调研及今后规范发展的建议报告》;劳动人事局、研究室、社险开发区分中心组成联合调研组,对上海市社会保险制度进行考察,发表《开发区农民工社会保险问题分析及政策建议》。
  2005年,研究部门就所得税率调整和《京都议定书》签订对开发区的影响发表《“财大气粗”的跨国企业为什么对所得税率调整“锱铢必较”》《〈京都议定书〉对产业的影响及开发区的应对措施》;对广州开发区管理体制和服务模式、国有企业及投融资改革、城市管理等进行调研,发表文章12篇。
  2006年,研究部门及特邀研究员就金融创新问题进行专题调研,发表《关于非上市股份公司股权流通试点的调研报告》《关于在开发区开展非上市公司股权流通试点的调研报告》;就滨海新区被国务院批准为第二个综合配套改革试验区发表“滨海新区政策解读及影响”系列5篇;就区域“三创”(创业、创新、创造)大讨论活动发表专题研究系列文章4篇。
  2007年,研究部门及特邀研究员对上海的“楼宇经济”,金桥出口加工区的生产性服务业,苏州工业园产业结构调整,深圳、成都、西安高新区科技企业孵化器等进行调研,并对《企业所得税法》《劳动合同法》实施的影响进行分析,发表调研报告9篇;就创业中心运营、滨海新区先行先试REITs(瑞茨)对开发区的影响及开发区居民的住房问题进行研究,发表探讨文章4篇。
  2008年,研究部门及特邀研究员研究广州开发区、苏州工业园、昆山开发区、烟台开发区、北京开发区等重要发展案例,发表《纪念改革开放30周年系列案例》15篇;就管委会组织的“构建中国新经济平台”大讨论活动发表系列文章7篇。
  2009年,研究部门及财政局、公用事业局、发展计划局等单位进行多次联合调研,发表“调研报告”系列9篇,内容涉及科技创新、机关事务管理、政府服务、新型产业发展、经济转型升级等。
  2010年,天津开发区高级顾问李勇对滨海新区及开发区住房问题发表《关于天津滨海新区先行先试,以多元化手段解决住房问题的分析和建议》。研究部门对广州开发区雇员制进行调研,发表《广州开发区雇员制运作情况》;对创业板进行分析,发表《创业板基本情况及业态分析》;对中关村科技政策进行梳理,发表《关于中关村培育科技型中小企业的政策分析》;对东部沿海港口发展情况进行调研,发表《我国东部沿海港口发展状况分析及南港港口定位与运营的启示》;对大连开发区引进英特尔项目进行案例剖析,发表《关于大连开发区引进英特尔半导体项目的案例分析及启示》。
  三、政策兑现
  管委会贯彻中共天津市委九届五次会议关于“保增长、渡难关、上水平”工作要求,于2008年12月29日出台“保增长、渡难关、上水平15条措施”。其中第11条为“设立政策兑现服务办公室,协助企业完成政策申请手续,为企业申请政策兑现提供‘一站式’服务。”
  2009年1月1日,政策兑现服务办公室开始对企业提供政策咨询和政策兑现“一站式”服务。办公地点在天津开发区投资服务中心一楼行政许可大厅36号窗口。政策兑现服务办公室汇总国家、天津市、滨海新区和天津开发区的相关政策,编制《政策兑现指南》,走访并接待企业来访,为企业提供政策咨询及兑现受理服务。是年,政策兑现服务办公室处理企业邮件1700余个,受理企业申请近800个,接到咨询电话近5000个,记录咨询问题450余个,窗口现场接待企业管理人员1400人次;将产业促进政策体系的9项政策中的87个具体扶持条款按照ISO9000要求编制近10万字的兑现说明,为企业提供公开、透明的政策服务;建立政策兑现数据库,加强政策实施的绩效评估。
  2010年,窗口现场接待企业管理人员1431人次,接听咨询电话4412个,受理企业财政扶持申请888件;设立三小区企业接待日、政策热线,并上门开展政策培训。至年末,政策兑现服务办公室接听咨询电话1万余个,窗口接待咨询5000余人次,处理企业邮件近2000个,受理企业政策申请材料2000余件。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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