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部分非公经济组织因党员不满3名，不能成立独立党支部，加强对零散党员的管理成为党建工作急需解决的问题。2010年末，开发区非公经济组织零散党员人数逾2600人，占全区非公经济组织党员总量的32％以上。企业党委把零散党员编入联合党支部，每20名左右零散党员组成一个联合党支部。开发出“零散党员管理信息软件”“党费收缴管理软件”，实现每名零散党员基本情况、党费缴纳、参加组织生活及重大活动的表现等信息的计算机动态管理。2006年9月，在中组部和商务部联合组织的第十六次全国开发区党建工作研讨会上，开发区企业党委撰写的论文《天津开发区加强对非公有制经济组织中零散党员教育和管理的研究》获一等奖。2007年8月，在全国开发区第十七届党建工作经验交流会上，开发区企业党委和两区企业工作部提交的论文《建立党员先进性长效机制的创新探索》《天津开发区加强对零散党员教育和管理的研究》获一等奖。2010年6月，在全国党建研究会非公经济组织党建研究专业委员会组织的非公经济组织党建工作创新成果评选中，开发区企业党委撰写的论文《天津开发区对非公有制企业中零散党员教育管理工作的探讨》，获优秀创新成果奖。至年末，企业党委所属联合党支部达到124个。是年，企业党委按照零散党员工作地、居住地情况，将若干个联合党支部组织起来，建立两个联合党总支。