第五章 纪检监察

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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000955
颗粒名称: 第五章 纪检监察
分类号: D262.6
页数: 4
页码: 540-543
摘要: 本文介绍了依据党中央和天津市委对纪检监察工作要求和区域实际情况,制定和修订相关制度,通过措施如自查、抽查、普查、督办和整改等来落实制度,推进纪检监察工作开展。
关键词: 中国 共产党 经济技术 纪检监察

内容

依据党中央和天津市委对纪检监察工作的要求和区域实际情况制定相关制度、修订原制度,并通过自查、抽查、普查和督办、整改等措施,落实制度,推进纪检监察工作开展。
  通过办班、辅导、研讨、党课、问卷答题、典型案例分析、观看反腐警示片、开展教育周活动等形式和廉政书法展、廉政广告设计、廉政歌曲演唱等寓教于乐的活动,实行思想教育与制度约束“双管齐下”,推进反腐倡廉深入开展。
  领导干部签订“廉政承诺责任书”,并加强监督,促进落实,提升预防和惩治腐败能力。
  第一节 机构设置与制度建设
  一、机构设置
  1987年6月,中共天津市经济技术开发区工委纪检组(简称纪检组)成立。1988年3月,天津经济技术开发区监察局(简称监察局)建立。2000年8月,纪检组更名为中共天津市经济技术开发区纪律检查工作委员会(简称纪检委),监察局更名为天津市监察局驻天津开发区监察室(简称监察室)。2000年9月,市委批准撤销纪检委,建立中共天津市开发区保税区纪律检查工作委员会(简称两区纪工委)。2008年4月成立天津开发区管委会党组后,纪检监察工作划归党组党群工作部,设纪检监察科。2009年6月,开发区管委会监察室成立,隶属党组和管委会双重领导,与党群工作部一个机构两块牌子。2011年1月25日,开发区(南港工业区)纪检组和监察室成立。3月,管委会党组党群工作部纪检监察科工作职能移交纪检组、监察室。
  二、制度建设
  2001年,两区纪工委为两区处级领导干部建立廉政档案,完善原有制度,并制定适合涉外经济区域实际情况的廉政规章13项。出台处级以上领导干部家庭财产报告的规定,印发春节期间不准收受代币购物券的通知。制定加强两区机关处级领导干部作风建设的7项制度(创新案例年度报告制度、理论学习年度考试制度、定期参加民主生活会制度、个人重大事项报告制度、设立民意公开信箱制度、坚持民主集中制原则督察制度、作风建设年度检查制度)。建立重点工程项目廉洁协议书制度,由建设单位、施工单位、监理单位及项目法定代表人、项目经理分别签订廉政责任书。建立各项目法人单位与纪检部门联席会议制度和项目负责人登记制度,加强对项目建设全过程监督。2002年,制定《天津经济技术开发区管理委员会工作人员行政过错责任追究办法(试行)》《天津经济技术开发区管理委员会所属行政事业单位工作人员纪律惩戒暂行规定》《天津开发区投资服务中心窗口工作管理规定》《天津开发区行政机关、事业单位政务公开工作实施办法》《天津开发区机关文明单位创建考核管理办法(试行)》《天津开发区机关工作人员工作作风问题投诉处理办法(试行)》等作风建设系列联动制度。2004年,出台开发区保税区《领导干部述职述廉办法》《处级班子、干部及企业负责人工作汇报制度》《机关和国有企业定期工作检查、抽查和通报制度》《主要领导干部轮岗交流制度》《重大事项集体决策制度》《国有企业厂务公开实施办法》《行政审批中心监督管理办法》《行政审批中心管理规定》《审计监督结果利用办法》《审计局与组织、财政、监察、人事等部门的联席工作制度》《政府投资项目审计监督办法》。2005年,出台《天津开发区保税区关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》《党风廉政建设责任追究实施细则》,修订《党风廉政建设责任报告书》,增加领导干部廉洁自律情况的报告内容。2006年,出台《天津开发区保税区处级干部交流工作暂行办法》。2007年,重申党员干部不准在经济实体中兼职、加强财务报销审核、推进干部人事制度改革、坚持民主集中制原则、加强出国(境)管理、严格控制出国考察、严格请销假制度、加强内部审计等8个方面的规定。2010年,完善信访受理案件查处责任制,加大查处案件工作力度。
  第二节 廉政教育与预防、惩治腐败
  一、廉政教育
  2001年2月,两区工委召开反腐败和党风廉政建设工作会议,提出党风廉政建设是实现体制创新、跨越式发展的重要保障,廉洁高效是重要的投资环境,廉政建设也是发展生产力的新观念。是年,创立全市首家反腐倡廉专题网页,全年共出刊7期。网页设立廉政要览、侃案说纪、党纪条规、廉政茶座等板块,对党员干部进行廉政教育。在纪念邓小平为天津开发区题词15周年之际,召开“学习小平同志党风廉政建设和反腐败重要思想,进一步推动开发区保税区反腐倡廉工作深入开展”动员大会。加强对基层廉政教育的力度,纪工委负责人到企业指导廉政教育工作并讲廉政党课。与市检察院联合进行预防职务犯罪和单位犯罪的大型教育活动。在网上开设《国有企业预防单位犯罪及常用法律知识》学习问卷,参加竞答人员803人。举办全国第三届沿海(部分)开发区纪检监察审计研讨会,来自全国部分开发区的纪检监察干部重点从机制、体制、制度治理腐败方面进行交流,为创新纪检监察工作拓展思路。2002年春节前召开“开发区保税区反腐败和党风廉政建设大会”,两区工委书记作题为《究源治本,扎实推进反腐败和党风廉政工作再上新水平》的工作报告,党政机关处级以上和直属国企、事业单位中层正职以上领导干部300余人参加。是年5月,两区纪工委召开中期工作落实推动会,检查所属各单位落实年初安排的相关工作进展情况。网上新增典型案例录像教育片,举办“廉政建设大家谈”征文活动,共收到征文117篇。组织两区党员干部1376人参加中纪委组织的迎接十六大党风廉政建设问卷答题活动。下半年,召开党风廉政报告会,邀请市委副书记、市纪委书记刘峰岩到会做报告。
  2003年,两区纪工委、监察室组织编写《抓好廉政建设也是发展生产力》一书,由天津人民出版社出版发行。该书反映两区从党的十四大以来党风廉政建设和反腐败的成果,被天津市纪委、监察局评选为优秀精品书籍奖。2004年,召开年度党风廉政建设与反腐败工作会议。开展以深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》(两条例简称《条例》)为核心内容的党风廉政宣传教育月活动。组织两区机关和企、事业单位300余名党员干部收看国家监察部副部长屈万祥做的辅导报告。根据两区违纪违法典型案例,编写并印发《警示录》,组织党员阅读、讨论。组织《条例》知识竞答活动,2700名党员参加竞答。在“反腐倡廉”网页上组织学习《条例》笔谈会,有105名处级以上领导干部结合工作实际,畅谈学习体会。以开发区绿化公司原经理张万钧等人违纪贪污案件为实例开展“四个一”警示教育活动(组织一次典型案例警示教育通报会,组织一次电教片收看活动,在各基层党支部由党支部书记进行一次警示教育宣讲活动,开展一次“学《条例》,敲警钟”警示教育大讨论活动)。开展寓教于文、寓教于乐廉政教育活动,举办以“为民、务实、清廉”为主题的书画展。开展廉政广告设计和廉政广告用语创意有奖竞赛活动,共收到平面广告作品20件、漫画作品4件、电脑动画作品10件、廉政广告语600余条。
  2005年,两区纪工委着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,出台《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,对体系建设提出具体要求。围绕提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,探索党风廉政教育的新形式、新招法,构建纪检监察宣传教育新平台。以党员先进性教育活动为契机,在党员干部中开展理想信念、艰苦奋斗、廉洁奉公教育。是年5月,在国有企业开展廉洁从业若干规定学习宣传月活动。2006年,两区纪工委会同相关单位举办“廉政歌曲大家唱”演唱会,12个基层党支部代表队参加汇报演出。是年8月,举办专兼职纪检监察干部培训班,118名专兼职纪检监察干部参加培训。组织处级以上党员领导干部开展以“学党章、讲党性、守纪律”为内容的学习活动。印发《致开发区、保税区领导干部配偶及家属的一封信》,加强与干部配偶、家属沟通,通过他(她)们对各级领导干部八小时之外情况进行监督,使反腐倡廉教育走进家庭。召开“反腐败警示教育大会”,两区工委书记做题为“霍津义案件带给我们的教训及如何改进工作”的讲话。会后,组织党员干部进行讨论,从反面典型身上得到警示,汲取教训。两区纪工委在两区财政、计划、公用事业、控股公司等部门开展健全国有资产管理监督机制的主题调研工作,了解国有资产管理监督工作现状,探索健全国有资产管理监督新机制,推动国有资产管理体制、公共资源配置机制、国有企业法人治理结构的改革。
  2007年,两区工委提出“把反腐败工作融入各项工作中,拓展源头预防腐败领域”的指导思想和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,推进惩治和预防腐败体系建设。召开各单位党政“一把手”会议,传达《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和市纪委贯彻该规定会议精神。在党员干部中开展“弘扬新风正气,正确行使权力”主题教育活动;以“五个一”活动为载体,落实此项活动安排,即“一次廉政党课”活动,党支部书记围绕胡锦涛在中纪委七次全体会议上提出的“八个方面良好风气”讲一次廉政党课;“一次学习问卷”活动,在处级干部中开展践行“八个方面良好风气”学习问卷答题;“一次廉政书画展”活动,举办廉政书画展;“一次警示电教片教育”活动,组织观看《我的长征》《失衡的秤》《赌之害》廉政警示教育片;“一次廉政征文”活动,在各党委报送的26篇征文中筛选出3篇先进典型事迹材料,向市纪委推荐报送。
  2008年,开展警示教育周活动,进行“讲党性、重品行、扬正气、促和谐”专题教育,放映专题片“忏悔录”。举办贯彻“建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划”知识答题,回收机关党员干部答卷1500份,处以上领导干部参与率达到100%。2009年3月,管委会党组召开党风廉政建设工作会,对廉政教育工作提出新的要求。4月,组织党员参观“党风楷模——周恩来”展览。8月,开展党风廉政建设警示教育周活动,放映警示教育片5部。10月,开展反腐倡廉教育,组织收看警示教育片“一个检察长的巧取豪夺”,放映120场次。2010年,管委会党组召开党风廉政建设教育大会和学习贯彻“廉政准则”动员大会,组织党员干部开展学“准则”、用“准则”活动,发放廉政准则辅导讲座光盘,受教育者2600余人次。200余名处以上领导干部写读书笔记、学习体会。组织观看“国企反腐警示录”等警示教育影片。
  二、预防和惩治腐败
  2001年,两区纪工委通过个人填报登记表的形式,摸清干部队伍中廉洁从政的基本情况,对机关处级干部选拔实行纪检监察部门全过程监督制度、领导干部上岗前廉政谈话和廉政考试制度。全年共收到群众举报信45件,办结38件。对广播电视局和有线电视台财务工作人员发生的经济问题进行严肃查处。继续对各单位银行账户进行清理,取消“小金库”,规范行政收费行为,开展收支两条线和统计工作专题检查。2002年,抓好行政审批制度改革,规范行政事业单位财务管理,整顿财经纪律。把领导干部收受有价证券等清理纠正工作作为搞好廉洁自律的入手点,开展对处级以上领导干部配偶、子女经商办企业,领导干部到企业报销个人费用等问题的检查和清理,并加大治理医药购销不正之风力度。2004年,开展党政干部企业兼职清理工作,对两区工委、管委会科以上企业兼职人员全部实行免职处理,其中免去局级干部6名、处级干部14名、科级干部3名在企业兼任的职务,另免去2名干部担任的行政职务,专职从事企业工作。与检察院联合印发《关于共同建立打击职务犯罪和预防职务犯罪工作机制的决定》。完成对泰达投资控股有限公司所属富源海运公司原总经理违纪违法问题调查取证。配合市纪委对开发区绿化公司有关人员开展违纪违法的查处工作。
  2005年,加强对重点工程项目、重点单位的监督。是年3月,开展对基层纪委和机关党委落实两区工委“2005年党风廉政建设与反腐败工作会议”及两节期间落实中央“五不准”规定情况的自查与抽查活动。2006年,开展对国有及国有控股企业内部审计,以货币资金管理、往来款项管理、资产管理、生产经营管理、筹资与投资管理、重大决策事项管理、企业内部控制管理为其主要内容,并对6家企业进行重点抽查。全年处理各类信访件60件,完成5篇信访调查报告与分析报告,协助市纪委及其他省市相关单位查办案件10次。开展政风行风评议,发出调查问卷491份,回收465份,收回率94.7%,满意度为97.18%。配合市纪委对北方信托投资股份有限公司原董事长兼总经理霍津义贪腐案件调查取证。2007年,开展公路治理工作,两区纪工委加强对所涉及单位工作人员和工作情况的监督。总结、推广泰达国际心血管病医院开展工程跟踪审计的典型经验,市委领导在上报材料中批示“全市卫生单位要学习泰达国际心血管病医院强化基建监督的做法,绝不能在此出问题”。及时处理群众举报,加大案件查办力度,根据信访举报线索对两名正处级干部进行调查处理。
  2009年,组织机关副科长以上干部、事业和国企单位正副职领导干部填写“领导干部配偶和子女从业、投资入股、经商办企业情况登记表”,共计539人进行登记,其中局级干部11人,处级干部213人。完成国有土地使用权专项清理工作,并通过天津市国有土地使用权专项清理工作小组检查。2010年5月,开发区召开工程建设领域突出问题专项治理工作会议,布置当年立项开工的政府及非政府投资项目、房地产项目建立台账并继续做好相关登记工作,为推进专项治理工作打好基础。组织对2008—2009年42个重点项目中查出的20个问题逐一进行整改,对年内开工的52个建设项目进行自查,建立项目台账,对重大招标项目监督检查。是年,政府部门和基层站所服务窗口民主评议政风行风活动,200余名处级干部签订“廉政承诺责任书”,党组纪检监察工作人员参与行政审批窗口监督检查工作。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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