第二章 重要决策与保障措施

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000924
颗粒名称: 第二章 重要决策与保障措施
分类号: D267
页数: 4
页码: 525-528
摘要: 本文记述了两区工委、开发区管委会党组围绕区域定位、科学发展、中远期发展战略、形象昭示和环境建设、产业促进、和谐社会、党建工作等关乎区域命运和前途的问题,作出科学决策,并通过作风建设、查找自身“短板”、创新创业创一流、整改活动等保障措施,为决策落实提供思想、作风、组织保障。
关键词: 中国 共产党 重要决策 保障措施

内容

两区工委、开发区管委会党组围绕区域定位、科学发展、中远期发展战略、形象昭示和环境建设、产业促进、和谐社会、党建工作等关乎区域命运和前途的问题,作出科学决策,成为区域经济社会健康、快速发展的“导航仪”。并通过作风建设、查找自身“短板”、创新创业创一流、整改活动等一系列保障措施,为其决策落实提供思想、作风、组织保障。
  第一节 重要决策
  一、加强区域形象和环境建设
  2001年3月,两区工委决定用3年时间在两区开展以塑造高品质人文形象、社会形象、政府形象、城区形象为主要内容的“形象年”建设,继续提升区域投资和市场环境,提升工作和服务质量,赢得新世纪发展的主动权。
  形象年建设主要内容是:通过塑造高品质人文形象,加强精神文明建设,加快构筑人才高地步伐,带动区域高科技发展;通过树立“高效、廉洁、务实、亲商”的政府形象,提高政府服务水平和办亊效率,促进招商引资;通过营造文明、高尚的社会形象,促进经济社会全面进步;通过创造滨海新区示范性的城区形象建设,加快基础设施和公用设施建设,美化城区环境,优化运营环境。至2003年末,人文、社会、政府、城区形象建设的150余个项目完成,区域形象得到显著提升。
  2002年,两区工委提出“新九通一平”环境建设新理念。“新九通一平”系相对原“九通一平”而提出的,是针对投资软环提出的规范要求,即:信息通,市场通,法规通,配套通,物流通,资金通,人才通,技术通,服务通和构筑21世纪新经济平台。天津开发区按照“新九通一平”要求加强软环境建设,效果显著。是年,联合国工业发展组织(UNIDO)将天津开发区与深圳、浦东等6个中国城市和地区评为最有活力的区域。
  二、推动区域科学发展
  2005年,两区工委决定将2005年至2007年的三年定为“科学发展年”。
  其中心内容是:坚持科学发展观,实现三年大发展,至2007年两区地区生产总值比2000年翻两番,占全市总量30%左右;成为天津市率先实现现代化的示范区,带动滨海新区成为环渤海区域经济的增长极。提出调整发展思路的五个方面:1.正确看待经济发展与经济增长的关系,不仅需要区域经济规模的扩大,更需要经济增长的质量。2.调整经济结构成为促进经济发展的当务之急,把第三产业比重提高到占地区生产总值的30%。3.把发展高新技术产业做为主要的经济增长方式,对高新技术项目、附带研发中心的项目、行业或产业领头的项目加大支持力度。4.发扬创新精神,打好改革攻坚战。5.妥善处理各方面利益关系,建设与经济发展水平相适应的和谐社会。
  “科学发展年”活动,使科学发展理念成为各项工作的指南,经济机构不断优化,经济规模不断扩大,经济质量不断提升。2007年,地区生产总值、财政收入均比上年增长20%以上;节能减排成绩显著,万元地区生产总值能耗比上年下降4.5%,生活垃圾焚烧发电减排二氧化碳15万吨。
  三、提出“三个率先”的工作重点
  2007年,两区工委提出“三个率先”的工作重点:
  率先实现科学发展观,处理好新兴产业与传统产业的关系,处理好工业制造业与现代服务业的关系,处理好引进大项目与发展中小企业的关系,处理好对外开发与区域一体化的关系,处理好土地拓展与集约利用的关系,处理好提高能源保障与节能降耗的关系。率先深化改革创新,科技创新、自主创新能力走在前列,国有企业改革切实见到成效,行政管理体制改革迈出新的步伐,其他配套改革紧紧跟上。率先构建和谐社会,始终着眼于建立和谐稳定的劳动关系,始终着眼于激发和保护全社会的创造活力,始终着眼于区域的功能定位与发展方向。
  “三个率先”工作重点的提出和实施,对于落实科学发展观,促进区域可持续发展,起到显著的促进作用。
  四、构建“中国新经济平台”
  2008年,开发区管委会党组提出构建“中国新经济平台”的中远期发展战略。
  总体目标是:以“中国最高水平,世界先进水平”为标准,巩固和提升先进制造业的先发优势,立足于建设滨海新区“高水平的现代制造业和研化转化基地”,把握新兴产业大发展的机会,成为国内外高附加值制造业、现代服务业、高成长性行业、新兴行业门类的重要承接地;完善创新环境和平台建设,实现由“泰达制造”向“泰达创造”的转变,成为天津市及滨海新区高新技术产业、研发中心、专利和专有技术聚集度最高,经济要素集散与增值最活跃的功能区;推动和率先实践市场化改革进程,成为滨海新区体制、机制、功能、政策创新的执行载体。走出具有功能区特色的集约化、可持续发展道路,实现环境友好、各类人才聚集、社会关系和谐的社会目标,成为天津及滨海新区加速工业现代化和城市现代化的示范新区。
  其指标体系是:经济发展指标群,由经济总量、经济结构、发展强度、对外开放和节能減排5个指标类17项指标组成;科技创新指标群,包括科技投入、研发承载能力、科技转化能力和科技产出等4个指标类8项指标;城市发展指标群,由城市服务、资源利用和生态保护3个指标类8项指标构成;社会发展指标群,包括劳动保障、人力资源、文化教育卫生3个指标类8项指标。
  是年2月中旬至7月中旬,两区工委组织开展构建中国新经济平台大讨论,共提出改进区域工作的建议500余件,制订一批专项规划,明确一批重点工作,并抓紧落实。其后,通过检查、整改等渠道,不断加强平台建设工作。
  五、确立“二二二三四”经济发展战略
  2009年,管委会党组推进构建“中国新经济平台”、落实科学发展观,提出“二二二三四”新的经济发展战略,即:集中资源,做强先进制造业、现代服务业两个产业;远近兼顾,形成投资、科技两个驱动;整合优势,做好存量、增量“两篇文章”;放宽视野,实现外资、国资、民资三资并重;科学规划,推动东、西,南、北四个区域共同发展。
  六、实现“三个新跨越”、打好“三个攻坚战”、狠抓“七个见实效”工作目标
  2010年,开发区管委会党组总结“十一五”历史经验,制订“十二五”发展规划和目标,提出“实现三个新跨越,打好三个攻坚战,狠抓七个见实效”的工作目标。
  实现三个新跨越:经济发展实现新跨越、产业发展实现新跨越、社会发展实现新跨越。打好三个攻坚战:全面展开南港开发攻坚战、全力打好西区提速攻坚战、全方位推动东区提升攻坚战。狠抓七个见实效:在提升招商引资工作水平上见实效、在优化政府服务上见实效、在提高自主创新能力上见实效、在加强财政资金和国有资产运作管理上见实效、在理顺体制机制上见实效、在促进社会和谐稳定上见实效、在加强党建工作上见实效。并制定和组织落实具体工作指标,各项工作出现新局面。
  第二节 保障措施
  一、启动“机关作风建设一号工程”
  2003年3月,开发区启动“机关作风建设一号工程”,旨在建设一支“政治强、业务精、作风好、纪律严”的高素质干部队伍,塑造“高效、廉洁、务实、亲商”的政府形象,进一步优化区域投资环境。此项工程包括三项内容:完善机关管理制度;实行政务公开;落实窗口优质服务,争创文明岗。经过近一年的努力,该项工作收到预期效果,干部队伍作风建设和诸方面素质得到明显改善,投资环境进一步优化。是年,一并开展“千、百、十、一”监督活动,即对政府滿意率在数千名群众和数百家企业中进行调查;聘请数十名“作风监督员”,随时查访机关作风情况;年内写出一份有情况、有分析、有措施的机关作风调查报告,为进一步改进机关作风提供决策依据。
  二、寻找“泰达短板”
  2003年,启动“寻找泰达短板,重振泰达精神”大讨论。其目的是通过深入发动群众,找准影响区域发展的关键性问题,即“木桶最短的一块板”,而后制定创新性强、针对性强、操作性强的整改措施,改进区域管理工作。大讨论活动历时3个月,确定42个学习课题,以学习促讨论,各单位、各部门召开座谈会、讨论会等260余次,提出工作建议近千条,归纳短板问题10类,并开展整改活动。大讨论效果显著,为开发区下一步大发展奠定理论和思想基础。
  三、开展“三创”大讨论和“三创”主题实践活动
  2006年6月至8月,两区工委在两区机关、事业单位、国有企业范围内开展“锐意创新,艰苦创业,争创一流”的“三创”大讨论和“三创”主题实践活动。活动分学习、教育、研讨、总结交流几个阶段进行。广大干部、群众积极参加该项活动,累计提交课题成果文章239篇,共编发信息专刊36期。将大讨论中查找出来的40余个重点难题,作为“三创”主题实践活动的整改内容,明确其落实单位和部门,限期完成。其后制定《两区构建和谐社会的实施意见》,明确指出和谐社会建设的方向、重点、目标和要求。
  四、开展“作风建设年”活动
  2010年,开发区管委会党组开展“作风建设年”活动,旨在加强干部队伍作风建设,增强服务能力,提升服务质量,使机关面貌有一个明显变化,促进各项工作再上新台阶。
  是年,制定、印发《关于在开发区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》《天津开发区关于开展学习型党组织创建活动的实施意见》,指导创先争优活动和学习型党组织建设深入开展,加强党员和干部队伍作风建设。各基层党组织和广大党员开展公开承诺活动,共有50余个基层党组织和1000余名党员作出严守党性原则和发挥先锋模范作用承诺。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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