第十三章 出入境检验检疫

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000795
颗粒名称: 第十三章 出入境检验检疫
分类号: R185
页数: 5
页码: 455-459
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区出入境检验检疫的情况。其中包括执法监管、服务与科研、轻纺机电检验管理等。
关键词: 天津市 出入境 检验检疫

内容

2001—2010年,天津出入境检验检疫局开发区分局寓管理于服务之中,坚持科技兴监,严格执法把关,为企业提供全方位服务。立足开发区经济和外贸发展大局,秉持“深层次服务地方经济,尽全力助推天津发展”的服务理念,出台支持地方外贸经济发展举措,量身制定服务大工程大项目措施,落实减免优惠政策,帮扶重点企业名优产品,开展检政合作、检企合作,以优质服务为外贸经济发展输送动力。
  第一节 执法监管
  2001年,天津出入境检验检疫局开发区分局(简称开发区局)围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,发挥执法把关职能,创新监管思路和手段,提高把关工作有效性,保障了进出口产品质量安全和人民群众的生命安全。
  2002年2月,天津出入境检验检疫局(简称天津局)办公地点由市区迁至开发区,天津局收回开发区局检务业务。开发区局被赋予业务主管处职能,对内称轻纺机电检验管理处。
  2003年,开发区局对20余家提出申请一类管理的企业进行审查考核。加强对已实施分类管理企业的后续管理,建立完整的分类企业管理档案和出口商品档案,针对不同的企业和出口产品特点分别实行抽样检验、型式实验、过程检验、符合性验证、登记备案和合格保证等检验监管模式。加强许可证考核管理,建立健全企业档案,搞好对企业的日常抽查检验,根据企业质量状况和综合统计数据进行风险评估后,对企业重新进行分类监管,对未获证企业实行分证批量减半和限期分证,调动生产企业申请许可证考核的积极性,带动企业加强自身管理,提高产品质量。把ISO9001:2000标准引入到出口包装生产企业的检验监管工作当中,把检验监管工作延伸到原材料控制和成品生产的全过程,避免“死后验尸”的做法,规范原料生产企业的生产行为。
  2005年,开发区局深化企业诚信管理,推广诚信企业建设,建立7家诚信企业档案,对诚信企业进行走访调研。加强机电轻纺类出口商品生产企业的分类管理,完成4家一类企业、10家二类企业的申请和到期复查考核。
  2006年,开发区局在7家诚信企业的基础上,完成对天津爱津服装有限公司申请分类管理一类企业的考核和两家企业分类管理到期复查。天津三星电子有限公司申报了A类诚信企业。是年,开发区局推进电子监管,做好电子监管上线的前期准备及企业端上线准备,在美标陶瓷公司开展电子监管试点。是年11月,开发区局增加动植食产品业务与检务业务,并取消轻纺机电检验管理处职能。
  2007年,开发区局落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,加大对食品等产品质量安全的监管力度。自9月1日始,在所有经检验检疫合格的出口食品运输包装上,注明生产企业名称、卫生注册登记号、产品品名、生产批号和生产日期,并加施检验检疫标志,在出具的单证上注明上述信息,以确保货证相符,便于追溯。督促企业加强出口食品生产企业原料、辅料和添加剂管理。推进企业产品自检自控能力建设,对出口食品按照输入国标准和要求开展自检,对有条件企业的实验室进行评估,3家企业的实验室通过开发区局初步审核。自10月1日始,出口食品生产企业在办理出口食品报检手续时必须提供符合进口国标准或国家标准要求的《厂检结果单》,对不能提供有效《厂检结果单》的出口食品生产企业,不予受理其出口食品的报检业务。
  2008年,开发区局启动应急机制。对辖区乳制品生产企业、含乳成分食品生产企业和有蛋白质含量要求的食品生产企业开展全面排查,对辖区2家相关企业进行驻厂检查,对企业生产各环节实施监管,对出口乳制品、含乳食品和有关食品实行批批检测三聚氰胺,并加强对其他经风险分析确定项目的检测。是年,国家质检总局下发《关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》,开发区局召集辖区相关出口企业学习专项整治的相关规定,配合做好专项整治工作,深入各企业核查走访,及时提出生产质量、安全等方面存在的问题,督促其尽快整改。经过逐一排查,相关出口企业重新进行备案注册,并签订《产品质量安全承诺书》,建立出口质量档案。
  2009年,开发区局落实进出口食品安全整顿“四查、四建、四落实”要求(即查生产企业,督促建立全过程质量安全制度,落实企业主体责任;查重点产品,建立风险预警和快速反应机制,落实风险防范责任;查重点行业和地区,建立重点区域治理整顿机制,推动地方政府落实领导责任;查自身监管工作,建立协调有序、分工负责的工作机制,落实相应的监管责任),开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。是年,开展辖区内食品企业食用明胶、食用蛋白制品和可可制品专项整治;开展进出口饲料和饲料添加剂二恶英监控,乳制品生产企业监督检查,对欧注册水产品、肠衣生产企业清查;开展对日注册热加工肉类生产企业检查;完成天津局2009年度出口食品添加物质监控抽样及检测计划工作。
  2010年,开发区局开展木质包装专项整治。整顿期间,通过在线联网核查出口木质包装的电子烫码,实施监督管理,杜绝不合格木质包装的使用。经全国检验检疫协会批准,美克国际家私(天津)制造有限公司成为天津地区唯一荣获“中国检验检疫协会质量诚信会员企业”称号的企业。开展食品安全专项整治,对出口乳制品和含乳食品生产企业进行拉网式检查,督促企业进一步完善质量保证体系。开展肉类产品专项整顿,规范进境肉类产品的查验工作。是年6月,开发区局在保税物流中心设立物流中心查验科,对外名称为“中华人民共和国天津经济技术开发区出入境检验检疫局保税物流中心办事处”,其主要职责为:负责进出保税物流中心货物的检验检疫和检务工作。
  第二节 服务与科研
  一、服务区域经济
  2001年,开发区局根据企业需求,主动研究措施,及时制定服务承诺。发挥网络优势,开展电子报检、津京电子转单等业务,方便外贸企业。摩托罗拉公司生产的手机和电池按国外定单生产,生产周期短,发货时间急,大部分从北京首都机场出境。开发区局把该公司作为电子转单的试点单位,检验完毕后将有关情况通过网络直接传到首都机场,原先最快也要一天才能完成的业务,公司只需一个电话通知在北京的货代公司,即可完成放行。
  2002年,开发区局围绕建立规范的服务制度和环境,制定对外服务承诺措施、预约服务制度、首问负责制度,汇编成册印发人手一册,同时发到社会监督员和有关单位,自觉接受监督。
  2003年,开通开发区到北京的电子转单以及绿色通道业务,使相关企业通关大幅提速,电子监管亦提前进入运作。是年4月,开发区局开展快速验放工作,由于企业分类管理和监管工作准备充分,使快速验放达到2560批次,货物总值48695.3万元。与开发区贸发局建立联系制度,使相互协作经常化、制度化。与摩托罗拉公司、开发区报关行召开文明共建研讨会,针对开发区企业和检验检疫工作中遇到的重点、难点问题以及解决办法进行讨论,使文明共建活动由虚变实。经商定,由检验检疫部门帮助建立摩托罗拉3C认证及免办证商品目录范围,建立与国家认监委的正常工作联系。
  年内,开发区局开展“先检疫后报检”服务。针对摩托罗拉和西迪斯两家公司业务量大用货急的状况,采取对木质包装“先检疫后报检”的特殊方便措施,开通拨号上网业务,企业先从网上发送应急检验检疫申请,然后实施现场检疫,最后处理检验检疫单证,使企业生产和检验检疫工作相互协调开展。
  2004年,以企业恳谈会为平台,为企业提供服务。为霍尼威尔、普力斯通、全药动物保健品、长威公司、美卓矿机等企业解决在强制性产品认证、企业注册备案、大宗货物预检方式、原产地证优惠政策等方面遇到的问题。推行预约报检、急事急办、特事特办等制度,为外贸企业提供优质服务。
  2005年,开发区局主动上门征求意见,有针对性地制定服务措施。与开发区贸发局形成双向常规对话机制,经常就开发区发展中遇到的困难以及企业提出的具体问题进行磋商,解决实际问题。为开发区企业举办进出口检验检疫工作培训班,来自生产、物流、代理等行业,企业经理以上高级管理人员参加。培训内容涉及检验检疫政策法规,特别对报检、收费、进口旧机电备案、3C认证等具体政策执行问题进行重点讲解。为确保天津清源电动车辆有限责任公司研制生产的电动汽车出口美国,开发区局与该企业共同制定计划,对轮胎、玻璃等进口零部件优先提供免办手续;在现场施检中,及时检验并排除质量隐患,避免由于个别产品质量不过关而可能影响到整批车辆出境。是年12月20日,100辆“幸福使者”电动汽车出口美国,此为我国电动汽车第一次批量走出国门。
  2006年,开发区局落实国家质检总局与天津市政府签署的《合作备忘录》和“服务滨海新区开发开放二十条措施”,召开“天津经济技术开发区出入境检验检疫工作推动座谈会”,提升服务开发区整体效能。国家质检总局的二十项措施及天津局出台的相关支持政策在天津开发区先行先试:实施“免验”商品制度、“3C”强制性产品认证免办模式革新、“无纸化”报检管理以及电子监管等措施,首先在开发区实现突破;实现“两个转变”,即从微观管理向宏观管理的转变,鼓励开发区各企业提高自我约束意识,做到自检自控,树立形象,打响品牌;向诚信管理体系过渡转变,由批批检批批验转变到“抓小放大、抓坏放好”的全新模式,实现绿色通关,快捷通关。
  2007年,国家质检总局发布《关于对人类食品和动物饲料添加剂及原料产品实施出入境检验检疫的公告》,将食品和饲料添加剂等产品列入检验检疫范畴。诺维信(中国)生物技术有限公司主要生产和销售酶制剂,受此政策影响较大。开发区局提出有针对性的解决方案,以避免因政策调整影响企业进出口合同的履行。
  2008年,开发区局配合天津局对百年老厂——渤海化工集团天津碱厂开展走访调研活动,了解企业需求,从政策、技术等方面为该厂“量身定做”六项举措。成立检验检疫服务专家技术组,超前论证,上门服务,现场检验;实施驻厂检验检疫及监管,保证货物快速通关、快速查验,按期使用。对法定检验商品,给予特事特办,实施快速验放。对低风险商品实行直通放行。对于进境货物木质包装材料的检疫,实施直通通道监管,企业提供必要的检疫场所,集中存放、集中检疫处理,加快检疫放行速度;对已经加贴IPPC标识的木质包装只做查验,不再进行检疫处理。对运输需要重复使用的工装夹具,只实施监管,不再进行检验。法检商品、需要价值鉴定的大型成套设备,发现质量和短缺等问题,及时出具证书,帮助企业对外索赔,确保企业经济利益不受损失。
  2009年,开发区局开展“服务发展年”活动,化解金融危机为进出口企业带来的不利影响,减免出口农产品检验检疫收费、实行“一厂一策”保障机制。根据辖区内企业实际情况制定10项措施,发挥政策、技术、信息、人才等多方优势,将“深层次服务企业,全面提升把关服务新水平”贯穿检验检疫工作始终。
  2010年,规划面积90万平方米的天津开发区保税物流中心正式封关运行。开发区局实地调研、了解辖区企业实际,为企业量身定制具体服务政策。针对空运货物通关速度要求高的特点,对于进境木质包装批数多、到货集中的大企业,实行“先检疫后报检”的监管方式,缩短口岸检疫时间,降低企业物流成本,加快通关速度。针对企业免于办理进口强制性认证产品的手续较为繁琐的情况,为企业量身定制可以办理多批次、多品种强制性认证产品备案的“综合免办证明”,供商品进口时分批核销。是年8月,开发区局“无纸化报检”工作正式启动,三星电子、美克国际家私、美克国际家私加工、天津华达服装、天津摩比斯汽车零部件有限公司5家企业成为天津开发区首批“无纸化报检”试点企业。
  二、科研制标
  2001年,开发区局坚持以科技质检为引领,加大人员培训和科技攻关力度,提高标准制修订工作水平,增强科技实力。
  2003年,开发区局完成《锂离子蓄电池安全检验要求》等3个检验标准和检验规程制订工作。
  2004年,受国家标准样品技术委员会委托,开发区局牵头筹备的全国标准样品技术委员会感官实物标准样品(样照)专业工作组成立,工作组秘书处设在开发区局。开发区局研究制定的标准《出口铅笔、蜡笔疵点标准样照》公布执行。
  2005年,开发区局完成《出口压力锅检验规程》《出口搪瓷密着性能检验方法》制订,并经过审定;完成《进出口家用采暖/热水两用燃气锅炉检验规程》标准送审稿;完成《楦型鞋号基本知识》的有关编写工作。
  2008年,受天津局指派,开发区局参与奥运火炬检测及监造工作,完成火炬样品定型检测,小批量检测及燃料罐的定型检测。2009年,天津检验检疫局受香港机电工程署的委托,负责东亚运动会火炬的监造工作。开发区局派出专家赴东亚运动会火炬生产现场监造、检查火炬的生产情况。
  2010年,国家质检总局科技司在天津主持召开由开发区局承担的两项科研项目鉴定暨成果推广会,“燃气具合格评定及监督管理系统”和“燃气用具使用环境温度检测系统”通过鉴定。“燃气具合格评定及监督管理系统”运用网络技术构造数字化信息通道,建立燃气具检验监管的多端协调管理模式,引用加密及电子签章技术,实现了输港燃气具证书的电子化,首次实现输港燃气具合格评定及监督管理的全程网络化。该成果在国内燃气应用专业合格评定领域处于领先地位,达到国内领先水平。“燃气用具使用环境温度检测系统”是用于测试燃气具在使用过程中的温升数据及周边环境安全使用数据的燃气具安全使用环境检测系统,包括转换控制系统、温度场模拟系统、电子实时监控系统、温度数据采集系统、温度数据处理系统。该成果填补中国在燃气具环境温度检测技术领域的空白,达到国际先进水平。
  第三节 轻纺机电检验管理
  2002年,开发区局被赋予业务主管处职能,对内称轻纺机电检验管理处。是年,在对机电产品出口企业进行分类管理的基础上扩大范围,对轻纺产品生产企业进行分类管理,对不同企业分别采取批批检验、型式试验、抽批检验、过程检验质量体系监管等多种检验监管模式。
  2003年,国家质检总局对进口旧机电产品实施检验监督管理。开发区局搜集有关文件,编辑《关于实施旧机电产品检验监管有关问题的解答》,在“泰达政务网”和“天津出入境检验检疫局信息网”上公布,使企业及时了解有关情况。
  2004年,开发区局修订《天津出入境检验检疫局出口轻纺产品检验监管工作程序》《天津出入境检验检疫局出口机电产品检验监管工作程序》,制定《天津出入境检验检疫局出口工业品生产企业诚信管理实施细则(试行)》《天津出入境检验检疫局进口旧机电检验监督工作程序》。完成对天津地区进出口电池的汞含量测定,将检测结果和发现的问题上报国家局。
  2005年,开发区局制定《进口旧机电产品到货检验工作程序》《天津局轻纺类产品和机电类产品出口生产企业分类管理检验监管工作程序》。是年3月,开发区局对出口自行车及生产加工企业实施检验监管模式,启动型式实验检测工作,为报检人凭自行车型式实验确认书报检打下基础,为对出口自行车实施“型式实验+抽批检验+质量体系的监督管理”的检验监管模式作好准备。是年,机动车安检机构由公安机关交通管理部门向质检部门移交,进出口机动车安检机构向口岸直属检验检疫机构移交。天津开发区塘沽检测维修中心、天津港保税区天保进口机动车检测有限公司获准成为天津口岸首批进出口机动车安检机构。
  2006年,开发区局完成《天津局进口医疗器械检验监督管理办法》《天津局出口机电类商品合格保证模式检验监管工作程序》《天津局进口轮胎检验工作程序》制定,完成《进口旧机电产品到货检验规范》的起草上报工作。制定进出口纺织品、服装安全、卫生、反欺诈等项目抽查检测工作实施方案上报国家质检总局;编写完成加强天津地区出口意大利鞋类产品检验监管工作宣传提纲及内部工作方法。是年11月,天津局对有关职能进行调整,开发区局强化开发区内检验检疫职能,取消轻纺机电检验管理处职能。
  2007年,天津局进口旧机电产品备案主管职责由开发区局向检验监管处交接。开发区局自2003年被赋予进口旧机电产品备案主管职责以来,至2006年职能调整共出具免装运前预检验备案书3081份,装运前预检验备案书56份,装运前预检验证书69份,联系单1302份,总局备案初审112批。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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