一、国税征稽

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000707
颗粒名称: 一、国税征稽
分类号: F810.42
页数: 5
页码: 396-400
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区国税征稽的情况。其中包括国税征管、反避税工作、国税稽查、重点税源控管等。
关键词: 天津市 国家税务 国税征稽

内容

国税征管
  2001年,开发区国税局贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败、清缴欠税”工作方针,坚持“依法征税、应收尽收”原则,建立和落实岗位责任制,推动国税征管工作。根据工作性质和需要,理顺人员分工,明确岗位职责范围,做到以事定岗、以岗定人、以人定责;实行前后台岗位职责公开,受理、审核、批准各个环节分离。理顺税收征收各环节,对不适应新《税收征管法》要求的征管模式、征管流程进行清理,重新修订、建立体现责、权、利相结合的征管方法,促进工作效率提升。
  2003年,按照天津市国税局统一部署,落实属地征收管理涉及开发区企业的迁出、迁入工作,共为701家企业办理迁出手续。落实“一窗式”管理要求,探索符合开发区实际情况的操作方式,在所属纳税人集中区域稳妥推进。注意利用信息系统提高工作质量和效率,请专业人员对征管软件进行改进,重新建立数据索引,优化索引结构,实现对数据库的清理和扩展,对硬件设备进行升级,加快网络运行速度。
  2005年,尝试开展纳税评估工作。结合新的纳税评估管理办法,改进评估工作,每月对开发区所属4个加油站进行纳税评估,分析纳税申报资料,及时纠正违规问题。整理新的税收法规政策,对办税人员进行税收政策及软件操作培训,提高汇算清缴工作质量。对于未按时参加汇缴的企业,进行逐户核对并通知催报,手工录入546家外资企业基本信息,确保参加汇缴的企业达到100%;通过对企业经营情况分析,掌握企业盈亏比例及其原因,开业的1101家外资企业全部参加汇算清缴,其中479户盈利,有2430家内资企业参加汇缴,其中448家盈利。
  2006年,完善税收征管体制,规范内部科所职责,修订相关管理办法,不断适应新的征管要求。
  制定业务联席会议制度、来料加工税收管理办法、间接出口税收管理办法、内外资财产损失税前扣除管理办法等,完善税务登记管理办法、发票和金税工程管理程序、增值税减免管理办法、内外资企业所得税减免管理办法、一般纳税人认定管理办法等,加强税收征管。是年,依据管理服务系统信息,掌握正常经营、停业、注销及其他非正常经营企业户数,为开展汇缴工作奠定基础;执行汇缴数据三级审核,对2004年以前1000余条错误信息进行修改,部分企业对以前年度的汇缴数据进行重新申报,确保汇算清缴数据准确。加强对在开发区注册的分支机构和开发区企业在外地设立分支机构的税务管理,为设在外地的分支机构开具汇总纳税证明130余份。
  2008年,开发区国税局被选定为网上申报试点单位,成立网上申报推行工作领导小组,多次召开专题会议,制订实施方案。按照企业类型拟订推行时间表,结合工作人员少、纳税户数多的特点,将纳税人按照小规模、纯所得税企业、一般纳税人进行分类,分期分批开展培训。其后,与纳税人签订网上申报协议,签批核准表,确定纳税人来局做三方验证、发放密钥的时间。至年末,累计推行网上申报企业6464家,占全部申报户数的97.28%。
  2009年,加强非居民企业管理,建立《扣缴企业所得税管理台账》《非居民承包工程作业和提供劳务项目的管理台账》,便于对非居民企业跟踪管理;做好重点项目非居民税源调查,对天津市2009年20项重大服务业项目名单以及2009年市重点建设项目投资计划表涉及开发区的重点项目进行全面核查,联系相关政府部门,了解其他涉及非居民管理的建设项目,对名单未列举的开发区国税局所辖的一项重点项目进行调查并纳入监管范围,防止非居民所得税款流失;对股权转让交易双方为非居民企业且在境外交易的进行重点监控。税源管理部门在日常实地走访中了解到天津三星视界移动存在境外股权转让情况,经过宣讲税法,企业缴纳了非居民所得税626万元。
  2010年,以加强非居民企业股权转让企业所得税管理为重点,严格享受协定待遇的审批和备案,全年实现非居民企业所得税收入12.16亿元。加强非居民税收源泉控管,实现对非居民企业全方位、立体化、制度化的联动式服务与监管。天津开发区国税局与国家外汇管理局塘沽中心支局签署《服务与监管合作协议》,明确双方按照“合作、交流、共享、双赢”的总体原则,遵循管理与服务并重的主导思想,把服务纳税人作为合作出发点,把有效防范外汇及税收风险作为切入点,共享管理手段和管理资源。两个政府部门签署合作协议在开发区国税系统尚属首次,实现了非居民税收管理的新突破。
  反避税工作
  2001年,反避税工作在天津等12个省市试点开展。开发区国税局作为天津市试点单位,将1300余家企业1996-2001年6个年度的所有档案资料录入由国家税务总局研制开发的“反避税信息管理系统”,为向全国推广做准备。是年12月,国家税务总局领导率验收小组对工作进行验收,对软件的运行表示满意,对工作给予肯定。
  2005年,确定6家企业为转让定价调查审计的对象,完成新确定的3家企业案头分析工作,通过外商投资企业所得税汇缴系统、国家税务总局BVD数据库系统,与企业相同行业的利润率水平进行比较分析,为现场审计、调查取证做好前期准备。6家重点税源企业与开发区国税局进行接触,了解签署单边及双边预约定价协议的相关问题,其中天津阿尔卑斯电子有限公司提出签署双边预约定价协议,完成对该企业的案头审计分析。
  2006年,开发区反避税重点是完成上年度报经国家税务总局批准的未查结企业,做好现场审计、调查取证、确定审计方案等工作。年内,完成3家企业的审计和取证,确定2家企业的调整方案,调增应纳税所得额6281万元,应补税款431万元;协助其他省市对开发区4家企业进行避税协查,参与市局组织的反避税案例分析会,推动全市反避税工作。加强对售付汇的管理,为外资企业所得税管理和反避税工作的开展提供可靠信息,全年对外开具各类售付汇证明3243份,征收外所税90827万元,比上年增长23.3%;是年,对售付汇税务凭证管理系统进行完善,配合市局国际税处向企业推广使用该软件。
  2007年,做好减免税审批和日常管理,贯彻促进就业和再就业、支持高新技术企业发展、鼓励再投资等各项税收优惠政策,关注国家推进天津滨海新区开发开放出台的税收政策措施,做好内、外资企业所得税实施“两税合并”的准备。全年审批84家内外资企业减免所得税;审核获利年度认定企业50家,其中确认为24%税率的企业17家,提前获利年度企业3家,补征企业所得税15万元。按照市局部署,完成区内注册区外经营企业的调查、核实、补税及办理享受相应税收优惠政策手续等工作,共涉及企业132家,确认可以享受其他税收优惠政策企业13家,不能享受优惠政策需按24%调整补税企业62家,因税率调整共入库税款3327万元。
  2009年,反避税工作任务繁重。全国联查企业立案和结案、外省市反避税企业协查、避税嫌疑企业调查以及预约定价企业谈签等,涉及域内38家企业。开发区国税局合理配置人力,形成以第二税务所为重点、第三税务所配合的反避税工作格局。预约定价税收管理是2009年转让定价工作的重要内容,在开发区尚为首次,经过反避税工作人员审核评估,对可比企业数据与以前年度调整进行测算,依照《关联企业预约定价实施规则》相关程序,接受诺维信和三星通信两家企业的双边预约定价协议申请,分别于11月、12月签订其预约定价执行协议,补征所得税3.47亿元。与诺维信公司执行协议的签署,是中国与欧盟国家的首例,为开展预约定价工作积累了经验。
  2010年,强化组织收入跟踪监控,做到收入以月保季、以季保年。组织专题调研,关注重大税收政策调整对税收收入的影响,强化税收分析与预测,坚持收入分析和预测例会制度,既做好重点企业经济税源分析,又加强按行业进行收入分析,做到点面结合,将原来预测收入改一个月为两个月。以信息技术和数据资源为依托,搭建纳税评估模型,探索新形势下加强税源管理的方法和途径,借鉴风险管理理念,推进分类分级管理。完善相关部门牵头制定评估计划、各管理所具体实施的纳税评估工作机制,将纳税评估与税负核查结合起来。
  国税稽查
  2001年,制定并完善《开发区国家税务局增值税临时一般纳税人认定管理办法》《开发区企业增值税临时一般纳税人到期重新认定管理办法》《开发区国家税务局“税收(出口货物专用)缴款书”管理办法》《开发区外商投资企业扣缴预提所得税管理办法》《开发区外商投资企业的外国投资者再投资退税管理办法》《开发区国家税务局发票工作管理制度》《开发区国家税务局稽查工作管理制度》等,以制度促管理,保证执法刚性。稽查部门按照《稽查规程》要求开展工作,通过安装使用稽查软件,改变稽查案卷使用手工填写的落后状况,使稽查工作更加规范,档案查询更加快捷,办事效率有了新的提高。全年共审理案卷351卷,将12家涉嫌偷税企业移送公安机关。
  2003年,规范涉税事项审批范围和程序,明确处罚标准,避免执法的随意性。对煤炭企业开展专项检查,发现涉嫌虚开发票、进项税未付款抵扣、运费发票不符合规定、电脑票未认证、未按规定及时结转收入、采取大额现金支付货款或用借款支付货款而银行账未记载等问题后,迅即加强征管、堵塞漏洞,并认真总结,积累国税稽查经验。是年,发出委托协查企业195家次,涉及发票7739张,共收到有问题发票2072份,选票准确率26.97%;收到受托协查企业917家次,涉及发票3431份,回复率100%。通过各类稽查查补应纳税款12960万元,实际入库8434万元,完成全年稽查任务5112.8万元的165%。
  2005年,整顿税收秩序。发挥发票和税控器具控管税源的基础性作用,核实稽核系统发票比对出现的异常情况,对涉及的增值税专用发票和“四小票”(海关完税凭证、运输发票、废旧物资发票、农产品收购凭证),及时通知相关企业,接收审核各类信息,分别反馈审核结果。通过发票协查,转出进项税及补缴税款207万元。加强对商贸企业使用海关代征增值税专用缴款书抵扣税款的检查,按照外地法人、开业时间、零税负、无进出口权、海关票比例大等条件,对159家商贸企业进行排查分析,确定44家检查企业,发现其中22家商贸企业存在利用虚假海关票抵扣税款问题;通过有关部门反馈情况,发现9家企业利用虚假海关票抵扣税款。以上31家企业共涉及虚假海关完税证294份,抵扣税款3744万元。
  2007年,打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证行为。对增值税发票稽核系统生成的增值税异常发票信息,及时通知企业报送相关材料,按照程序取得相应证据,在规定时间内完成调查处理。“四小票”异常信息核查涉及的企业多、发票量大,国税部门采取针对性措施,全年共核查企业1000余家次,向全国各地发出协查函近1400余份,涉及税务机关200余个,通过协查共发现假票110余份,均按规定进行相应处理。
  2008年,加强发票审核审批。在企业办理发票领购、增版增量以及使用防伪税控系统的工作中,相关科所调整内部分工,增加审核人员,加强部门沟通,加快审批进度,做到审批及时。全年共审核企业各类发票审批事项1000余件。通过协查系统接收受托协查和内部生成协查共56起,涉及发票437张,准期回复率100%。
  2009年,加强手工版普通发票管理,维护税收秩序和经济秩序。对2007、2008两个年度手工版普通发票的领购、使用、保管情况进行摸底核查,发现不一次性填开、填开缺项、代开、虚开、大头小尾、缺联、丢失等问题,采取补税、罚款、协查、移送等不同方式处理。对小规模纳税人的普通发票降版降量,版额圴降至千元,月使用量降至一本;对个体工商户普通发票版额降至百元,月使用量降至一本,取消400余家企业普通发票票种,堵塞税收漏洞,降低税收风险。是年,根据市局《关于调整天津市国税系统行业普通发票版面的通知》要求,组织负责涉税受理、发票验旧的窗口人员学习培训,落实各环节实施方案和操作步骤,完成2740户企业删除旧票种、增加新票种工作,没有影响企业的正常经营。
  2010年,规范企业注销工作。按照所得税法、征管法、清算管理办法,制定《注销企业管理办法》,完善注销流程,提高注销速度。加强增值税抵扣管理,加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查,全年核查各类抵扣凭证3324份,收到受托协查函107件,完成87件,完成受托协查发票656份,涉及金额11987万元,税额2037万元。
  重点税源控管
  2001年,加强对企业管控,对重点税源户及时进行资料搜集和分析,掌握企业生产、经营变化情况,做好重点税源监控和税收分析预测。
  2003年,增加重点税源企业的信息采集家数,扩大重点税源企业主要经济指标统计范围,扩大信息采集量,保证预测数据的准确性。及时整理收集到的信息,与企业实际发生额对比分析,重点对摩托罗拉企业税收收入下降及丰田公司税收收入上升的情况进行分析,从企业各项经济指标完成情况出发,综合判断税收收入的变化趋势,做到情况清楚、预测准确,使税收收入预测情况基本接近实际数据。
  2005年,加强税收分析预测,完善税收增减因素分析,把握税收收入趋势,指导收入工作。对占全部入库税款90%以上的107家重点税源企业进行细化管理,针对摩托罗拉、一汽丰田等24家重点税源企业逐月进行分析,及时掌握企业重要经济指标完成情况,分析主要税种增减变化及其原因,预测税收收入变化趋势,做到及时发现、迅速纠正企业存在的涉税问题,保证税款足额入库。
  2007年,建立重点税源监控体系。按照各级税务机关确定的重点税源管理标准,逐级确定重点税源,完善重点行业、重点企业税源档案,掌握重点企业生产经营和纳税变化情况,对达到重点税源管理标准的企业进行科所调整,全年共有66家企业由一般税源管理部门转到重点税源管理所,174家企业纳入重点税源管理之中。
  2008年,建立并落实税收管理员每月深入企业调查研究制度。将重点监控企业扩大到第二税务所管辖的全部企业、占第三税务所税收收入90%的企业、占第四税务所税收收入80%的企业,重点监控企业达到855家。
  2009年,做好纳税人分类管理。将纳税人划分为重点税源企业、重点行业企业(包括汽车制造、生物医药、电子设备及元器件制造等)、重点监控企业(包括煤炭、五金批发、废旧物资回收等)和一般企业。结合纳税人所属行业对税收管理员管辖企业进行大规模调整,使同一行业的纳税人相对集中由12名税收管理员负责日常征管,利于税收管理员实行精细化管理、税负核查、纳税评估、税收分析与预测等工作的开展,要求税收管理员每月不少于5次深入重点企业,了解和掌握企业生产经营情况以及存在或待解决的问题。
  2010年,强化重点税源监控。建立并落实纳税人重大事项报告和跟踪服务走访制度,定期监控重点税源企业产业政策变动、合立转让、资产置换等重大事项,及时掌握大额减收情况,对关停并转企业、企业转移等重大税源的变化做到心中有数,为征管工作掌握第一手资料。是年,开发区国税局负责1500户外商投资企业税收管理,其中包括世界500强大型跨国集团投资企业,涉及汽车、电子、医药、食品饮料、机械制造等多个行业,税收收入占总额的近90%。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

阅读

相关地名

天津市
相关地名