一、预算管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000695
颗粒名称: 一、预算管理
分类号: F810.3
页数: 2
页码: 387-388
摘要: 本文记述了开发区在部门预算编制工作方面进行了多次改革和调整。从2001年开始实行部门预算,不断扩展编报范围,规范编制程序,细化预算内容,使部门预算更加科学、规范、透明。在2006年修订了《天津开发区项目支出预算管理办法》,加强项目资金管理,明确项目资金具体管理程序和结余资金的使用办法,对重点领域和重点项目的财政支出加强过程监督。在2007年全面实施政府收支分类改革,建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类,实现功能支出、经济支出的二维预算模式,提升财政收支的透明度。在2008年继续深化部门预算改革,控制一般性支出,推进服务型、节约型政府建设。在2010年提高财政资金统筹安排效率,加大结余资金使用力度,安排各部门公用经费预算时优先动用历年经费结余,对用结余资金安排本年公用经费预算50%以上的单位给予节约奖励。
关键词: 天津市 财政管理 预算管理

内容

2001年,开发区在管委会31个部门开展部门预算编制工作。通过专题培训和下户调查方式,摸清家底,为细化部门预算打下基础。是年,起草《关于编制开发区2002年部门预算草案及预算执行的初步意见》,为实行部门预算提供制度保障。在该意见指导下,将当年各部门所有收入纳入预算编制范围,综合反映预算单位各项财政性资金收支情况,为建立统一、完善的收支预算体系做好准备。
  2002年,扩展部门预算的编报范围。采用零基预算的方法,人员经费由人事局统一核定,财政局统一支付;公用经费以统一核定的定额标准下达至预算单位。
  2003年,完善部门预算编制方式,规范编制程序,细化预算内容,使部门预算更加科学、规范、透明。完善零基预算编制方式,所有支出以产生的支出效益为标准重新编列,不受历年预算项目和数量的束缚,使预算更加科学;在“两上两下”预算编制程序基础上实行“两上三下”编制程序,各预算单位领导和财务人员始终参与预算编制,使预算更加透明;做好部门预算执行情况调研,将预算编制与单位工作任务结合起来,使预算更具操作性。
  2004年,扩展部门预算范围,是年实行部门预算的单位增加到60个。细化政府采购预算和预算外收支预算的编制,重新核定行政单位基本支出定额标准,重新划分基本支出和项目支出。
  2006年,修订《天津开发区项目支出预算管理办法》,对于专项资金支出项目逐一建立项目实施档案,坚持按预算、按用款计划、按项目进度、按规定程序办理资金拨付。出台《开发区行政事业单位实行公用支出综合定额实施办法》,统一人均公用经费标准,明确开支范围,并完善《开发区行政事业单位项目支出预算管理办法》。按照“票据统一,账户统设,收支统管,收缴分离”的原则,强化“收支两条线”管理。将劳动能力鉴定费、划拨土地转让补缴的土地出让金等收费项目纳入统一管理,扩大预算外资金管理的范围。
  2007年1月1日,开发区全面实施政府收支分类改革,包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类3个方面的内容。收入分类全面反映政府收入的来源和性质,说明政府的钱是从哪里来的。支出功能分类完整反映政府各项职能活动,说明政府究竟做了什么。支出经济分类反映政府支出的具体用途,说明政府的钱是怎么花出去的。对2006年预算按照新的收支分类科目进行数据转换,按照改革的新口径重新编制部门预算。将每项支出按照功能支出分类后,再按照支出用途归入到相应的经济支出科目,形成功能支出、经济支出的二维预算模式,提升财政收支的透明度。实现“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的改革目标。是年,以加强项目资金管理为重点,深化部门预算改革。针对以前项目支出管理后期监督不够、前紧后松的问题,修订《天津开发区项目支出预算管理办法》。增加各部门申请项目资金由分管委领导审批环节,并明确项目资金具体管理程序和结余资金的使用办法,对重点领域和重点项目的财政支出加强过程监督。
  2008年,继续深化部门预算改革,控制一般性支出,推进服务型、节约型政府建设。针对部门预算规模日益扩大、占财政支出比重不断增高的问题,压缩一般性、消耗性支出,控制业务经费增长,提高财政资金使用效益,保证政府运转支出。
  2010年,提高财政资金统筹安排效率,加大结余资金使用力度。强化预算执行管理,逐步消化财政拨款历年结余资金,将结余资金的使用同部门预算的编制结合在一起;安排各部门公用经费预算时,优先动用历年经费结余安排支出,对用结余资金安排本年公用经费预算50%以上的单位给予节约奖励。是年,共安排历年公用经费结余资金766万元,约占按标准核定各单位公用经费预算总额的15%。完成国办教育的生均标准调研工作并对学校预算进行重新核定;对教育达标工作进行调研核实,提出具体配置标准和达标预算。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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