第二章 统计管理

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000652
颗粒名称: 第二章 统计管理
分类号: F222.1
页数: 5
页码: 370-374
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区发改局按照管委会要求贯彻各项统计法律法规,组织和协调全区统计工作,制定统计工作相关规章和规划,完善各项统计制度;掌握全区经济运行情况,组织开展全区多项统计调查,摸准社会经济发展情况,定期公布各项数据指标,做好统计服务,助推区域经济社会发展。
关键词: 天津市 经济 统计管理

内容

2001—2010年,开发区发改局按照管委会要求贯彻各项统计法律法规,组织和协调全区统计工作,制定统计工作相关规章和规划,完善各项统计制度;掌握全区经济运行情况,组织开展全区多项统计调查,摸准社会经济发展情况,定期公布各项数据指标,做好统计服务,助推区域经济社会发展。
  第一节统计报表制度
  2001年,秉承“开发区一套表”的改革创新思路,完善《天津经济技术开发区统计报表制度》。
  2003年,统计月报、季报和年报推行网上报送,建立统计报表网上报送工作制度。
  2005年,全面实行统计报表网上报送制度。
  2008年,修订定期报表制度,扩大报表范围,确保各项统计调查法律上的严谨性,对各项统计工作进行细化,将每项工作、每项流程落实到人,明确责任,规范要求,规范统计信息及数据,满足各单位对统计信息的需求。是年,制定构建中国新经济平台指标体系,由考核性指标和监测性指标组成。考核性指标由经济发展、科技创新、城市发展、社会发展4个指标群15个指标类组成,共有41项指标;监测性指标在考核性指标基础上形成,由27项指标组成。指标体系成为开发区2008—2010年工作的重要指导目标。
  2009年,推进企业统计报表网上直报,企业统计报表网上直报率达到99.9%,基本实现网上直报全覆盖。开展建筑业报表与市统计局、市建委联网直报系统衔接工作,保证开发区报表系统完整性和全市系统联网运行,针对该系统与企业资质审核挂钩的特点,加强企业服务,帮助企业解决上报过程中遇到的问题,提升建筑业统计质量。
  2010年,开发区统计报表制度坚持“淡化内外资,强调分行业”的统计思路,完成由过去的以内、外资区分统计报表表式的做法向按行业区分报表表式的统计报表系统的过渡,并完善行业统计制度,逐步建成科学的行业统计体系。
  第二节 统计普查
  2001—2010年,根据国家和天津市的部署,由区普查办公室组织开展全区多项普查工作,摸准社会经济发展情况,为各种决策提供重要参考数据。
  一、全国基本单位普查
  2002年,天津开发区开展第二次全国基本单位普查,普查时点为2001年10月31日,普查范围和对象为开发区管辖区域内的全部法人单位及其所属的产业活动单位,以及从事各种经济活动的个体经营者。普查内容主要包括各类单位的基本标识、主要属性、基本状态和主要总量等指标。此项普查的开展为建立较为完整、权威的开发区基本单位情况数据库打下基础。
  二、全国第三产业普查
  2003年,第二次全国第三产业普查启动。普查标准时点为2003年12月31日。普查对象为开发区管辖区域内从事第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查主要内容为:单位标志、从业人员、财务收支、资产状况等。通过普查,查清开发区第三产业发展的基本状况,掌握其规模、结构、效益等信息,为制定开发区第三产业发展规划、优化产业结构、改进宏观调控、开拓新的就业渠道和提高人民生活水平提供数据依据。并有助于规范和统一服务业财务核算制度和统计调查制度,逐步完善服务业发展的监测、预警和信息发布制度。
  三、全国经济普查
  开发区于2004年和2008年分别开展第一次和第二次全国经济普查。经济普查是为掌握国民经济第二产业和第三产业的发展规模、结构、效益等情况,按照统一方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。开发区普查的对象是开发区从事第二、三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体户,涵盖除农业外的各行各业。普查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
  普查共分4个阶段进行:普查准备阶段、普查登记和数据录入阶段、普查数据处理阶段及数据发布、资料开发和总结表彰阶段。开发区第一次和第二次经济普查公报主要数据显示,2004年末,开发区共有从事第二、第三产业的法人单位8732家,至2008年末,上升至10021个,与2004年普查相比,增加了1289个,增长12.9%;2004年末,开发区产业活动单位9161家,至2008年末,上升至10819家,与2004年普查相比,增加了1658家,增长15.3%;2004年末,开发区个体经营户828户,至2008年末,上升至3210户,与2004年第一次经济普查相比,增加了2382户,增长287.7%。
  四、天津市部分服务业企业普查
  2007年开展的天津市部分服务业企业普查,是对天津市服务业发展规模、结构和效益的全面摸底。此次普查的标准时点为2007年9月30日,调查指标包括2007年1月—9月、2006年1月—9月和2006年全年数据。开发区部分服务业企业普查对象为开发区行政区域内从事交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,房地产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容包括单位(个体户)基本情况、从业人员、财务收支、资产及经营状况等。
  普查步骤分为3个阶段,即准备阶段、登记与数据录入阶段以及审核汇总与总结阶段。
  五、全国人口普查
  人口普查每10年开展一次。2010年开展的第六次全国人口普查,其标准时点是2010年11月1日零时,普查对象是居住在开发区所辖区域内的自然人。人口普查以户为单位进行登记,普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
  人口普查工作涵盖对人口普查资料的搜集、数据汇总、资料评价、分析研究、编辑出版等全过程。普查整体分4个阶段:准备阶段、登记和主要指标快速汇总阶段、数据处理阶段及普查资料的开发利用和后期工作阶段。通过人口普查,查清10年来开发区人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化,为研究未来人口状况的发展趋势,完善开发区人口、就业、教育等政策,科学制定人口政策和经济社会发展规划提供统计信息支持。
  第三节 统计调查
  一、全国投入产出调查
  按照国务院统一要求,开发区于2002年和2007年分别进行第四次和第五次投入产出调查。国家每5年(逢2、逢7年份)进行一次全国投入产出调查,该调查是一项全国性的重大国情国力调查,涉及国民经济各个领域,贯穿生产、分配、消费全过程。
  调查分4个阶段进行:准备阶段、业务培训阶段、填报和上报阶段、总结和编表阶段。投入产出调查资料是开发区国民经济运行情况的重要原始资料,是各部门在履行职责、服务于经济和社会发展时必须掌握的基础信息;投入产出表不仅提供大量有价值数据,而且起到检查、评估其他核算和统计数据的作用。
  二、全国1%人口抽样调查
  2005年11月1日,开发区进行全国1%人口抽样调查。国家逢“零”年份进行人口普查,两次普查中间即逢“5”的年份对全国1%的人口进行一次抽样调查。
  人口抽样调查是按照随机抽样原则,从被研究的人口总体中抽选一部分单位作为样本进行调查,通过样本量的计算,并根据调查所得资料推断人口总体相应指标值的一种非全面的调查。此次调查以全区为总体,采取分层、多阶段、整群概率比例的抽样方法。至2005年11月1日零时,开发区常住人口10.49万人,与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口2.60万人相比,增加了7.89万人,增长303.54%;年均增加1.58万人,年均增长32.19%。年末(常住)总人口为10.50万人。
  三、人口变动、劳动力和群众安全感调查
  2006年始,国家统计局将开发区纳入人口变动、劳动力和群众安全感调查范围。其后,开发区每年开展一次人口变动调查和群众安全感调查。人口变动、劳动力和群众安全感调查均属于抽样调查。人口变动和劳动力调查包括调查户一年内人口的变化情况和每个人的性别、年龄、民族、户口状况、婚姻状况、就业、失业、职(行)业、社会保障等项目。群众安全感调查的项目主要有群众安全感受、影响安全的主要因素、群众对当前社会治安状况的感受、群众对政法工作的满意程度等内容。调查采用调查员入户发、收调查问卷,由被调查户自行填写调查问卷的方式进行。劳动力调查每季度开展一次,每年4次。三项调查的范围为抽中调查小区区域所有建筑内居住的家庭户人口、集体户人口和流动人口。调查样本由国家统计局统一抽取,统一上报,定期更新。人口变动调查和第四季度劳动力调查合并在同一问卷内进行。三项调查时点均为11月1日零时,入户登记时间为每年11月1日至10日。全部工作流程包括培训、摸底、调查、上报、抽查、数据处理与资料管理6个阶段。
  四、城镇居民住户基本情况抽样调查
  天津市城镇居民住户基本情况调查是由国家统计局天津调查总队和天津市统计局联合开展的,系统收集城镇居民家庭收支、住房、消费、就业、医疗、教育、社会保障状况等各项基本资料的定期抽样调查。
  2007年,开发区首次被天津市纳入调查范围,对抽中社区的323户住户进行入户调查和数据审核。2010年再次开展城镇居民住户基本情况抽样调查,调查时限从6月开始至10月结束,分为前期准备、实施调查、数据汇总上报和数据开发分析4个阶段。开发区康翠、雅园和芳林社区被选为抽样调查对象。3个社区共计分配调查样本150份,访问住户180户。
  五、第二次全国研究与开发资源清查
  第二次全国R&D(研究与开发)资源清查是由国家统计局、科技部、国家发改委、教育部、财政部、国防科工委联合开展的专项调查。清查的标准时点是2009年12月31日,时期资料为2009年度。R&D资源清查,全面获取天津开发区各行业研发活动的总体规模和分布情况;研发队伍规模和素质状况;研发资源的投入、成果及产出效益情况;政府对研发活动扶持政策的落实情况等,为制定有关发展规划提供数据依据。
  清查的主要内容包括科技活动(科研)人员数量、素质情况,科技活动(科研)经费支出总量及用途情况,科技活动(科研)用仪器和设备等固定资产拥有情况,科技活动(科研)项目(课题)情况,企事业单位办科技活动(科研)机构情况,科技活动(科研)产出情况,政府相关政策落实情况,企业技术获取和技术改造情况等。调查分3阶段进行:2009年末以前完成开发区单位的摸底调查,确定最终清查对象;2010年1月—3月完成登记清查和数据录入及数据汇总等工作;2010年末以前完成清查成果发布。
  六、开发区职工出行情况问卷调查
  2010年,根据滨海新区政府及天津市规划局编制交通规划的统一部署,开发区开展职工出行情况问卷调查。成立出行调查工作组,负责调查问卷的发放、回收和审核。此次调查抽选第二产业、批发和零售业、机关事业单位公共管理类、社会服务业办公类共计200家单位填报调查问卷短表,抽中其中55家单位的1700名员工填报调查问卷长表。此次调查为全面摸清开发区职工出行情况、编制好市区到滨海新区间的交通规划、改善滨海新区职工出行环境提供数据支撑和决策依据。
  第四节 检查与服务
  一、统计检查
  2001年,根据国家统计局、监察部、司法部在全国范围内开展《统计法》执行情况大检查的要求,天津开发区成立《统计法》执法情况领导小组,部署全区大检查,反对和制止在统计上弄虚作假。该次统计执法大检查的对象为开发区依法组织实施统计调查的单位、依法负有提供统计资料义务的被调查单位和个人,检查的内容涉及统计基础工作、主要指标等方面。
  2003年,开发区落实国务院提出的“严格执法”精神,推进依法统计,强化统计基础工作,开展统计执法大检查,对违反有关统计法律、法规的单位、个人进行相应处罚。
  2006年,开发区开展统计基础工作专项检查,重点检查限额以上基层单位,主要涉及工业统计、商业统计、能源水资源消耗统计、固定资产投资统计、劳动工资统计的原始记录(资料)和统计台账的建设及执行情况。
  2007年,开发区开始推行统计书面执法检查方式。
  2008年,开发区实施“三步式”统计执法,即对公民、法人和其他组织统计违法行为可以处以罚款行政处罚,符合统计系统实施“三步式”执法若干规定的,应当适用先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法程序。是年,开展能源统计、计量专项检查。成立能源统计、计量专项检查领导小组,重点检查能源统计基础工作、能源统计数据质量和能源计量管理等方面情况,以规范和加强能源统计和能源计量管理、提高能源统计数据质量,推动全区节能减排工作。
  2010年,开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查。成立《统计法》《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组,重点检查2008年以来执行统计法律、法规情况以及发生的统计违法行为。
  二、统计服务
  开发区每年定期发布统计信息。2001年,主要有《信息月报》《天津开发区国民经济和社会发展统计公报》《天津开发区国民经济和社会发展报告》《天津开发区年度百强企业》等。注重丰富发布载体,在发改局网页开设专栏,刊登各种资料的电子版,方便区内各部门、各企业及居民的查询、利用。
  2005年,《天津经济技术开发区发展报告》由中英文版增加韩文和日文版。
  2008年,对《信息月报》进行内容调整,增加关于服务业、民营经济等方面多份表格,对工业、固定资产投资、招商引资等方面标识进行大幅调整,理顺表格之间的关系,完善指标,扩大信息量。
  2009年,出版《天津经济技术开发区第二次经济普查简明汇总资料》。
  2010年,加强统计分析。抓好重点企业的快报,及时掌握全区经济运行态势。工业企业快报按时报送率逾95%。加强对全区企业月报数据的挖掘、分析,与企业快报信息相配合,尽可能准确地把握经济走势,提高进度分析的及时性和预测的准确性。加强与企业沟通,了解生产经营状况,做好翌年企业经营指标预测。
  2001—2010年,10年间共形成全区经济形势分析120余篇。出版《统计参考》44期,内容涉及总体经济状况、人口变动、区域经济结构等多方面。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

阅读

相关地名

天津市
相关地名