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2004年7月，管委会部署开发区“十一五”规划编制工作。按照国家发改委的要求，“五年计划”更名为“五年规划”。
  规划编制分三个阶段进行：第一阶段，是重大课题调研、专项规划和“十一五”规划思路制定阶段；第二阶段，是“十一五”规划纲要基本框架、专项规划起草阶段；第三阶段，是“十一五”规划纲要起草阶段。“十一五”规划纲要由发改局组织编制，专项规划由相关职能部门分别组织编制。
  2006年，《天津经济技术开发区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》获得天津市政府批准并正式下发。“十一五”规划总体发展目标是：“十一五”期间，按照天津开发区发展的三大定位（现代制造和研发转化基地、滨海新区的标志区、现代化的宜居生态城区），以“有限目标、逐步推进”的策略优化区域环境，以增强国家竞争力和强调自主创新能力为着力点，推进现代制造和研发转化基地建设；以综合改革试验、完善区域功能为手段，在滨海新区大发展中发挥重要作用；以人才聚集、经济发展、社会和谐为载体实现城市化进程，把天津开发区建成充满活力、经济社会协调发展的综合示范区和率先实践科学发展观的最先进、最现代化的地区。