第一章 规划管理

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000646
颗粒名称: 第一章 规划管理
分类号: TU984
页数: 4
页码: 367-370
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区规划管理的情况。其中包括五年规划编制、固定资产投资管理、基本建设项目管理等。
关键词: 天津市 经济 规划管理

内容

2001—2010年,天津开发区注重制定并组织实施中长期发展规划和年度计划。组织编制区域“十一五”和“十二五”规划纲要,并以其为指导每年编制固定资产投资计划、基本建设项目计划,并通过跟踪检查、开展检查、细化举措等推动落实,将规划管理落到实处。
  第一节 五年规划编制
  一、“十一五”规划编制
  2004年7月,管委会部署开发区“十一五”规划编制工作。按照国家发改委的要求,“五年计划”更名为“五年规划”。
  规划编制分三个阶段进行:第一阶段,是重大课题调研、专项规划和“十一五”规划思路制定阶段;第二阶段,是“十一五”规划纲要基本框架、专项规划起草阶段;第三阶段,是“十一五”规划纲要起草阶段。“十一五”规划纲要由发改局组织编制,专项规划由相关职能部门分别组织编制。
  2006年,《天津经济技术开发区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》获得天津市政府批准并正式下发。“十一五”规划总体发展目标是:“十一五”期间,按照天津开发区发展的三大定位(现代制造和研发转化基地、滨海新区的标志区、现代化的宜居生态城区),以“有限目标、逐步推进”的策略优化区域环境,以增强国家竞争力和强调自主创新能力为着力点,推进现代制造和研发转化基地建设;以综合改革试验、完善区域功能为手段,在滨海新区大发展中发挥重要作用;以人才聚集、经济发展、社会和谐为载体实现城市化进程,把天津开发区建成充满活力、经济社会协调发展的综合示范区和率先实践科学发展观的最先进、最现代化的地区。
  二、“十二五”规划编制
  2009年9月,管委会启动“十二五”规划编制工作。
  编制工作分三个阶段进行:第一阶段,2009年9月至2010年3月,为前期研究阶段;第二阶段,2010年4月至6月,为规划纲要框架形成阶段;第三阶段,2010年7月至9月,为规划纲要形成和审核阶段。经多轮征求意见后,形成规划纲要。报滨海新区政府审批后,正式下发。
  “十二五”期间,天津经济技术开发区(南港工业区)总的发展目标是:建成先进制造业核心聚集区、高端服务业重要聚集区、科技创新和研发转化基地、战略性新型产业发展基地、重化产业和港口综合功能区、综合配套改革先行区和宜居生态城区,使天津开发区成为多功能、综合性的先进区域。
  第二节 固定资产投资管理
  2001—2010年,管委会每年编制并下达区域固定资产投资计划,将固定资产投资任务分解到有关部门,提出分管任务、目标、要求,并建立检查工作、组织整改的长效机制;相关部门细化分管工作,落实完成目标任务的具体举措,“倒排工期”,按时保质完成任务。不断加强管理工作,固定资产投资完成情况良好,助推经济社会发展。
  2001年,固定资产投资实现高速增长。全年完成全社会固定资产投资95.01亿元,同比增长88.3%,其中工业完成投资73.50亿元,增长91.7%。固定资产投资呈现以下特点:1.外商及港澳台投资项目是固定资产投资主体,其中投资额逾千万元项目60个,逾亿元项目8个。2.基础设施投资增长迅速,城市综合功能更加完善。至年末,全区固定资产投资累计完成626.4亿元。
  2003年,深化投融资体制改革,固定资产投资创历史新高,全年完成全社会固定资产投资130.53亿元,同比增长26.8%。
  2004年,依据国家宏观调控要求,调整固定资产投资结构,保持投资的稳定、健康增长。固定资产投资的特点是:工业项目固定资产投资保持适度增长,全年工业项目固定资产投资额逾千万元项目117个,逾亿元项目21个;交通、能源等基础设施配套能力继续完善,津滨轻轨正式投入运营;西区建设蓬勃开展,起步区内主次干道等一批路桥工程相继竣工,交通主体框架基本形成。
  2005年,采取多项措施加强固定资产投资项目管理:提高人员综合技能,工作人员参加重点项目论证会和初步设计审查会,听取专家意见,必要时对重点项目实地考察,积累经验和相关知识,实现从认识项目到熟悉项目再到成为项目管理能手的目标;利用社会资源,将技术性较强、比较繁杂的工作交给专业公司,提高工作效率。
  2006年,完成固定资产投资220亿元。建立招商引资项目库,本着服从全市大局、突出自身优势、加强区域协调的原则,筛选“国内先进、世界一流”项目,为固定资产投资增长做好项目储备。
  2008年始,落实固定资产投资任务分解考核制度,每月中旬通过发布《固定资产投资简报》,对投资完成情况及重点建设项目进度进行分析,督促各责任部门采取措施解决存在的问题。
  2010年,固定资产投资快速增长,完成全社会固定资产投资500.63亿元。工业项目完成投资179.13亿元,占全区固定资产投资的35.8%,全年工业项目固定资产投资额逾千万元项目137个,其中逾亿元项目36个,大项目带动全区投资较快增长;第三产业投资规模日趋壮大,完成投资321.20亿元,比上年增长102.6%,带动开发区现代服务业快速发展;城市公共事业保障能力不断提高,全年共完成基础设施投资188.76亿元,同比增长108.8%,区域综合保障能力全面提升。
  至2010年末,开发区全社会固定资产投资累计完成2764.65亿元。
  第三节 基本建设项目管理
  2001年,开发区按照项目建设的轻重缓急及成熟度,下达下一年度的《天津开发区政府投资基本建设投资计划》和《天津开发区能源类基础设施建设投资计划》。并做好基本建设投资计划的落实,创造条件促进建设项目按计划实施。连接天津市区与开发区的津滨高速公路通车,总投资59.5亿元的津滨轻轨获得国家批准立项,试验段工程展开。是年,全区完成基础设施投资14.41亿元,同比增长77.8%,历年累计共完成基础设施投资108.64亿元。
  2002年,结合新的经济形势和区域发展实际状况,加强基本建设投资项目的管理,对重点建设项目进行追踪问效。跨区域交通设施投资力度增强,连接天津市区和开发区的津滨轻轨开工,二期项目准备工作展开。
  2005年,项目投资重点实施三个方面监督:项目前期控制,借助论证会各方面专家的意见,并结合开发区实际情况,对项目投资规模和建设标准予以合理限制;在招投标过程中履行执法职责,制止违法操作,促使项目单位行为规范、管理有序地进行建设;将项目追踪问效作为投资管理的经常性手段,发现问题、分清责任、确定改进措施,对建设者、管理者起到约束和促进作用。
  2001年至2006年8月,开发区基本建设项目管理依据1999年颁布的《天津经济技术开发区投资计划管理暂行办法》的规定执行,其间共下达项目立项批复626个。
  2006年8月,颁布《天津经济技术开发区政府投资项目管理规定》,其实施是对政府投资项目管理方式的重大改革,旨在进一步规范政府投资行为,建立健全科学、高效的政府投资决策、组织实施和管理监控程序,提高财政资金使用效率。按照管委会统一部署,开展项目审批工作,下达项目立项批复、投资批复等。
  2007年,开发区完成周边区域绿化和路灯典型项目建设标准调研,编写调研报告,为绿化、路灯项目标准提供重要参考数据。
  2008年,启动项目管理信息系统开发工作,做好重大项目的档案管理。按照政府投资项目管理规定,对重大项目开展评审。先后完成二级消防中心及第四消防站、生物医药联合研究院一期、第二小学、服务外包公寓、政府公屋等项目的评审,主要侧重项目的概算审核,项目申报总投资概算24.7947亿元,评审后总投资为21.4855亿元,实际核减投资3.3092亿元,核减率13.4%。
  2009年,南港工业区开发建设启动,除下达《天津开发区政府投资基本建设投资计划》和《天津开发区能源类基础设施建设投资计划》外,增加《天津市南港工业区基本建设投资计划》。是年,项目信息管理系统投入使用,实现项目网上申报,提高工作效率和项目管理电子信息化水平。
  2010年,三小区管理模式调整,管委会据其实际情况下达《开发区现代产业区、微电子工业区、逸仙科学工业园2010年基本建设项目计划》,并抓紧计划落实,创造条件促进建设项目按计划实施,控制审批工作时限,提高工作效率,为项目开工创造条件。
  从2006年9月至2010年末,共下达项目投资批复666个。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

阅读

相关地名

天津市
相关地名