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一、政策制定与实施
  2001年，天津开发区金融业态以传统的银行、证券、保险业为主导，新型金融业态尚处于零星状况的初始发展阶段。开发区经济社会发展迅速，客观上要求金融业与其发展相适应，使新型金融业态成为传统金融业态的补充、延伸、发展。是年，管委会颁发《天津经济技术开发区鼓励金融业发展暂行规定》，明确金融业是区域发展的推动力量，要求加大对金融业的扶持力度，并鼓励金融机构根据区域情况创新发展。其后，区域金融环境更加完备，为新型金融业态的建立与发展创造良好条件。
  2004年，管委会制定《天津开发区提高产业聚集水平的指导意见》，提出在提升电子通讯产业、汽车产业、生物医药产业、化工产业聚集水平的过程中，注重发展新型金融业态，使金融业成为促进产业聚集的推动力量。出台《改善综合投资环境的指导性意见》，把提升金融环境作为改善投资环境的重要内容。是年，区域金融业特别是新型金融业态发展迅速，聚集效应明显。
  2005年6月，国务院总理温家宝视察滨海新区，提出：国家的重大改革可以在滨海新区先行先试，将滨海新区建设成国家综合改革试验区、环渤海区域现代金融服务中心和金融改革示范区。开发区管委会做好金融业先行先试准备，制定直接融资、融资租赁、要素交易、风险管理等方面实施方案，推动新型金融业态发展。
  2006年，滨海新区纳入国家总体发展战略布局。是年5月，国务院颁发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，指出：“要鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新”。10月，国家外汇管理局批复滨海新区进行七方面外汇管理制度改革。开发区管委会按照文件要求，加大金融业和外汇管理制度改革力度。是年，出台《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》。该规定第四章为“金融服务业”，内中规定：“对于新设立或迁入的银行、保险类金融机构以及非银行金融机构（注册地在开发区且具有法人资格）给予一次性初期运营补助，注册资本10亿元以上的，补助1500万元；注册资本10亿元（含）以下，5亿元以上的，补助1000万元；注册资本5亿元（含）以下，2亿元以上的，补助500万元；注册资本2亿元（含）以下的，补助200万元”“对于各银行在开发区新设立的一级分行给予100万元的初期运营扶持。对于外资银行在开发区设立的具有30个员工以上、营业面积600平方米以上的支行，给予50万元的初期运营扶持。”规定还提出对金融管理机构办公用房给予扶持：“鼓励国家级和市场金融管理机构或主要业务部门迁入开发区办公，开发区五年内给予最高50元／平方米每月的租金补贴，最高补贴面积为200平方米”。该规定起到进一步改善区域金融环境的作用，其吸引效应明显。是年，引进渤海银行滨海分行、天津市商业银行开发区分行两家一级分行，华夏银行、民生银行等一批股份制银行在区内设立营业机构，金融业结构得到显著提升，促进新型金融业态发展。
  2007年3月，新修订的《金融租赁公司管理办法》施行。11月，国家保监会发布《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。是年，管委会依据文件要求，加强对金融租赁行业的引入与管理，并加强保险业改革创新。制定、实施《天津经济技术开发区促进服务外包产业发展的暂行规定》。内中将金融后台服务外包作为区域支持方向之一，金融后台享受相关税收扶持政策；对于符合该规定的企业、机构，列入泰达小企业贷款担保中心重点服务目标，根据项目要求提供融资贷款服务。该规定使金融业成为助推服务外包业发展的加速器，新型金融业态获得新的发展。
  2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，涵盖金融改革试验、涉外经济体制改革等十方面综合配套改革内容。5月，国家发改委下发《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关改革问题的复函》。开发区管委会按照国务院、国家发改委的要求推动金融改革，并按照《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008—2010）》总体部署，寻找区域金融业“短板”，着力抓好投融资体制、股权投资基金等方面先行先试。
  2009年，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》；国家银监会颁布《消费金融公司试点管理办法》，并启动消费金融公司试点审批。开发区管委会贯彻国务院、国家银监会文件精神，继续推动金融创新，巩固和发展新金融业态所取得的成就。是年，修订、颁布并实施《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的规定》。规定明确：对在开发区设立的金融企业、金融企业总部核心业务部，特别是金融创新企业、新型金融业态，给予运营扶持、资金扶持、办公用房扶持、营业税缴纳扶持；促进要素市场快速发展，“对在开发区内创办金融、生产资料的期货和现货市场的主体企业，自开业年度起两年内，对其缴纳的营业税和企业所得税给予100％的扶持，之后三年给予50％的扶持”“对市场内纳税额超过30万元的会员企业，自申请核准年度起五年内，对其缴纳的增值税和企业所得税给予50％的扶持”，对市场主体企业在开发区购买的市场经营用房，按1000元／平方米的标准给予资金扶持；租赁的市场经营用房，三年内给予最高20元／平方米／月的扶持。区内金融企业普遍反映，该规定适应金融市场发展的需求，促进金融环境优化和新型金融业态发展。
  2010年，开发区管委会围绕金融市场，特别是资金市场、货币兑换市场、资产交易市场、股权交易市场，推进金融改革创新，增强金融服务功能，形成创新型金融市场体系。
  二、发展历程
  2001—2002年，融资性担保公司、风险投资公司成立，标志着开发区形成创新型金融机构，新型金融业态进入初始阶段。融资性担保公司——泰达中小企业信用担保中心为13家中小企业提供贷款担保；风险投资公司——天津泰达风险投资公司为天津市规模最大的风险投资机构。至2002年末，开发区共有风险投资公司4家。
  2003—2004年，新型金融业态进入聚集效应明显的发展阶段。2003年，非银行金融机构23家，比上年增加7家；证券市场活跃，各类证券成交额1743.74亿元，比上年增长82.7％，其中股票交易额804.04亿元，比上年增长36.9％；至年末，上市公司5家（境外1家）；通过证券市场融资17.63亿元、港币0.98亿元。2004年，兴业银行、大地财险等较有影响的金融机构入驻开发区，非银行金融机构升至25家；证券市场更加活跃，全年股票交易额912.91亿元。是年，金融服务区建成并投入使用，为新型金融业态发展提供新的平台。
  2005—2006年，新型金融业态进入全面改革创新、先行先试阶段。投资基金、保理、独资租赁等业务发展迅猛。国内首家非法人制外商投资创业投资基金——赛富成长创业投资基金，首家国际保理中心——滨海国际保理中心在天津开发区成立。颇具影响力的美国益莱储租赁公司入驻天津开发区。摩托罗拉公司全球会计服务中心迁址天津开发区。
  2007年始，新型金融业态进入快速发展阶段。中国工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、光大银行滨海综合运营中心、天津港财务公司亿润投资行、嘉德投资行、渤海金石投资基金等非银行金融机构相继落户开发区。入驻开发区的还有全国首家外资消费信贷信用管理企业——信元担保（中国）有限公司中国业务总部。该公司注册资金6亿元，投资方包括来自日本、中国香港等国家和地区的投资银行。天津开发区新型金融业态规模显著扩张，结构状态显著提升。
  2008年，天津开发区金融改革先行先试加速推进，新型金融业态持续快速发展。新型金融市场更加活跃，天津排放权交易所、股权交易所成立并开展业务。新引进尚邦租赁等多家金融机构项目，资产交易市场迅速拓展。非银行金融机构投资踊跃，私募股权投资基金快速发展，相继引进华侨投资（天津）基金，弘毅、鼎晖等私募股权基金项目98个，实缴出资额39.17亿元。年末，融资租赁、保理、财务公司等其他金融企业达到37家。是年，由捷克PPF集团全资子公司捷信集团投资2100万欧元设立的捷信企业管理（天津）有限公司在天津开发区开业。该公司围绕消费金融提供企业管理咨询、经济信息咨询和担保等中间业务服务，旨在打造北方后台运营中心，并适时申请向消费金融公司转型。
  2009年，新型金融业态呈规模继续扩大、结构更加优化的双向发展态势。是年，一批较有影响的创新型金融机构纷纷入驻开发区。天津铁合金交易所西易（天津）国际保理服务有限公司在开发区注册成立。首家小额贷款公司——天津汉能小额贷款有限公司设立并投入运行。中联重科融资租赁公司投入运营。尚邦租赁公司增资，业务范围显著扩大。非证券类投资基金发展迅猛，天津开发区成为滨海新区基金企业聚集度最高的区域。全年吸引以建银国际、普凯等为代表的私募股权基金项目69个，新增认缴出资额133.11亿元，实缴出资额29.15亿元。是年，在开发区注册的基金公司及基金管理公司178家，认缴出资额445.92亿元，在全国金融界名列前茅。
  2010年，金融创新再获重大突破，新型金融机构聚集加速，新型金融业态继续快速发展。融资租赁业规模进一步扩大，工银租赁、中联重科等融资租赁项目持快速增长，兴业金融租赁、约翰迪尔租赁等项目相继落户。小额贷款公司又有新发展，新增方洲、新春等小额贷款公司。中国首家外商独资消费金融公司捷信消费金融开业。非银行金融机构投资活跃，全年新设基金类企业195家，其中合伙制124家，公司制71家；认缴出资额142.36亿元，其中合伙制116.40亿元，公司制25.96亿元。