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天津开发区系产业支撑的后发区域，资本、产业、人才三者同时持续注入成为其永续发展的基本前提条件。就业人口中流动人口占比高成为开发区的一种人口常态。解决外来务工人员，企业技术人才、管理人才，各种高级人才的居住需求是天津开发区投资环境的重要内容，是投资促进工作的重要组成部分。为此，天津开发区加快蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓建设，并建立政府监管、职能部门各司其职、资产公司自主运营、入驻企业和员工协同配合、注重公寓文化的管理工作模式，受到中外投资者高度评价和热烈欢迎。
  至2010年，天津开发区共有蓝领公寓12座、白领公寓2座、高级人才公寓2座。
  第一节 公寓设立
  一、蓝领公寓
  天津开发区经济快速发展，对外来务工人员需求不断增大。1991—2000年，外地到开发区务工者年均净增2500人。管委会适时提出，加快公寓建设和投入使用，为企业排忧解难，为外来务工人员建立“职工之家”；强调：要把公寓建设作为改善投资环境、促进招商引资的重要事项抓紧抓好；并决定，公寓建设先从蓝领公寓入手，解决外来务工人员居住问题，逐步开发高级人才公寓、白领公寓，满足多方面需求。
  1993年4月，天河公寓建成并投入使用，拥有床位2600个，是为天津开发区首座蓝领公寓。1997年，2座蓝领公寓建成并投入使用：是年8月，天海公寓建成并投入使用，拥有床位5536个；是年11月，武清达成公寓建成并投入使用，拥有床位1500个。
  2003年，建成并投入使用的蓝领公寓3座：是年4月，微电子公寓建成并投入使用，拥有床位24278个，系天津开发区容量最大的蓝领公寓；是年11月，天江公寓、西区海燕公寓建成并投入使用，分别拥有床位1.2万个、8600个。
  2004年11月，东区国翔公寓建成并投入使用，拥有床位14018个，是为天津开发区容量位居第三的蓝领公寓。
  2006年，建成并投入使用的蓝领公寓3座：北区公寓（2006年1月）、武清逸成公寓（2006年8月）、西区国翔公寓（2006年11月），分别拥有床位1380个、3360个、8000个。
  2008年，建成并投入使用的蓝领公寓3座：天泽公寓（2008年1月）、天滨公寓（2008年8月）、天润公寓（2008年12月），分别拥有床位2784个、14872个、8032个。天滨公寓系天津开发区容量位居第二的蓝领公寓。
  2009年，天津开发区首座蓝领公寓天河公寓不再使用。
  至2010年末，天津开发区共有蓝领公寓12座，形成所辖东区、西区、三小区等均有蓝领公寓的布局，共拥有床位逾10万个。
  二、白领公寓
  进入21世纪，管委会在抓紧蓝领公寓建设的同时不失时机地抓好白领公寓投建工作。白领公寓的服务对象主要为企业专业技术人才、管理人才和高级技能人才。
  2007年5月，瑞嘉白领公寓建成并投入使用，拥有床位396个。
  2010年1月，瑞馨白领公寓建成并投入使用，拥有床位1858个。
  至2010年末，天津开发区拥有白领公寓2座，床位2254个。
  三、高级人才公寓
  2001年3月，翠亨公寓建成并投入使用，拥有床位145个；2008年11月，银珠公寓建成并投入使用，拥有床位177个。至2010年末，天津开发区拥有高级人才公寓2座，床位322个。
  天津开发区高级人才公寓服务对象为：占所在企业股权比例不低于10％的高级人才；回国创业或在天津开发区从事国际领先技术研发工作的高层次海外留学归国人才。
  第二节 公寓管理
  一、管理机构
  2004年前，开发区劳动人事局对公寓管理实施业务指导，由公寓投资运营方实行具体管理。
  2004年，开发区劳动人事局人才开发科充任公寓（主要是高级人才公寓）行政主管部门。
  2008年，开发区劳动人事局就失业与公寓管理科成立，为公寓行政主管部门，对蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓等各类公寓实行全面管理。
  2010年7月，开发区劳动人事局公寓管理科成立，系公寓行政主管部门，对各类公寓实行监管。其主要职责为：负责制定开发区蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓、政府公屋管理制度；受理非政府投资公寓的职工公寓资格认定；审批非政府投资职工公寓运营补贴；发布职工公寓租金指导价格；对企业申请入住政府投资公寓予以审批；配合公安、安监、消防和卫生防疫等部门，实施公寓安全检查监管；开展企业住宿满意度和需求调查，对公寓软硬件环境进行监督，并适时提出完善要求。
  开发区劳动人事局实施公寓管理侧重点为：坚持调研并提出改进意见。每年5月和10月，分别对入住蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓的企业进行公寓住宿满意度及需求的调研，并出具调研报告，反映公建设施设备、服务项目、服务质量、居住环境等情况，提出改进管理的可行性建议。加强安全监管。印发公寓安全工作文件，召开公寓安全管理专题会议，对公寓安全管理工作提出阶段性要求。会同区公安、消防、卫生防疫、城管、安监等部门，于春节、“五一”“十一”等假日前对各公寓进行安全检查，找出问题，促其整改。组织公寓进行消防模拟演练（每次演练培训不少于500人次）。开展公益性培训。开展公寓公益性系列专题培训，开展“劳动合同法专题讲座”“公寓普法流动课堂”等专题教育，坚持向入住公寓员工提供心理、法律咨询等服务，开展文艺汇演、露天电影、趣味运动会等公寓文体娱乐活动。2010年，印发《关于加强对开发区公寓住宿员工人文关怀的通知》，要求各公寓对入住公寓员工加强心理健康教育，关注其多方面感受和需求，防止极端事件发生。是年，完成公益性培训278期，培训1.52万人；开展“关爱外来务工青年——为你减压、保障职工合法权益”系列活动，建立心理咨询服务站，先后为76人进行心理疏导和减压工作，收到明显效果。
  二、管理模式
  自2001年始，管委会对公寓管理模式进行探索，逐步形成政府监管、职能部门各司其职、资产公司自主运营、入驻企业和员工协同配合、注重公寓文化建设的管理工作模式。
  政府监管 管委会责成劳动人事局负责监管公寓，劳动人事局设专门科室具体实施监管工作，主要是制定管理制度，提出管理工作的任务和要求，做好相关审批和认定工作，等等。
  职能部门各司其职 公安、消防、安监、卫生防疫、流动人口管理、教文卫生等部门，按其职责对公寓开展工作，提供服务，形成“齐抓共管”格局。
  资产公司自主运营 资产公司系指公寓投资方。资产公司对所投资建设的公寓实行自主运营，实施具体运作和管理，同时接受政府监管，形成政府、资产公司密切合作格局。并实行对开发区企业“只租不售、政府限价”原则，以优化区域投资配套环境。
  入住企业和员工协同配合 入住公寓的企业员工遵守公寓管理规定，接受政府及相关部门监管，服从资产公司运营指令，把公寓管理落到实处。
  注重公寓文化建设 2005年始，各公寓相继建立艺术团、舞蹈队、篮球队、模特队等文体组织；开展运动会、棋牌赛、征文比赛等文体活动；逢大月31日，举办“欢乐31·社区总动员”系列活动；“外来工运动会”“暑期电影放映月”，成为深受喜爱的文化品牌。
  三、相关政策
  2007年，出台《天津经济技术开发区高级人才公寓管理规定》，规范高级人才公寓入住条件、申请程序、费用支付等管理细则。
  2008年，出台《天津经济技术开发区职工公寓管理暂行办法》，规范公寓规划建设、公寓认定、运营管理、物业管理、运营补贴等管理办法及其标准。
  2009年，出台《天津经济技术开发区政府公屋管理暂行办法》，规范政府公屋（系外来务工人员家庭入住公寓）规划建设、运营管理、物业管理、能源缴费标准等实施细则。是年，出台《天津开发区公寓突发公共事件专项应急预案》，建立公寓突发公共事件应急机制，规定公寓安全检查、整改措施，应急处置、恢复重建办法等。