第一节 土地开发与管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000184
颗粒名称: 第一节 土地开发与管理
分类号: F301.24
页数: 5
页码: 147-151
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区土地开发与管理的情况。其中包括土地开发、土地储备管理、土地出让及拍卖等。
关键词: 天津市 土地开发 土地管理

内容

一、土地开发
  至2001年,开发区累计开发土地面积27平方千米,其中工业区21平方千米、生活区6平方千米。
  2003年,逸仙园用地增速较快。西区开发获批启动,制定《天津开发区西区开发总体方案》。作为开发区东区的延伸,西区管理本着与东区“无差异”的原则,由管委会各部门及各驻区单位延伸职能。是年5月14日,西区投资服务中心建成启用,开始办理西区开发建设、招商引资相关手续。
  2004—2005年,开发区生活区用地及化工区用地增长迅速。2006年,推进化工区征地,与临港工业区合作开发取得进展,经国土资源部原则同意开发区再次按土地利用总体规划局部调整方式扩区不超过5平方千米。实现西区主要道路工程建设用地指标列入天津市重点项目。解决新版《天津市城市总体规划》绿带占用西区14平方千米建设用地问题。
  2007年,与国务院有关部委及天津市国土局、东丽区、塘沽区有关部门充分协商,推进天津市土地利用总体规划修编、西区6.37平方千米征转报批及重点项目用地等工作,其中2.1平方千米获批复,包括新一代运载火箭项目用地和重点道路工程用地。完成开发区出口加工区0.435平方千米选址西区及规划调整审批。
  2008年9月,天津市确定“双港双城”总体空间发展战略,客观上要求南港工业区规划标准和功能定位提升和优化。11月,开发区和大港区合作推动开发建设南港工业区,并完成西区近5平方千米土地征转报批。
  2009年,协调天津市国土局、东丽区和大港区有关部门,完成西区规划范围内全部土地(26平方千米)组卷报批。是年4月,中共天津市委、天津市政府确定由开发区主导南港工业区开发建设。5月,南港工业区管委会成立综合办公室、经济发展局和南港规划建设局,负责南港工业区招商和前期规划建设。推动南港工业区征地开发,完成8.01平方千米土地征用,一期项目挂牌出让土地。
  2010年,开发区累计开发土地84.21平方千米,其中工业用地42.04平方千米。完成南港工业区20平方千米土地地籍测量,依项目需求挂牌出让土地。完成汉沽现代产业区地籍测量和津汉快速路以北8.3平方千米土地交付。是年,开发区管委会与大港管委会签订南部新兴产业区开发建设合作协议,并根据未来产业要求修编该区域控制性详细规划。该区域位于滨海新区南片区西南部,规划范围27.6平方千米,延伸开发区优势产业(电子、食品、汽车等),规划发展装备制造业、新能源新材料产业、营养健康产业,为战略性新兴产业发展预留空间。
  二、土地储备管理
  2001—2003年,开发区对无投资意向的土地进行处理,对尚有投资意向的土地督促开工。
  2004年,加大闲置土地清理和土地市场秩序整顿工作力度。全区有闲置土地23宗、65万平方米,根据实际情况和相关法律法规,对闲置土地单位予以处理。是年10月12日、13日分别在《北方经济时报》《天津日报》刊登开发区清理闲置土地的通告。对亚太房地产公司、中建六局三公司、大豪义盛公司、天大天财等公司32.61万平方米的闲置土地予以回收,对确需延期建设的企业,由其提交开工建设书面承诺书。
  2005年,开发区完成土地清理审核各项工作。根据国土资源部有关文件要求,对开发区东区、西区及出口加工区四至范围进行核定,完成各区审核图、四至范围图及边界定点等项工作,相关的数据、图件通过天津市国土房管局上报国土资源部。结合地籍管理信息系统的应用和天津市城镇存量建设用地调查工作的开展,年内摸清东区、西区、三小区建设用地批准情况、土地空置闲置情况和开发区规划面积、工业区面积、生活区面积、项目用地面积、道路用地面积、未出让土地面积、已出让空置闲置土地面积等有关数据。完成对海光制药、统一工业等单位闲置土地的收回。完成工业区第一批闲置土地清理,涉及企业用地70.9万平方米,收回海光制药、统一工业等单位闲置土地8.9万平方米,投入收购资金950万元,督促20家闲置土地用地单位开工建设。
  2006年,加大工业区长期闲置土地清理力度。对中包公司28万平方米闲置土地实施无偿收回行政处罚,并履行行政复议等相关法律程序。对天大方圆、北大青鸟、长芦智美、康鼎4家企业实施收回土地行政处罚,收回闲置土地28.85万平方米。完成对北大青鸟公司行政复议。对天津泓越实业有限公司名下6万平方米闲置土地实施置换,将该地块重新出让。
  2007年,开展土地集约利用潜力评价专项课题研究,推出科学土地集约利用模式,成为全国首批5个试点之一。与天津市高级人民法院、第二中级人民法院等部门共同开展“以优惠价格取得土地使用权在司法程序中的法律问题研究”课题研究,课题初步成果在现代电子多媒体有限公司、国际标准建材土地处置案件中应用。收缴优惠土地出让金3000万元。加强闲置土地清理,收回20万平方米闲置土地,履行行政复议等相关法律程序。
  2008年,编制《工业区土地利用指标规定》,在规划审批过程中对项目土地开发利用强度及投资强度等指标进行严格控制。开展国家各部委和天津市国土房管局布置的8次土地执法检查,梳理开发区土地征用、出让转让的历史和现状。成立土地整理储备中心,与拆迁办公室合署办公,对工业区和生活区实施土地收购整理。清理60余宗闲置土地,收回弘泽房地产、建阳金属、泓越电子等公司50万平方米闲置土地,通过收回、回购、置换等多种方式,促进闲置土地开发建设,有效推进起步工业区拆迁改造。起步工业区内收回土地9893平方米(含置换用房源),使用资金3300万元。先后收购(回)美式家具、现代纺织、信阳金属等7家企业闲置土地,整理土地面积35万平方米,使用资金1.48亿元。开展全区地籍调查和地籍管理信息系统建设。依据国土资源部和天津市部署,开展全区地籍调查及勘测定界,统一开发区管辖界内勘测坐标和高程体系,完善地籍管理信息系统,规范土地管理,将三小区土地管理纳入开发区地籍管理信息系统。基本完成地籍图测量,对地籍管理信息系统开发进行公开招标并确认中标单位。开展基准地价评估和第二次土地集约利用评价工作。
  2009年,开发区土地集约利用评价报告通过天津市国土局验收并获得国土部专家组高度评价,基准地价修正工作完成成果报批。完成近200宗财政投资项目前期清理,开展相关土地和房屋产权登记。完成原奥的斯公司河东厂区处置,与河东区政府、奥的斯公司签订相关协议,回收财政资金1亿元。解决CBD超高层地块、华纳高尔夫地块历史遗留问题,挂牌出让CBD超高层地块。完成全区地籍图测量、2500余宗土地权属调查,基本完成系统开发,进入权属确认登记阶段并报市国土局验收。
  2010年,完成西区3平方千米生活区中部组团土地利用规划调整并获市国土局批复,完成其中1平方千米组卷报批,开展范围内北部片区土地地籍前置。继续整顿闲置土地,全年清理未按期开工经营性土地13宗、46.7万平方米,通过限期开工、置换等多种方式处置,提高土地利用效率。完成一、二、三季度地价监测和南港工业区土地出让指导价评估。加强房地产市场监控和市场动态研究,土地利用评价体系课题研究完成一阶段专家评估,配合滨海新区规划国土局完成南港区土地基准地价评估修正。完善土地储备制度,发挥土地融资平台功能。是年3月,完成办理登记注册手续,全面负责东区、西区、汉沽现代产业区、南港工业区等域内土地征收、收购、房屋拆迁、补偿安置及厂房改造和土地整理。完成生活区二期拆迁,办理已收回9宗土地(13万平方米)登记手续。全年通过收储土地实现融资43亿元。
  三、土地出让及拍卖
  2002年,完成土地出让269万平方米,其中工业区226万平方米、生活区43万平方米。完成单身公寓和酒店项目土地拍卖,拍卖土地面积4.6万平方米,收取土地出让金1.3亿元。2003年,组织中心城区及生活区(三期)土地拍卖,拍卖面积逾10万平方米。
  2004年,研究土地出让管理程序和优惠政策,加强控制土地利用效率,完善地籍管理信息系统,提高土地管理自动化水平,修订产业促进政策中工业地价优惠内容。依据年度开发区经营性土地供应计划,组织土地拍卖和挂牌出让各两次,分别为滨海金融街三期、社区服务中心、时尚广场、学院区服务区土地,公开拍卖挂牌出让土地66.23万平方米,成交土地出让金89827万元。
  2005年,完成开发区基准地价评估,颁布《天津经济技术开发区协议出让工业用地管理暂行规定》,明确规定开发区出让工业用地的指标控制、价格管理及出让程序等。签订《土地出让合同》48份,出让土地面积277.75万平方米,历年出让土地面积累计3478.4万平方米。依据年度经营性土地供应计划,组织土地拍卖挂牌出让4次,分别为逸仙园商服用地、西区蓝领公寓用地、中心城区住宅用地和商服用地。出让经营性房地产开发用地49万平方米,成交土地出让金12.9亿元。
  2006—2007年,完善土地出让程序,组织经营性土地挂牌出让。完成工业用地协议出让及建设补贴支付程序,修订开发区《土地出让合同》范本。规范企业发展土地预留,制作《土地预留协议》范本。首次制定并颁布开发区基准地价,将开发区土地划分为四级,工业用地地价范围为每平方米290—360元。组织实施经营性土地挂牌出让2次,分别为西区中心公建区商业地块、会展酒店项目地块,挂牌土地面积3.11万平方米、成交总金额5450万元。制定开发区CBD超高层建筑用地土地挂牌出让方案。
  2008年,开发区经营性用地、工业用地全部实施挂牌方式出让。全年完成30万平方米商业土地和4平方千米工业用地的挂牌出让。年内,开发区实际收取土地出让金12.21亿元。组织1次经营性土地挂牌出让,为中心商务区MSD项目地块,挂牌土地面积23.7万平方米,挂牌成交总金额10.2亿7元。
  2009年,提升生活区土地作为经济发展载体的作用,缩减居住用地市场供应,引导总部基地建设和高端综合商务建筑建设,并配合服务外包产业招商引资加大土地供应力度。出台总部基地建设鼓励政策实施办法,完成CBD超高层、俊安集团总部等地块挂牌出让。全年签订土地出让合同25件,出让土地总面积136万平方米,土地合同出让金总额1.65亿元。
  2010年,完成48宗土地挂牌出让,出让土地面积390万平方米,土地出让金收入15.6亿元。划拨出让土地20宗,土地面积60万平方米。
  四、土地权属登记
  2004年,办理东区土地权属登记,核发国有土地使用证149件,登记土地面积464.26万平方米,其中初始登记土地面积352.41万平方米。至年末,累计初始登记土地面积2687.58万平方米。完成三小区土地登记35宗,登记土地面积121.76万平方米。
  2005年,登记土地面积1476.27万平方米,变更登记土地面积531.45万平方米。年末,累计初始登记土地面积3490.73万平方米。
  2006年,办理土地权属登记153件,登记土地面积451.6万平方米。初始登记土地面积294.2万平方米,变更登记面积157.4万平方米。办理抵押登记45件,抵押土地总面积117.6万平方米,抵押土地总价值493387.6万元,抵押贷款总额178220万元。完成三小区土地权属登记26宗,登记土地面积72.2万平方米。完成西区土地权属登记27宗,登记土地面积121.4万平方米。
  2008年,核发国有土地使用证137件,初始登记面积352万平方米,变更登记面积96万平方米。完成三小区土地权属登记27宗,登记土地面积85万平方米。西区土地权属登记28件,登记土地面积91万平方米。
  2009年,办理土地权属登记57件,登记土地面积358万平方米。其中,初始登记面积242万平方米,变更登记面积116万平方米。年末,累计初始登记土地面积3622万平方米。完成三小区土地权属登记2宗,登记土地面积14万平方米。完成西区土地权属登记15宗,登记土地面积121.4万平方米。
  2010年,办理土地权属登记136件,登记土地面积690万平方米。年末,累计初始登记土地面积4234万平方米。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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