天津图书馆

署趙州直隸州嚴牧以盛禀督憲設立義務公所擬陳辦法文 敬稟者竊卑職前在大名選舉地方紳士設立義務公所頗資得力自蒙調署趙州初因地方情形未熟 延見紳士周咨博訪藉以考詢利弊聽其所言爲公爲私證以平日之品行鄉評察知其人見識如何才 具如何閱三數月始得明白公正熱心任事之紳士一十九人或熟悉本地情弊或通曉新政機宜各有 所長各得所用遂於八月間設立義務公所徵集諸紳設席款待優以禮貌卑職演說國民義務之宗旨 曉以義務二字所包者廣凡爲本地興利除弊學務警務農工商務一切公益事宜當務爲急義不容辭 地方官應盡之義務皆爲地方紳士應盡之義務官一人耳目所不及智慮所未周內則書差家人之蒙 蔽外則衿監地保之把持向來官民隔阂一涉衙門若輩徒知有利不知有義陋規需索相沿成例愚民 無知不敢不出年年出慣無名之錢悉從田間辛苦而來及至勸辦新政若學堂若巡警若農務若種植 若工藝都係地方有益之事反苦於無力舉辦言之可爲太息今者幸逢國家立憲將實行地方自治 之政體諸紳當爲地方各擔義務各就地方情形知無不言言無不盡庶幾相助爲理百廢具舉經此演 說之後約爲同志官紳一體在城在鄉分任責成地方應辦之要政次第興辦卑州刺趙未及半年賴有 義務諸紳盡言無隱周知衙門之積弊民間之困難擬將擾民無益之雜栗花費概行革除保正可裁者 裁保地可汰者汰行糧行差向來花户出錢之數仍照舊出不增不減除應完糧銀每兩制錢二千四百 文學堂經費八十文又差徭錢九百二十文外所有保正保地浮收中飽之錢盡行提歸義務公所每年 可得制錢三四萬千撥作四鄉辦理學堂巡警之用有盈無絀卑州查得花户完納糧差向歸保地經收 有一兩收錢五六千者有一兩收錢四千數百文者每兩約多收錢一千五六百文不等均係應付雜票 陋規差地使用以趙州額征銀二萬四千四百餘兩核計厥數甚鉅又官村舊設保正六十三名每行差 銀一兩保正使用飯錢八十文此項歲計制錢一千三百餘千現既設立區董村正則保正可裁又各村 保地注册有名者三百七十多名其分牌私充保地不知確數約計不下三四百名民間賣買房地售買 棉花梨果花生等類保地均抽用錢多寡不一按一保地每年所得雜項二十千計算趙州二百三十六 村莊保地七八百名此項亦屬不少卑職日與義務諸紳籌議十三區學堂巡警常年經費約需制錢四 萬餘千之譜與其按畝攤派使百姓於向納糧差之外增此鉅數民力不堪孰若各分各區村莊清查歷 年完納糧差多出錢文向歸保正保地中飽者提作辦理學堂巡警的款其錢隨上下兩忙交由義務公 所登收寄存殷實錢舖按月支發城鄉學董警董開付學堂巡警經費較爲整齊如有贏餘地方農桑種 植工藝等事均可推廣辦理設此義務公所實爲地方新政籌炊之總滙關係重要官督紳辦民皆樂從 卑職正在編發各村白話告示調查款目設法整頓之際適奉牌示調署景州外間聞卑職交卸在卽不 免各懷觀望而義務同志諸紳士以卑職倡議裁革百餘年之陋規積弊輿情懽洽一旦他調事敗垂成 懇求通稟上憲立案札飭後任接辦卑職因思茲事重大既與地方大有裨益用敢縷陳辦法大綱開 具清摺稟請宮保察核俯賜批飭後任仍督同義務諸紳始終其事於民無擾於官無損而地方辦公 疑不難集此卑職苦心經營一得之愚是否有當祗候訓示飭遵實爲公德兩便專此肅稟恭叩勛安 伏乞垂鑒 擬陳趙州義務公所辦法大綱八條恭呈憲鑒計開一選區董趙州現分十三區每區遴派區董 一員經理一區應辦公事區内所管村莊大村設村正副二人中小村設村正一人悉歸區董舉保公正 人充當舊有之約正應裁一裁保正趙州每一官村管數村舊有保正名目計六十三名上下兩忙徵 收糧差向歸保地承催保正並不比卯本屬贅疣州屬銀糧年年埽數但須清查花户應完糧差之數責 成村正督同保也按户催交自然照常完納故保正可裁而每兩行差銀所使飯資一項歲計一千三百 餘千可以提充公用一汰保地趙州二百三十六村各設保地一名其三四百戶之村酌設兩名七八 百戶之村酌設三名應由村正秉公舉保卽歸管束凡從前保地抽收典賣房地牙用棉花梨果花生各 項用錢照舊抽用改歸村正稽收視收錢之多少提給村正保地公費外所餘錢文統交義務公所補助 各村學堂巡警之費一提中飽趙州額征銀二萬四千四百三十餘兩向按每兩制錢二千四百文征 收前任稟明捐收學堂經費八十文又行差地每兩交差徭錢九百二十文三項合計每銀一兩共應制 錢三千四百文乃訪查保地向花户收錢每兩算至四五六千不等除交完糧差外各衙門雜栗陋規亦 在其中其餘悉歸中飽今擬令花戶上下忙完銀仍照歷年出慣錢數除去應完糧差所有餘錢提交義 務公所作爲十三區學堂巡警常年經費約可得錢三萬餘千一免雜差趙州向有四栗二十差如查 造門牌稽查匪類禁宰耕牛禁唱秧歌種植罂粟塡修墻濠水道城門棚井地窖窩鋪小當等項陋規不 知始自何年歷任循照出票徒供書差保地歛錢於地方公事毫無實際民間年年受累今擬一概裁革 不復出票義務公所在提存冗費內酌給衙門書差津貼若干以資辦公一行預算趙州城內中小師 範各學堂均已籌有經費勸學所巡警局尚乏的款其十三區小學堂六十五處歲需薪費若干五局九 區巡警歲需薪餉同用若干必須通盤籌畫先將一年實在進款算明量入爲出酌定數目按月核發各 區學修下並支付各村學常巡警則款有一定辦理較爲整齊故預算表不可不立也一興實業趙州 土產棉花爲大宗可以軋花紡紗織布下藝局甫經設立機器亦已購備亟須集股開辦州多井地農業 不甚發達應設農學㑹講究區田糞田之法又應聯絡各商設立商會以求商務進步此皆義務應辦之 事一决公議趙州地方公議局業已設立關係地方公益之事何利當興何弊當除何款可籌何人可 用先由公議局開㑹集議議定再行凡事官督紳辦必須官紳認可察酌本地情形無所窒礙方可照議 辦理以上八條係盛刺趙五月考察地方情形議擬辦法未及施行尚冀義務同志諸紳士力持團體 襄助後作辦成地方甚幸