天津图书馆

竊臣於光緖三十一年七月准政務處咨開奏覆侍郞沈
  家本條陳時事一摺內開聘用公舉之士紳參預謀議不
  必拘定鄕官之名但求能辦地方之事等語上年六月又
  准政務處咨開奏覆御史顧瑗請設鄕官一摺並擬由奉
  直兩省先行試辦先後奉旨依議欽此咨行前來臣惟周
  制六官之數約五萬餘人而鄕遂之官多至三萬七千八
  百有奇分職愈繁故與民相親而事無不舉漢之三老嗇
  夫猶存古意自隋以後盡廢鄕官以數百里之地寄諸牧
  令一人之身遂使猾吏奸胥因緣舞弊治道之隳胥由於
  此比者東西立憲諸國雄長大陸稽其厯史則地方制度
  必先乎立憲政治而興德之建國發軔於州會日本之維
  新造端於府縣會選舉有定法議决有定程人以被選爲
  榮斯民德日崇類能輔官治之所不及比隆三代有自來
  矣臣夙昔討論及此竊謂非行地方自治無以補守令之
  闕失通上下之悃忱爰飭於天津設立自治局委任升天
  津府知府陵福彭翰林院檢討金邦平會同籌辦招集法
  政各員曁明達官紳擬議章程往復辯論至本年七月初
  十日天津縣議事會始克成立計一年以來慘淡經營規
  模略具謹爲我皇太后皇上縷晰陳之地方自治爲我國
  創辦之事非先以預備則不能實行目前教育未周識字
  之民尙少設有誤會流弊滋多乃遴派曾習法政熟諳土
  風之紳士爲宣講員周厯城鄕宣講自治利益復編印法
  政官話報分發津屬州縣以資傳習並將自治利益編成
  白話張貼廣吿以期家喻戶曉振瞶發聾此派宣講員與
  編官話報及白話廣吿之情形也各國自治章程俱有法
  理研究比較責在士紳乃設自治研究所飭津郡七屬選
  送士紳之閱厯較多素孚鄕望者大治八人小治六人並
  招旁聽生入所研究四個月畢業後各囘原籍籌設自治
  學社爲定學社通則以研究所得者傳習之該紳等於自
  治理法約略能詳俱有期望實行之心可收因勢利導之
  效此設自治研究所與自治學社之大略情形也實行自
  治立法爲先公聽並觀理無專斷乃倣日本期成會合該
  局全員並由局公舉紳士十二人學會公舉二十人商會
  公舉十人組織全會又委派服官本省饒有經驗者四人
  爲諮議先由該局草擬自治章程於開會時擬稿員宣述
  理由諸會員逐條駁詰多數賛成方爲決議計開會議十
  有九次議成章程百十一條此設期成會與諮議員會訂
  章程之大略情形也自章程批准之後卽實行入手之初
  選舉者與被選舉者旣須有一定之資格不可無調查之
  機關乃設選舉總分課總課以本局人員兼任分課以研
  究所之畢業士紳分任散給選舉人被選舉人格式紙令
  其逐項自行塡註送還選舉課換給執照計給照者一萬
  二千四百六十一紙其中有被選舉資格者二千五百七
  十二人此設選舉總分課調查選舉權與被選舉權之大
  略情形也調查旣畢乃照章先行初選舉其法憑執照掉
  換初選舉票各寫所舉一人投入票箱當眾公開先按被
  選舉人所住區域劃成八區分揀各本區得票最多者四
  人共三十二人復將所餘各票合揀得票最多者一百三
  人以上一百三十五人爲初選舉當選人初選舉旣畢乃
  照章行複選舉其法亦憑執照換給複選舉票凡初選舉
  當選人各互舉三十人記於一票投入票箱當眾公開分
  揀每區減爲一人共八人合揀減爲二十二人以上三十
  人爲當選卽議事會之議員此分別初選舉複選舉與分
  揀合揀之大略情形也所有當選議員經該局備函通吿
  並賃定議事會地址於七月初十日行開會式互選議長
  副議長其議長爲在籍度支部郞中李士銘副議長爲分
  省補用知縣王劭亷此後卽由該議事會自行籌設董事
  會各按章程辦理計設自治局以訖議事會成立之日適
  已經年蓋事關興革發端務極周詳理可貫通循序自能
  普徧旣有天津爲之模範其餘推行各屬當有事半功倍
  之望臣已督飭自治局計畫全省地方自治辦法期以三
  年一律吿成仰副朝廷預備立憲之至意
  養夀園奏議輯要四十四終