天津图书馆

竊臣伏讀光緒三十二年九月二十日上諭刑部著政爲
  法部專任司法大理寺著改爲大理院專掌審判等因欽
  此又十月二十七日大理院奏請釐定審判權限一摺奉
  旨依議欽此查大理院原奏審判權限其設在外省者曰
  高等審判廳曰地方審判廳曰鄕讞局各有限制秩然不
  淆臣惟司法獨立萬國通例吾國地方官兼司聽斷救過
  不遑近今新政繁興諸需整頓亟宜將司法一事分員而
  治各專責成以漸合立憲各國制度但勢成積重若一旦
  同時並舉使劃然分離則法官旣少專家布置亦難藉手
  惟有逐漸分析擇一二處先行試辦視情形實無窒礙然
  後以次推行臣於上年迭飭天津府縣曁諳習法律並法
  政畢業各人員擬議章程稿凡數易至本年二月初十日
  始克成立現經試辦數月積牘一空民間稱便謹將詳細
  情形爲我皇太后皇上縷晰陳之此項審判係從天津一
  府試辦而一府之中又先從天津一縣試辦於變通舊法
  之中寓審愼新章之意天津縣審判名爲地方審判廳天
  津府審判名爲高等審判分廳又量分天津城鄕匀設鄕
  讞局四處期與大理院原奏脗合以爲法院編制之先聲
  所有兩廳及讞局辦事人員就平日研究讞法曁由日本
  法政學校畢業囘國之成績最優者並原有府縣發審各
  員先令學習研究試驗及格按照分數高下分別派充故
  人爭濯磨尙無濫竿充數之事此設置廳局選用官員之
  實在情形也各國訴訟民刑二事辦法迥乎不同蓋民事
  祗錢債細故立法不妨從寬刑事繫社會安危推鞫不可
  不愼日本刑事案件多由檢事提起公訴以免寃獄而省
  拖累采取此制可期庶獄之敉平而舊日之借端訛詐及
  骫法私和等事亦卽不禁自絕至起訴之後所有搜查證
  據逮捕人犯必非一二承審官所能爲力是以特設豫審
  一官以爲承轉機關蓋旣經豫審則案中節目必巳成竹
  在胸然後移送公判眾證確鑿供招較易此愼重刑事之
  實在情形也廳局雇用之人皆由招考而得寫狀錄供整
  理公牘則有書記生收受民事訴狀遞送文書傳票則有
  承發吏搜查逮捕執行處刑則有司法巡警以上三者皆
  優給工食嚴杜需索其人證到案向與書差雜處殊易滋
  弊乃爲之設待質所分紳商平民婦女三室以示區別其
  緊要人犯之尙未定罪而礙難保釋者爲設管收所准其
  親友到所省視送食無力者由廳酌給錢文所中掃除潔
  淨並灑避疫藥水以重衞生此用雇役及設待質管收等
  所之實在情形也從前酌收訟費定數太多且徵收於結
  案之後往往延宕不繳無法傳催今變通舊章一切狀紙
  由廳發賣每紙制錢五十文並遵章貼用印紙方予收理
  此外承發吏規費俱限有定數交廳存儲務使酬其奔走
  之勞而較從前書差等費民力已輕倍蓰旣有畫一章程
  絲毫不容出入是以行之數月民間翕然從風良由費省
  而事便無從上下其手此明定訟費之實在情形也向例
  外國商民控吿華人事件類皆先赴領事衙門投稟再由
  領事轉交關道或由關道自行訊斷或發交縣署判決開
  廳以來由縣署移交曁關道發交以及洋商徑自來廳呈
  控者已斷結十餘起外人於過堂時則脫帽致敬於結案
  時則照繳訟費悉遵該廳定章亦有不先赴該國領事投
  稟而徑赴該廳起訴者實爲將來撤囘領事裁判權之嚆
  矢雖司法獨立誠未易一蹴而幾但旣辦有端倪則此後
  之進步改良尙非難事至目前府縣雖不專親審判而仍
  兼廳長之職亦因報案文移旣用守令印信且一切布置
  建築不能使府縣不任責成應俟法部頒有新章再行遵
  守蓋弊當去其太甚物有開而必先臣仍督飭在事各員
  始終勿懈以期仰副聖朝矜恤庶獄之仁