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竊維國家設官大小相維非第以辨等威亦所以昭防檢
  也故民者受治於官而官之小者又遞受治於長官長官
  不能正已以率屬斯下僚益務媚上而剝民求其弊絕風
  淸必不可得傳曰官之失德寵賂章也近世仕習日壞吏
  治日偷其賄賂潛通者或尚懾於公義怵於人言而不敢
  公然以婪索其有明目張膽昌言不諱與之而儼成爲例
  取之而不覺其非者則莫如收受陋規一事查直隸道府
  並四路廳六直隸州皆有表率僚吏考覈屬員之責然惟
  直隸州尚有糧賦平餘其道府廳除亷俸外別無進欵祿
  入旣甚微薄而辦公用度又甚浩繁乃不得不取給於屬
  吏於是定爲規禮到任有費節壽有費查災查保甲有費
  甚或車馬薪水莫不有費此等風氣大抵各省皆然非僅
  直隸有之雖相沿巳久不同暮夜苞苴但平時旣受陋規
  卽遇事不無瞻顧設一旦見有不肖之屬吏爲上司者欲
  破除情面據實糾參或往往爲其下所挾持轉不克徑行
  其志吏治之敝所由來也當此修明內政之時以整飭
  官方爲當務之急然平情而論又必須先有以養人之亷
  而後可以止人之貪使舉所有各項陋規掃盪而廓淸之
  而不籌給辦公之費則一切應用均無所出勢難責其治
  理地方現以國帑空虛誠不能叧增公費莫如姑就舊有
  之陋規爲化私爲公之一法臣通飭道府廳州各將每年
  應得屬員規費據實開報和盤托出卽按其向來所得之
  多寡明定等差酌給公費擬定大順廣道月支銀一千兩
  淸河道月支銀九百兩通永道月支銀七百兩天津道月
  支銀六百兩口北道月支銀五百兩霸昌道月支銀三百
  五十兩保定永平河間各府均月支銀六百兩天津正定
  順德大名廣平宣化各府均月支銀五百兩東路廳月支
  銀二百四十兩南路廳月支銀一百三十兩北路廳月支
  銀一百一十兩西路廳月支銀一百兩趙州冀州深州均
  月支銀一百兩遵化易州定州均月支銀五十兩其各州
  縣仍將向來應出節壽等項一律逕解司庫不加耗費叧
  欵存儲道府廳直隸州應支公費按月赴司庫請領不惟
  折扣閏月不計司庫統計出入如有不敷月籌彌補自此
  次定章以後道府廳直隸州不准與所屬州縣有分毫私
  相授受之事儻敢巧立名目藉端歛派及不肖州縣設計
  餽獻嘗試逢迎均准隨時據實稟揭查實後按賊私例嚴
  參治罪其別經發覺者與受同科如此一轉移間化曖昧
  爲光明亷吏旣不病難爲墨吏更無所藉口長官不必有
  額外之需索自可潔已以正人下僚不敢作非分之鑽營
  相與奉公而勤職庶幾大法小亷而吏治可期蒸蒸日上