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直隸創設軍政司擬定試辦章程摺光緖二十八年五月十六日奏
  竊臣疊次恭讀諭旨飭令各省更定兵制整頓戎行宵旰
  焦勞諄諄申儆伏誦感奮悚惕莫名臣維中國軍政廢弛
  匪伊朝夕其弊端之尤著者在於營制不一操法不齊器
  械參差號令歧異爲將者不習謀略爲兵者半屬惰游平
  時而心志不相孚臨陣而臂指不相使聚同烏合散如瓦
  解誠如上年八月政務處來咨所謂種種積弊不可殫述
  非大加釐訂不能使將士皆歸實用者也卽就直隸一省
  言之有綠營有練軍有淮軍有新軍名目眾多規制淆雜
  零星分佈風氣自爲欲考查而散漫難指欲訓練而扞格
  莫入循是弗變安望振興臣忝綰軍符亟思整飭而才輕
  任鉅庶務殷繁勢難併力一心專顧軍事且卽以軍事而
  論其節目之叢雜端緖之紛紜亦斷非一手一足之烈所
  能經理考泰西以武立國治兵綦精凡一國一省一軍皆
  有軍政總匯之處如振裘者之挈其領布網者之提其綱
  舉一切軍中應有之義應知之理應辦之事應用之物莫
  不經營籌度兼綜靡遺依類以求分股而理各有職掌各
  專責成平時而規畫秩然有事則因應不爽其制甚善其
  法至良今誠欲求治軍入手之方莫如酌仿各國通行辦
  法先設軍務總匯之所以立其體而握其樞然後舉夫應
  興應革之端考究其利病斟酌夫損益庶幾措正施行不
  待枝枝節節爲之而軍政自釐然就理臣現在省垣創設
  軍政司其中區分三處每處隸以各股一曰兵備處而考
  功執法籌備糧餉醫務等股屬焉一曰參謀處而謀略調
  派測繪等股屬焉一曰敎練處而學務校兵等股屬焉軍
  政司督辦暫由臣兼攝兵備處職任較重查有軍機處記
  名留直補用道劉永慶才識卓越條理精詳堪以委充總
  辦參謀處次之查有留直補用知府段祺瑞志慮沉密曉
  暢戎機堪以委令總辦敎練處又次之查有分省補用知
  府馮國璋才具明通諳練武備堪以委令總辦其餘亦皆
  人有專職事有定程衆目必張有條不紊以討軍實而物
  給於供以修戎備而事豫則立要使該處與各營表裏相
  維脈絡聯貫勢渙者能使之萃氣閡者能使之通禁止令
  行顜若畫一庶於整軍經武之道實有裨益