天津图书馆 内容
竊臣於本月二十四五等日疊蒙召見天恩優渥慚悚莫
名伏念臣材質庸愚智識淺陋徒以激於忠憤遂多率臆
敷陳仰荷逾格矜全不加譴責復命就臣見聞所及得以
條奏上聞退思之餘感激零涕不揣〓昧輒舉拳拳之愚
慮敬陳於聖明之前伏維今日外侮洊臻時局日岌舉國
上下莫不痛切憂憤然各强國鹰瞵虎眎每因我之憂而
多方以疑我又因我之憤而多方以誤我種種欺陵薄海
切齒斷非口舌筆墨所能爭尤非忍讓遷就可息事惟有
亟圖自强始可杜絕窺伺湔雪仇恥查自强首先練兵而
練兵以籌餉爲本以造械爲用敢陳籌餉造械數端敬爲
皇太后皇上縷晰言之一曰增鹽價民無貧富鮮不食鹽
匀計丁口大小每月每人食鹽不過半斤如通飭各省將
鹽價每斤酌加制錢五六文則每人年食不過多加二三
十餘文分計甚微毫無損於民生然以二十二行省之大
四百兆民生之衆統計周年所入應有一千餘萬金卽可
集成鉅款論者謂鹽價加重則銷路必滯不知鹽銷之旺
全在緝私倘各地方官認眞緝禁梟販則官銷自可暢旺
固不在鹽價之稍有加增也二曰覈錢漕各省地丁漕糧
向來原有定額惟現時銀價僅抵制錢一千二三百文而
官吏徵收制錢各地方均按兩千數百文甚或三四千文
取之於民其浮收之數反倍多於正供以閭閻奉公之款
徒供吏胥侵蝕之資積弊相仍牢不可破似宜嚴飭各督
撫轉飭所屬將一應地丁漕糧均按實徵錢數折合銀兩
酌提若千以爲地方辦公之費而火耗解費亦另定劃一
數目其餘均實徵實解涓滴歸公每年約可增錢漕三分
之一三曰清釐税各省關道概稱優缺各處釐局俱名優
差所以爲優者以中飽之款至鉅耳似宜飭下各督撫將
各關道所管鈔關遴派妥員認眞監核並另〓操守廉潔
之大員專管釐金裁去枝卡冗員扼要設局仿照海關章
程切實經理均按所徵數目酌提數成以資辦公餘皆實
解部庫弊旣絕則利自興關稅釐金每歲至少可徵五六
百萬四曰徵契稅房產稅契亦財賦大宗而積久廢弛半
屬官吏侵吞半爲奸民偷漏其入公家極爲微細似宜飭
下各督撫體察各省情形清查房田嚴定殿最均按實數
完納民間不得以多報少官司不得以公入私以天下之
大民人之衆計此項入數每年亦必不少以上四事無擾
於民有益於國如諸疆臣憂憤時艱公忠體國督飭所屬
認眞辦理不過期月而練兵有資自强可期再查泰西各
國講求軍火曰新月異精銳無前且均能自出心裁每一
國所用之槍礙必各有一種獨剏之機括亦必各有一種
應配之藥彈使彼與此不能互相資用其常存備用軍械
恆數倍於養兵之數遂以有恃無恐我中國各行省設局
製造已歷年所然遇有戰事終須購諸外洋其自行仿造
者器械多粗劣不堪子彈每炸裂相半種種誤事不可枚
舉在國家經費所出統計每年不下數百萬而竟不足備
一旦緩急之用勢等虛擲可爲痛心伏查中國工匠智能
伎巧不讓西人而造械往往不逮者實由司其事者之多
不得人耳在上者偷工減料啟其弊竇下至冗員雜役層
層剝蝕轉相效尤欲器之精胡可得乎猝遇寇警輒以朽
壞窳鈍之器出而應敵雖有良將勁卒亦同歸於無濟且
南北洋製造各局濱海太近我之海防一無足恃甚易資
敵藉寇尤慮絕我軍儲亦宜早爲之計也似莫若將南洋
各局歸併於漢口一處而於直隸河南山東居中產煤地
方並近運河鐵路之處擇地設一大厰卽以北洋各局酌
量歸併〓派廉明公正熟習製造大員總司南北兩局以
一事權而專責成考究一項精利槍礮仿照西造而略爲
增損使他國之械彈不能與我通用卽名爲中國槍礮所
有各省製造等局暫可停減以其經費協解兩處製造歸
於一律計其解款數目每年撥給械彈若干以資操防並
劃定價値准由各省採買訂造均不得再向外洋購買以
免參差倘所發械彈有粗劣炸裂等弊准由各疆臣及統
帥隨時糾參責令赔償工料價値如此責任有歸防檢亦
密嗣後造械造彈庶不敢任意舞弊而練兵得以有用經
費不至虛糜一轉移閒兩有裨益綜而計之整軍莫先於
籌餉强兵莫重於造械臣之愚昧何足仰贊高深然嘗輾
轉思維事無取乎繁重難行言必期於切近易效臣所陳
五事雖不足以盡富强之大似可尚爲目前補救之圖抑
臣更有進者循名核實所以別臣工任事之能信賞必罰
所以彰朝廷鼓舞之妙嗣後各直省督撫將軍遇有奉旨
交辦事件其實力奉行者似應酌予嘉獎其陽奉隂違者
亦須量加譴罰庶幾人人知所懲勸而實政可期風行矣
名伏念臣材質庸愚智識淺陋徒以激於忠憤遂多率臆
敷陳仰荷逾格矜全不加譴責復命就臣見聞所及得以
條奏上聞退思之餘感激零涕不揣〓昧輒舉拳拳之愚
慮敬陳於聖明之前伏維今日外侮洊臻時局日岌舉國
上下莫不痛切憂憤然各强國鹰瞵虎眎每因我之憂而
多方以疑我又因我之憤而多方以誤我種種欺陵薄海
切齒斷非口舌筆墨所能爭尤非忍讓遷就可息事惟有
亟圖自强始可杜絕窺伺湔雪仇恥查自强首先練兵而
練兵以籌餉爲本以造械爲用敢陳籌餉造械數端敬爲
皇太后皇上縷晰言之一曰增鹽價民無貧富鮮不食鹽
匀計丁口大小每月每人食鹽不過半斤如通飭各省將
鹽價每斤酌加制錢五六文則每人年食不過多加二三
十餘文分計甚微毫無損於民生然以二十二行省之大
四百兆民生之衆統計周年所入應有一千餘萬金卽可
集成鉅款論者謂鹽價加重則銷路必滯不知鹽銷之旺
全在緝私倘各地方官認眞緝禁梟販則官銷自可暢旺
固不在鹽價之稍有加增也二曰覈錢漕各省地丁漕糧
向來原有定額惟現時銀價僅抵制錢一千二三百文而
官吏徵收制錢各地方均按兩千數百文甚或三四千文
取之於民其浮收之數反倍多於正供以閭閻奉公之款
徒供吏胥侵蝕之資積弊相仍牢不可破似宜嚴飭各督
撫轉飭所屬將一應地丁漕糧均按實徵錢數折合銀兩
酌提若千以爲地方辦公之費而火耗解費亦另定劃一
數目其餘均實徵實解涓滴歸公每年約可增錢漕三分
之一三曰清釐税各省關道概稱優缺各處釐局俱名優
差所以爲優者以中飽之款至鉅耳似宜飭下各督撫將
各關道所管鈔關遴派妥員認眞監核並另〓操守廉潔
之大員專管釐金裁去枝卡冗員扼要設局仿照海關章
程切實經理均按所徵數目酌提數成以資辦公餘皆實
解部庫弊旣絕則利自興關稅釐金每歲至少可徵五六
百萬四曰徵契稅房產稅契亦財賦大宗而積久廢弛半
屬官吏侵吞半爲奸民偷漏其入公家極爲微細似宜飭
下各督撫體察各省情形清查房田嚴定殿最均按實數
完納民間不得以多報少官司不得以公入私以天下之
大民人之衆計此項入數每年亦必不少以上四事無擾
於民有益於國如諸疆臣憂憤時艱公忠體國督飭所屬
認眞辦理不過期月而練兵有資自强可期再查泰西各
國講求軍火曰新月異精銳無前且均能自出心裁每一
國所用之槍礙必各有一種獨剏之機括亦必各有一種
應配之藥彈使彼與此不能互相資用其常存備用軍械
恆數倍於養兵之數遂以有恃無恐我中國各行省設局
製造已歷年所然遇有戰事終須購諸外洋其自行仿造
者器械多粗劣不堪子彈每炸裂相半種種誤事不可枚
舉在國家經費所出統計每年不下數百萬而竟不足備
一旦緩急之用勢等虛擲可爲痛心伏查中國工匠智能
伎巧不讓西人而造械往往不逮者實由司其事者之多
不得人耳在上者偷工減料啟其弊竇下至冗員雜役層
層剝蝕轉相效尤欲器之精胡可得乎猝遇寇警輒以朽
壞窳鈍之器出而應敵雖有良將勁卒亦同歸於無濟且
南北洋製造各局濱海太近我之海防一無足恃甚易資
敵藉寇尤慮絕我軍儲亦宜早爲之計也似莫若將南洋
各局歸併於漢口一處而於直隸河南山東居中產煤地
方並近運河鐵路之處擇地設一大厰卽以北洋各局酌
量歸併〓派廉明公正熟習製造大員總司南北兩局以
一事權而專責成考究一項精利槍礮仿照西造而略爲
增損使他國之械彈不能與我通用卽名爲中國槍礮所
有各省製造等局暫可停減以其經費協解兩處製造歸
於一律計其解款數目每年撥給械彈若干以資操防並
劃定價値准由各省採買訂造均不得再向外洋購買以
免參差倘所發械彈有粗劣炸裂等弊准由各疆臣及統
帥隨時糾參責令赔償工料價値如此責任有歸防檢亦
密嗣後造械造彈庶不敢任意舞弊而練兵得以有用經
費不至虛糜一轉移閒兩有裨益綜而計之整軍莫先於
籌餉强兵莫重於造械臣之愚昧何足仰贊高深然嘗輾
轉思維事無取乎繁重難行言必期於切近易效臣所陳
五事雖不足以盡富强之大似可尚爲目前補救之圖抑
臣更有進者循名核實所以別臣工任事之能信賞必罰
所以彰朝廷鼓舞之妙嗣後各直省督撫將軍遇有奉旨
交辦事件其實力奉行者似應酌予嘉獎其陽奉隂違者
亦須量加譴罰庶幾人人知所懲勸而實政可期風行矣
