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講旨 官吏一分不負責卽負一分亡國咎
  今天與諸君講話之標題係官吏一分不負責卽負一分
  亡國咎此一語自古昔以來卽如此至於今日更成定例盖在今
  日國家主義發達之時代人類最惡之結果卽爲亡國何以故因爲
  亡國以後其國民凡人類應具之人格之幸福之權利舉被剝削進
  言之卽不得復齒爲人所謂奴隷牛馬者是也此亡國之慘痛旣爲
  人類最惡之結果然果以何因緣而使此惡結果出現譬之常人一
  經犯罪必經審判官之問訊此審判官承審此案必就此犯罪之事
  實而一究其犯罪之主因此等亡國之主因在何處推其原曰政
  治窳敗盖未有其國之政治善良尚蒙亡國之惡報者假定審此亡
  國國家之審判官據此一條爲標準而追究其負咎之人則其正犯
  當然是官吏良以一國之中官吏實負政治上之責任實爲參與國
  權之人無所逃避也權之界說計有二種（一）爲人權（一）爲國權
  人權爲普通人民應有之權利至國權則惟官吏能參與之旣有此
  特殊權利而竟亡其國至裁判之時甯有幸耶
  亡國之罪官吏無所逃避旣如上述然官吏何以能使其國家卽於
  危亡簡單言之卽官吏應負之責任不能盡卽足以亡國而有餘矣
  試言知事國家因欲治理此一方之人民始任用此一縣之知事知
  事而能治理此一方之人民也則對於人民對於國家均可謂之盡
  責任盡責任之知事愈多則國家統治力愈强大其國未有不興者
  盡責任之知事愈少則國家統治力愈薄弱其國未有不亡者所謂
  官吏一分不負責卽負一分亡國咎者此之謂也再進言之知事負
  治理一縣之責不盡責任必至亡國旣言之矣然使知事而不盡責
  任此外尚有他人能代負之則分謗有人尚可藉以諉避也無如此
  一縣之責任實惟知事單獨負之再無他人可以代負再無他人可
  以推讓他人卽明知此知事不負責有絕大之危險然因無知事之
  權雖欲代盡其責亦無從下手故官吏而盡責也盡一分卽有一分
  之實效反之不盡一分卽有一分之惡果卽以本省現狀考之據派
  出之密查員報吿大抵某縣知事能振作精神能用心做事則事無
  不舉觀於防疫之事有然卽觀於辦理剪髮天足禁烟各政亦無不
  然此亦可以明責任之所寄矣
  試以禁烟一事論之近來各縣之人赴陜販土者冒險圖利多係與
  匪徒勾結此等人能使本省金融及治安受莫大之影響故不得已
  處以極刑近觀各縣所報拿獲之犯大率某縣知事不振作卽某縣
  之犯人必多其效果幾如竿之隨影然使欲矯其弊旣非長官之文
  吿所能爲力亦非一二優秀之士紳所可代謀因當路者祇知事一
  人握柄者亦祇知事一人他人不能假借也夫以立國於今日大地
  之上如果政治修明則雖彈丸蕞爾之國家亦足以圖强而自存今
  以我國土地之大人口之眾斷無淪亡之理乃因政治不善之故倘
  使竟至于亡國吾知受最終裁判之際尸其咎者必不在一般之百
  姓亦必不在紳商士庶不在婦人女子而在官吏此今日標題之要
  義也
  以上所言鄙人意旨第一層是要大家知道官吏負責任之重大與
  國家存亡有切近之關係能負責則國强否則亡第二層是要大家
  知道官吏所負之責任係單獨的非分任的職責所在無論何人不
  能替代然此皆就公一方面言之也若就私一方面言之則凡人之
  生不能無欲欲望之事甚多總而言之不外權與利二者而已官吏
  者有判斷一切事務之權有不耕而食不織而衣之利以云權利莫
  能尚矣官吏旣享此無上之權利卽應有相當之報酬此平常淺近
  之能非若爲聖爲賢之難能可貴也譬如人家平日雇一常工旣出
  工資在此常工當然須出勞力以爲酬報若爲官吏者旣享優尚之
  權利乃竟不事其事是並常工而不如矣此豈士大夫所應有耶故
  以盡責任期諸官吏旣係分內之義務亦非困難之行爲且辦理國
  家之公事卽所以成就個人之私事譬如官吏欲自已家中有好排
  塲勢非盡心職務將官做好必難達其目的斷無毫不振作一官不
  保能致其家聲於鼎盛者此又關於官吏私人一方面應盡責任之
  意義也
  就以上所述則知官吏於公私兩方面均應負責任矣至官吏之負
  責任則必應有三要素須備具焉三者維何（一）志氣（二）精神
  （三）智識有志者事竟成官吏欲實行其責任欲不甘任此亡國咎
  必須先有一往無前之志氣然後可蓋凡事不能無挫折不能無阻
  碍以官吏所負責任之重使無志氣以提振之勢不能勝此挫折與
  阻碍之痛苦必至望而却步者有之半途而廢者有之雖有負責任
  之心而不能行負責任之實此志氣之所以可貴也志氣具矣然使
  無健全之精神以貫注之則辦事仍不能勝任愉快所謂心有餘而
  力不足也精神何以能健全是在有强壯之體格體格强則精神自
  充足而無渙散委靡之弊再副以精强之志氣斯任事無往不利矣
  志氣與精神二者備矣而運用此志氣與精神使之投無不利者則
  又在乎智識就知事言之無論舉辦何事均須有必需之智識對於
  此等智識時加以精細之研究而儲備之然後做事能有統系能有
  實效具此三者負責任之道盡于是矣
  試以山西現象論之省城勸精圖治力謀政治之進步乃一察各縣
  則並未見有何等效果此何故則省中公事至知事而止知事未能
  體會旨趣以達於民間之過也中國官塲有一普通習用之語爲辦
  公事此三字實爲政治腐敗之大原因葢專辦公事則無論何種要
  事一到其手無不視爲具文無一件肯當實事做者此所以百舉俱
  廢也若欲力矯其弊使百廢俱舉亦有辦法則袪除專辦公事之積
  習變爲辦實事則事無不舉矣辦實事者卽負責任之義也縣中掾
  屬技士負技士之責任宣講員負宣講之責任推之知事道尹廳長
  上至省長亦個人負個人之責任辦個人之實事則百廢俱舉直反
  掌耳葢國家官制規定有一事卽有一辦事之人人人對於自已分
  内應辦之事辦好則責任盡人人能盡責則百事興人人不盡責則
  百事敗國家興亡所爭在此一點而已因國家乃積累而成者也辦
  公事與辦實事之比較旣如上述其實辦公事亦未必卽能省事也
  比如就禁煙一事論之在專辦公事之知事應付長官亦須想辦法
  亦須做文章對于百姓也要出出吿示何嘗不費事若在辦實事之
  知事則一見此種省令立卽召集各村長副吿以如何辦法令其回
  村速辦再遲數日選派三五士紳到各村調查查其對于委辦之事
  是否奉行奉行是否如法明定賞罰以促其進行卽此已足以此較
  之專辦公事者亦未見有如何之困難也
  現在各縣知事中對于應辦之事漠不關心亦不覔人助理僅請一
  舊刑席老夫子敷衍了事者仍有其人此皆所謂毫無志氣專以混
  事爲務之官吏也蓋爲官吏如欲做事不能不找帮同做事之人近
  來如編村長副考掾屬考區長皆是預備爲知事帮忙之人知事如
  果有負責任之實心有不任亡國咎之志氣一聞此事必當歡迎乃
  竟有人不但不歡迎且深感痛苦極意敷衍思所以諉避之策事之
  不可解者孰有過是夫一人之材力有限一縣之事務無窮欲舉一
  縣之事一一治理之勢必須人扶助始克有濟今使通省之中各縣
  均得人而治則當然百廢俱舉全省之幸亦知事之榮譽也反是而
  百舉俱廢固是全省之不幸然其咎亦實惟知事尸之諸君試平心
  以思使果知事而欲負責任豈有對于考試掾屬而尚用其懷疑者
  近來各縣因調考掾屬往往有請求免考或請發講義者此其見解
  實乃大謬此次考試掾屬之眞精神在使此一般扶助縣知事之人
  才來省見見各高級機關勵精圖治之眞象守嚴格之規矩受鄭重
  之教訓俾其經此一番訓練回縣以後精神上知識上均能煥然一
  新然後知事能收指臂之效蓋此一般人才卽使學有專精而於做
  事上殊少經驗即使縣知事延爲幕賓亦難望其水乳小有不合知
  事不肯面斥其非亦惟有辭而去之已耳考其實在其人之學識並
  非不充不過因不知通常之規矩與少受嚴重之敎訓故有此弊使
  一聽其自然是國家負此種人才矣此次敎育掾屬純於此點注意
  所以爲各縣計者可謂無微不至矣至對于知事不負責任近有一
  事可以證明卽山西日報附送之白話週刊此事實因春間辦防疫
  之際對于輸入各縣人民之防疫知識大感困難鄙人當時即以爲
  欲上邊意旨迅速達之民間惟有從調查全省人民之通信機關入
  手此次送閱各縣人民白話報卽本此意因恐各知事並不詳知先
  下之通令令各縣調查詳細具復以免如從前農業淺說之僅充包
  書之用乃各縣中竟有直然不復者亦有復而含糊具報問非所答
  者此等並不甚困難之事然現象竟如此此皆知事不負責任之過
  也
  今天所發印刷品有人民須知條例一種公布此條例之主旨卽係
  强迫人民讀人民須知的意思因現在國勢日瀕危殆欲救此危亡
  之國家非從此現在之人民着手必無是處此編輯人民須知之意
  義也人民須知之於現在人民旣有如斯之重要則强迫人民普讀
  實當然之手續然究竟人民是否能普讀又有一先決問題焉則須
  先問知事有無責任心是已現在知事中之不負責任者不僅無志
  氣無精神無智識已也甚且有對于邑紳昌言目下各項新政非常
  討厭不過省長要辦我們不得不敷衍敷衍而已此等情形鄙人實
  常聞之試問若遇此等地方之縣知事又何事能辦耶良以省頒條
  例不過空文欲實行此條例端在縣知事切實令人民解讀至實行
  之法則惟有督飭宣講員認眞遍赴各村爲人民講解各區長及其
  助理員亦實行輔助果能如是二年以後人民之知識必增人民之
  知識旣增地方當然有公平之輿論出現公平之輿論實國家之元
  氣也且人民知識旣增高斯對于一切行政均知其利弊所在於是
  反對知事辦事者必日見其少輔助知事者將日見其多此事誠最
  須注意者也
  此外尚有鄙人日前與新派各委員之講話亦經印出給大家看看
  俾知此次委員出去所辦之事項此項講話係用白話印的甚多將
  來各縣鄉間無不散布據鄙人計算山西全省能看白話吿示者總
  有一百萬人至能通曉文言者不過十萬人而已故各縣之吿示總
  以白話爲宜至于公事鄙人也主張用白話現在先從省公署試辦
  有人謂省公署行文縣知事無白話之必要殊不知省中公事並非
  到縣即止有許多須轉布民間者民間現有能讀白話者百萬人通
  曉文言者不過十萬人目下旣取用民政策當然所施之政要呌多
  數人知之若徒做文章僅令少數人觀覽者是安民時代之錮習甚
  不宜於今日也
  印刷品中尚有一電係因舉辦村制不善爲汾西吳知事平定郭知
  事記過者村制關係之重鄙人在講堂中已一再講演並將講演詞
  分布各縣令各知事閱看乃竟尚有未辦理完善者故嚴令申斥並
  記過示懲且通電各縣知事因各縣如有與以上兩縣情形相同者
  尚可及委員未至之前急圖補救尚來得及也