天津图书馆

講旨 應增添之新知識用民政治之精神實質與搆造效用
  回所講係應增添之責任心今日所講係應增添之新知
  識新知識三字若就科學上言之則種類甚多恐更僕不能盡今
  祇就官史應需新智識之槪念言之則爲適時之政治適時之
  政治官史應需智識之最新而最要者也然欲適時必先識時試先
  言時時之一字見於經傳者甚多所謂時中之聖又易云時之爲義
  大矣哉諸如此者頗難盡述鄙人今日先就時之單位言之（一）關
  於造化者恒星進一度爲六十年此時之一單位也地球繞太陽一
  周爲一年此時之一單位也月球繞地球一周爲一月此時之一單
  位也地球自轉一周爲一晝夜此又時之一單位也（二）關於人身
  者一呼吸之頃時之單位也動脈一跳之頃又時之單位也再進而
  言血週行於身然皆總匯於心室流出流入瞬息不停因其不停而
  生動故動脈一跳之頃心室之擺動又在多次此爲時之最小一單
  位也時之分晰如此至政治上之所謂時究應如何解釋就鄙人觀
  之欲求政治上之所謂時應具恒星進一度卽六十年之眼光而做
  事則須從不失一日之時做起欲不失一日之時必須心在人能不
  失自身之時方算心在心在方能講做事方能講不失時昔賢有云
  此心常在腔子裏此之謂也以上所言之時尚係泛論試言現在之
  時現在爲何時乃歐州大戰爭未終了之時也歐州戰爭何由起則
  由於各國之帝國主義國家主義軍國主義各自澎漲互相競爭波
  瀾起伏暗潮蘊釀至此而達於極點不可解决於是大戰爭乃發生
  今戰爭尚未終了然已有一種表示表示維何卽萬國仲裁條約已
  成一紙空文無拘束各國之實力欲求實力以後當純恃武力以爲
  解决西人有云人羣競爭適者生存是故不論國家是取帝國主義
  或國家主義軍國主義鄙人敢斷言曰其政治皆用民政治也葢在
  今日各國之帝國國家軍國各主義極力澎漲互相競爭旣非武力
  不足維持武力之所附麗者全在國民所謂國家不能外人民而求
  富强也故欲用武端在用民非是决不足以圖存此合全世界而言
  也
  再進而言中國今日爲何時耶鄙人對於中國之時有一語解釋之
  則中國今日可謂爲大睡半醒之時代何以言之中國採取愚民政
  策久矣人民處於專制之下習爲固然認爲當然爲官吏者祗知守
  愚民政策之成規存安富尊榮之觀念𫝹論其政像巳達於最腐敗最
  渙散最消極之時代此所謂大睡也今雖因歐風東漸民智漸開全
  國上下漸有覺悟然亦祇居少數所謂半醒也際此朦朧睡眼之時
  巳値外國釆取帝國國家軍國各主義相抵抗相激盪且至决裂之
  際譬如走路人巳行至盡頭且因爭路而牴牾我則尚未起程於此
  時也固非講用民政治不足以自存然卽講用民政治尚非附加兩
  種條件不可條件爲何（一）爲速成（一）爲猛進何謂速成何謂猛
  進仍以行路譬之人循大路我走捷徑此速成之說也人日行十里
  我兼程而進日行二十里此猛進之說也以今日我中國之時論之
  若講適時之用民政治非有此速成與猛進二條件不足以救危亡
  此又鄙人所敢斷言者也
  用民政治最爲適時行之必須速成與猛進旣如上述矣然用民政
  治有其精神焉有其實質焉有其構造焉有其方法焉此不可不講
  也何謂精神用民政治之眞精神鄙人嘗研究得一確當一語厥語
  維何則曰不虧負此三字謂之爲用民政治之精神可即謂之爲歐
  美亞東列强人才之發達武力之進步的原動力亦無不可何以言
  之譬之於炭炭在吾中國祇可供燃料煮飯之用一至歐美則以之
  供汽體之用項若干供化學顏料之用又若干屈指數之可至七八
  十種之多是同一物也在中國則用途寥寥在外國則需用甚夥是
  中國虧負此炭外國不虧負此炭也其他如等一土地也在外國與
  中國之收穫比較相懸不止倍蓰一廢物也如鳥獸之毛與腐朽之
  骨在中國則狼藉滿前適爲交通衛生等等之障碍在外國一利用
  之則爲美麗之呢緞與精緻之噐具此皆足爲不虧負之鐵証也此
  尚言夫物也即以人論之人生在中國社會方面有不良之習慣國
  家方面有不良之政治一經陶冶非野蠻卽爲暴民以中國人之聰
  明材力並不遜於外人如在外國等而上者未嘗不可多所發明卽
  下焉亦當不失爲完全人格之國民乃在中國其成就不過如是甚
  且沉溺於賭博鴉片日流於過惡而不自知是國家之政治與社會
  之習慣有虧負於人民也然欲不虧負物之質力以期極端之發達
  首須人人不虧負其材智以求進於高明尤須爲官吏者先盡其聰
  明材力以期不虧負其職守以爲起點也果能如是始能有極端之
  用民政治國亦未有不富不强不文明者吾故曰不虧負三字爲用
  民政治之精神也
  精神旣如上述然則用民政治之實質如何試爲分晰言之民德民
  智民財三者皆用民政治之實質也民無德則爲頑民野蠻不化不
  能用也民無智則爲愚民椎魯劣鈍不能用也民無財則爲貧民救
  死不瞻不能用也故欲用民必須先從此三者着手然後民能用至
  此三者之細目則民德所應注重者爲信實進取愛羣民智所應注
  重者爲國民職業人才社會各項敎育民財所應注重者爲農工礦
  商四項此四項所列子目甚多係專就山西應有者調查列入因此
  時尚在預算時代故不嫌其多至於實行則今年不能盡舉期以來
  年現在不能盡興期在將來務達目的而後止總之欲用民須先敎
  養實行敎養須從教育實業上入手大端如此至其細目則鄙人巳
  訂有用民政治表分布諸君可詳細參閱無庸緬述矣
  用民政治之精神與實質既如上述再次則言構造用民政治之構
  造鄙人亦有一語足以槪括之則行政網是已大凡世界各國其行
  政網愈密者其政治愈良好愈進步中國漢初政令極單簡故史稱
  有網漏吞舟之魚之喻此爲中國行政網最疎之證至今日歐美各
  國其網之密可以不漏一個人之財產事實與身分此其極則矣至
  不漏云者卽國家對于個人關于其財產事業身分無不調查精確
  關于其動作云爲無不監視得當所謂一切均能看得住也故其于
  必要時能干涉及于人民個人之三餐也試舉最近之事例之大戰
  爭中德國麥之缺乏麵包不足供全國之用於是政府下令凡國中
  男女大小每日三餐均定出一定之分量由政府給票全國人均持
  票領取富者不能增貧者不能減上下一致令出惟行質言之直是
  政府爲全國人分飯其網可謂至密矣再次則日本日本之行政網
  能否到不漏一人之三餐尚不敢斷定惟確能不漏到一個百姓政
  令要禁煙要禁賭眞能使全國之人無一人吃烟無一人賭博政令
  行徵兵卽無一人不入伍政令行普及敎育卽無一人不入學校此
  日本行政網之程度也反而觀諸我國不漏一人與不漏一家暫時
  尚說不到就現在觀之不過僅能在表面上不漏一縣而已至於能
  否在精神之不漏一縣尚不敢說何則行一政令無論何處邊遠縣
  分準能達到若說到知事個人之行爲任事之勤惰未必能眞知之
  此所謂祇能表面上不漏一縣至於精神上不漏一縣尚未敢說也
  等一網也外國與中國較其疏密之程度外國至於一人中國則僅
  及於一縣其優劣尚待較耶故欲期政治得良好之結果須先從做
  極密之政治網起鄙人現在亟亟於編村制意欲由先使行政網不
  漏一村入手一村不能漏然後再論不漏一家由一家而一人網能
  密到此處方有政治之可言方能國於今日大地之上不如是斷不
  足以自存也
  欲行政網密非先編制行政統糸不可然此項編制方法正待研究
  盖在中國既無成例可援外國雖有成規然施之吾土與人民習慣
  或中央法令多有牴觸是以此項編制鄙人亦尚無具體的辦法此
  事務請大家加意研究如能有妥善辦法輔助鄙人之計畫實鄙人
  所最歡迎也且此項編制辦法亦爲諸君出塲作事之下手處不可
  不深留意也
  用民政治之構造既如上述用民政治之方法如何亦不可不講也
  用民之方法維何則徵兵制是巳前者鄙人第二次爲諸君講演時
  曾因說管子寄内政於軍令談到德國之徵兵制德國之徵兵實爲
  法戰敗以後兵數被人限制始想出此種方法名爲有兵五萬其實
  二年一退伍更番訓練實有兵五十萬凡軍官器械均於暗中儲備
  一旦有事五十萬大軍雲集於境上於是一戰勝法復仇割地未戰
  以前各國無有知者旣其戰勝始共相駭愕共相考察於是德國秘
  密方法之徵兵制始發現於世界此徵兵制之所由起也徵兵之長
  處究竟何在質言之可以省錢而巳即就中國論之中國現在之兵
  數有八十萬中國之人民四萬萬除女子一半男丁應有二萬萬以
  每人平均六十歲分之每歲應有三百三十餘萬以二年一退伍之
  期限計之其二歲中之男丁應有七百萬人于其中僅挑八十萬人
  不過十分之一而強去全國人皆當兵尚遠也如以一人計之由十
  八歲至四十五歲共有二十七年二年一退伍在一個人服兵務年
  限中應有十三回半果能如此實行則此二十七年中國家每年不
  過費養八十萬兵之欵而實際却有一千零八十萬鄙人所云徵兵
  制省錢者即在此也此不過槪括的說之取其易於明白
  徵兵制實行可以省費而兵多既如上述矣然於此有先决問題焉
  （一）地方敎育須普及也敎育普及則人民皆有國家觀念與愛國
  思想使充義務兵未有不踴躍樂從者若教育不普及斷難得此效
  果（一）地方實業應亟圖發展也服兵役係純粹義務之事以個人
  方面計之在服役時期內必是廢時失業人民雖有愛國之熱忱然
  地方實業不發達無以養人民愛國之實力則此制終不能行（一）
  調查機關須設立完備也外國現在登記之法非常完備機關組織
  非常完全無論鄉僻小村舉無遺漏故戶口登記一實行則無論何
  人一屆年限非去充當義務兵不可身分登記一實行則無論何人
  一屆年限查其可以免服兵役者立予免除良以不如此則規避推
  諉流弊滋多矣（一）地方警察須組織完備也蓋一人之服兵役現
  役不過二年旣其退伍以後則爲預備後備等兵雖非現役然國家
  有事時一經召集立須應令故於其人平夙之動作必看他得住然
  後到用他時立能使之來且使之不能不來此最要着也
  以上四項先决問題解决後然後能說到徵兵然後國家能省錢並
  可以省人何謂省人則在國家方面一人能抵十餘人之用個人方
  面一方爲國家服務一方尚能營自已業務故今世界最良最妙之
  制度莫此若也英國因海國之故前行募兵制自此次大戰爭開始
  後亦感募兵之不利巳攺爲徵兵制矣若夫大陸國家更不能不釆
  此制也
  鄙人關於徵兵制度之實質上尚有最要語二語維何（一）尚武
  精神(二)愛國熱忱國民必有此二者然後能用徵兵制度乃不虚
  設遇有戰爭一萬人始能抵一萬人之用不然人數無論如何眾多
  器械無論如何精利一旦有事亦不過委而去之如鳥獸散耳此根
  本之要義也
  適間有三位呈遞手摺鄙人大致披閱皆是條陳禁煙者鄙人關於
  此事近來非常憂慮因本省禁種確巳一律肅淸而隣省地方尚多
  紛紛開種近年以來山西人以現金到陜西口外地方買土者甚多
  每年販土輸出現金之數雖無精確之調查以鄙人腦中之槪算總
  在一千萬元以上民國以來山西社會經濟入不敷出近來各縣紙
  幣非常充斥其明証也長此以往影響必及于省城比如一縣若無
  現欵純用紙票卽不能兌現勢必以此不兌換之紙票交納國課各
  縣解此不兌換之紙票交納省庫等於廢紙國家之一切軍費政費
  無從開支亦勢必發行不兌換紙票以救眉急果到此等地步則全
  省金融已現死象雖有善者亦無以善其後也言念及此非常危懼
  果杜此弊非設法減少現金輸出不可欲現金減少輸出首在禁運
  鴉片欲實行禁運又非欲實行禁吸不可鄙人現在尚無完全辦法
  大家如果對於此事有好法子可開一簡單辦法呈遞鄙人當擇尤
  采用
  謹案右錄講演詞係在歐戰未終以前維時協約國方面震於
  德軍之強競相趨赴於徵兵之制潮流所激適時爲要故此篇
  所述用民政治之方法頗復致意於是而於次篇言除弊則必
  先之以除不公道之弊言興利則必先之以主張公道盖以設
  施政治必先有公道以植其基而政治上運用之方法乃能因
  時以制宜推行而盡利焉因贅數語聊以闡發政旨於萬一云
  爾編者謹識