天津图书馆

訟讞受詞審轉審判廳檢察廳監獄司法警察舊制獄訟之事皆隸於縣令萬民託命事綦重也而縣令之深得民心爲時傳誦往往在訟獄一端自叔季以來官不習事牘牒委積莫可迹詰吏得因緣爲奸人或以爲詬病知天津縣事王榕吉謝子澄獨以勤聽訟著稱擿伏發奸父老至今猶傳其軼事逮曾國藩督直隸爲清訟規則十章威繩格約而直隸牧令始注意清獄訟矣惟自同光間直隸總督移駐天津大府星列其上令以一身役於數十長官之下尹此者常處於至囂極煩之境雖有專割之才亦何暇致力刀筆獄訟之事乎帮審員之設遂由是日增迄光緖末國有司法獨立之議天津首先改制縣令乃不與訟事然往迹可存考故者所宜知也其司法新制光緖三十三年試辦於天津宣統元年欽頒法院編制法通行各直省二三年間天津頗有沿革可言考求放失舉其要端人存政舉徒法不能自行制求其是無新舊之可言也受詞司法近言獨立矣厯久則向時制度未必人盡知之畧存梗概與他縣無殊異者姑存其舊而巳天津縣轄三巡檢皆可受詞訟然事之大者仍赴縣呈訴所用法律由明以來大都從同統言之曰律所謂例者清初定大清律後來修律時有更定者將其條文附於律後謂之曰例例者卽改定本律之條文也原定律文仍存不廢惟引用時凡有例者則用例不用律大清律一書法律之總名也其中盜賊人命各門刑法也户婚田產各門民法也訴訟斷獄各門則近訴訟法也辦理訴訟以受詞爲先初受呈詞分別駁准正式布告謂之貼批原被傳案質訊謂之傳訊有關重罪則謂之曰拘挐與後來新司法無大異同惟檢察審判則統歸知縣一人而已知縣則專恃刑幕刑幕者延聘精於刑名者置之幕中以師友奉之者也學習刑名各有師傳官不習事則內有刑幕外有刑房扶助知縣可不廢事利則有之其弊亦隨之法以人行不能一概論也地方官與營汎同居
  一城盜賊竊發營汎有緝捕之責無審問之權尋常詞訟武職衙門例不收審尊重法權其立法之初蓋有精意存焉者矣審轉律文禁止越訴未訴於縣者不得訴於府未訴於府者不得訴於司道及督撫未訴於本省不得訴於刑部都察院舊制一訟之後由縣而府而省而部院以至於叩閽叩閽者俟車駕過時道旁呼冤直訴之於君上也且斷決經數衙門厯時經數十載仍有上訴及叩閽者既無終審衙門又無上告期限固因慎重法律然其中拖延牽累其法有時而窮也至於尋常審轉卽天津縣論定案後徒罪以上讞書上於府由府至臬司司詳總督由總督咨刑部分專咨彙咨流罪一案一咨謂之專咨刑部核准咨到本省方將流犯配發其徒罪彙數案一咨謂之彙咨刑部查核備案而已徒犯卽可先行發落刑部謂之外結徒犯至於死罪則由府而司而督專摺奏聞奉旨交刑部核議刑部奏覆奉旨後行文本省重犯立決律有專條其餘則多係秋後處決臨時由縣提犯過司謂之秋審分別實緩達部聽候㑹同九卿議奏奉旨決定施行審判廳檢察廳光緖三十三年當法院編制法未經頒行以前直隸總督袁世凱將天津審判廳巳先成立設高等審判分廳地方審判廳高等分廳長以知府兼之地方審判廳長以知縣兼之兩廳各設民事部長刑事部長部長以下設承審㑹審各員兩廳合設檢事局以檢事長檢事官理之地方廳下級分設鄉讞局四處事在草創檢事王仁鐸稟辭職務文內云各廳局相繼舊習無論事之大小都用刑判此蓋由發審局更變名目其積習猶未盡除也宣統元年法院編制法頒行按察司詳稱法院編制法外省應設審判檢察各廳曰初級曰地方曰高等計分三級視事之繁簡酌分民事刑事庭數如商埠離省較遠得設高等審判檢察分廳天津爲中外通商口岸布政司凌福彭在天津任內詳蒙奏設天津審判各廳是各省創設審判之始今奉部章及法院編制法與天津試辦情形名稱職務不無異同請先釐改廳名天津高等審判分廳暨地方審判廳名稱均仍其舊惟須各設同等檢察廳以與審判各廳相配其鄕讞局四處應改爲初級審判廳冠以第一第二第三第四以示區別初級檢察廳此時事務尚簡容緩查酌情形續行添設又從前試辦章程天津府縣雖不專親審判而仍兼廳長之職現旣恭奉明諭司法獨立自應欽遵辦理嗣後天津府縣母庸再兼廳長經由直隸總督陳夔龍批准照行廳丞以下各員並分別派署其袁世凱督直時方擬試辦審判章程曾設天津審判研究所以造就審判人材其研究科目曰大清律例曰直隸通飭章程曰審判廳章程曰萬國公法曰各國通商條約設中西法律教員二分任講解監獄天津府知府凌福彭赴外洋考察監獄歸國時詳請直隸總督袁世凱籌設罪犯習藝所其所內章程監獄分爲二種一拘禁監凡軍徒流罪犯非常赦所不原及犯事科罪巳定監禁年限者一例收入二懲儆監凡地痞黑丐及無業游民或年輕子弟不遵父兄教訓者由地方及巡警局送監一例收入其所謂拘禁監據章程所收入者皆巳決犯也其所謂懲儆監據章程所收入又近於游民也此皆初創規模尚未詳盡者嗣經袁世凱以創設罪犯習藝所以有成效復就其旁隙地建設游民習藝所袁世凱入軍機直隸復派員調查外洋監獄涂景渝范炳勳等均有條陳范炳勳云監獄與習藝所宜各正名稱天津設習藝所之時以監獄改良尚未推行內地司法行政尚未成立是舍習藝所別無他名內地監獄現將實行改良司法議歸獨立亟須各定名稱如懲治場感化院游民所之類概名爲習藝所其巳決囚與未決四所居之地應分之曰某處地方監獄是屬於行政者名爲習藝所屬於司法者名爲監獄監獄與習藝所名稱旣定權限自分名實亦自相符據范炳勳所言則罪犯習藝所游民習藝所按諸名實是有未合焉者備載范論用備詳考司法警察光緖三十三年法部奏定各級審判廳試辦章程內載檢察廳之補助機關曰司法警察官天津試辦審判廳時巳將舊時差役改用司法警察其職務載於試辦審判章程分爲四種一曰暗查二曰搜查三曰逮捕押解
  四曰巡守署曲周縣吳遠基擬裁差役改用司法警察詳文云改辦之始有宜預籌請挑選粗識文字者五十人請明習法政士紳一人充當講師將法部酌擬各級審判廳試辦章程司法警察職務章程法律館訂民刑訴訟法及司法警察偵探學逐日分講期以兩箇月畢業將來裁去差役卽以此項改換執行各種職務吳遠基所陳科目多時限短不無遺議司法警察必得司法行政大意自是不磨之論故採錄之於篇天津政俗沿革記卷十三終