平罗县

市委常委、县委书记 蒋哲文

县人民政府县长 郭跃峰

【综述】 2020年，平罗县坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和自治区党委、市委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局，团结带领全县广大党员干部群众，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以非常之举应对非常之时，以非常之力推动非常之事，举全县之力打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面小康收官战，守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子，全面建成小康社会胜利在望，全面从严治党纵深推进，各项事业取得新进展新成效，为开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。2020年地区生产总值增长3％，固定资产投资增长6％，一般公共财政预算收入7.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5％、7.8％。（周阳）

【统一思想引领发展】 始终把学习宣传贯彻好习近平视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，坚持领导带头学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，县委第一时间召开常委会扩大会议传达学习，举办理论学习中心组会议和处级领导干部读书班集中研讨交流，分批次对科级领导干部332人进行全覆盖轮训，力求学深悟透、入脑入心。积极落实习近平重要讲话精神。组建宣讲团集中宣讲130多场次，利用融媒体、新媒体、微传播等手段，多层次、立体化、高频次宣传，坚持把总书记重要讲话精神作为推动发展的行动指南，召开县委十四届五次全会进行全面部署，出台先行区建设《实施方案》等4个重要文件，提出在争当先行区建设排头兵中走在前、做表率，谋划重大项目228个。结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，确定22个专题开展大调研活动，研究谋划“十四五”时期和2021年工作的总体思路、主要目标和工作重点。

【疫情防控】 坚持人民至上、生命至上，认真落实习近平关于疫情防控的重要指示精神，第一时间作出安排部署、组建专门机构、启动应急响应，召开31次疫情防控会议研究对策、部署工作、压实责任，县级领导分别到一线包片包抓、督促指导，543个基层党组织和党员干部3461人参加防疫工作，在全区率先把党支部建在疫情防控最前沿，成立临时党组织199个。落实“四区”责任，抓好“四场”防控，开展地毯式“大排查、大起底”、扫描式“回头看”、闭环式“双向查”，对排查出的重点人群分类实行医学管控，采取“四包一”工作方式，落实“四项服务”保障要求，30万干部群众勠力同心、众志成城，众多企业、爱心人士积极响应、捐资捐物，财政筹集防控资金8700多万元予以有力保障，控制传染源头、切断传播途径，始终保持“零感染”。坚持两手抓、两不误、两促进，在坚决做好疫情防控的同时，分类有序推动工业企业、重点项目、餐饮住宿、商贸零售等领域复工复产、复商复市，确保了社会大局和谐稳定。在疫情防控中，援鄂医疗队员28人，其中，2人被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”，19个单位和个人获自治区表彰。（周阳）

【经济运行】 精准用好中央、自治区减税降费、纾困惠企等政策，为企业降低成本2.7亿元，减税降费3.4亿元，争取各类补助资金38亿元，提振企业发展信心。坚持月调度、月分析，实行县处级领导包抓重点企业，分类有序推进复工复产，交通运输、商业物流、企业生产、工程建设、社会医疗、校园教学六大秩序全面恢复。落实“5+3”项目推进机制，福泰硅烷偶联剂、晟晏富锰渣综合利用等重点项目加快建设，大唐火电、昆仑高科特种合金等项目建成投运。（周阳）

【创新促转型】 把握扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动抓项目、扩投资、促消费，促进经济恢复增长、推动高质量发展，为企业降低成本2.7亿元，减税降费3.4亿元，40个重点项目有序推进，挂牌成立北京石墨烯研究院宁夏分院，新培育自治区级创新平台3家、高新技术企业、科技型中小企业等38家，36家企业进规入库，预计R&D经费投入强度达到1.4％。聚焦“9+3”重点特色产业，大力推进结构、绿色、技术、智能“四大改造”，阳光焦化焦炉升级改造等71个技改项目建成投产，新增2家国家级绿色工厂，3家企业获评工业互联网发展试点项目，首朗吉元尾气制乙醇革命性创新为传统铁合金行业注入新的生机和活力。打造沙湖夜话、汇融九街2个观光夜市，点亮“平罗八点半”夜经济消费名片。成功创建国家全域旅游示范县，滨河现代物流园一期建成投运，电商交易额突破8.3亿元，增长25.4％。投入14.8亿元实施高效节水灌溉等农业项目，新建高标准农田5.7万亩、高标准日光温室723亩，瑞丰源、利垦等7个标准化奶牛养殖场建成投用。成功举办第七届宁夏种业博览会。新培育农产品加工龙头企业7家，新增“两品一标”12个。建成瑞丰源等7个标准化奶牛养殖场，河东15万头优质奶源基地初具规模，优质瓜菜、特色制种提质增效，成功举办第七届宁夏种业博览会，粮食总产量居全区第一，红崖子乡、陶乐镇分别获批全国农业产业强镇和自治区乡村振兴示范镇。网络货运平台、融通仓、期货交割库等新业态新模式蓬勃兴起，集成式的创新物流和金融服务，通过库存融资，用物流拉动资金流、用资金流盘活物流，实现物流、生产企业和金融企业的多方共赢。成功创建国家全域旅游示范县和电子商务进农村综合示范县，黄渠桥村获评全国乡村旅游重点村。实施科技合作项目37个，新增高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业38家，挂牌成立北京石墨烯研究院宁夏分院、中国农科院北京畜牧研究所5G未来牧场等创新平台，全年全县R&D经费投入强度将达到1.4％。（周阳）

【三大攻坚战】 坚决打赢脱贫攻坚战，开展“四查四补”“挂牌作战”，剩余141户671名建档立卡贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题年度整改任务全部验收销号，空气质量优良天数比例达到79.7％，黄河平罗段水质稳定保持在Ⅱ类，河湖长制常态化机制健全完善。山水林田湖草沙生态修复项目稳步实施，崇岗煤炭集中区、西大滩环境整治成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.28亿元，开展非法集资、电信诈骗等专项整治，加强房地产、金融领域风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（周阳）

【打基础提品质】 改造老旧小区30个15万平方米，打通金桥路、田州路等断头路，步行街等3条特色街区改造，建成小微游园、生态停车场11个，解决城市停车泊位1.4万个。推进全国文明城市创建，开展城市“六乱”治理、城乡环境综合整治“大干实干150天”专项行动，综合整治城乡结合部、背街小巷、拆迁遗留地77万平方米。实施“一村一年一事”项目138个，整治村庄点1028个，户改厕9134户，打造美丽小城镇2个、美丽村庄示范点及人居环境示范村21个，落实农村人居环境整治三年行动。红崖子乡获批全国农业产业强镇，陶乐镇获评自治区乡村振兴示范镇。试行乡村文明积分制，宝丰镇新渠村、高庄乡东胜村、黄渠桥镇获评全国文明村镇。（周阳）

【抓改革促开放】 推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，1199项事项进驻大厅，60％实现“一窗”办理，80％实现“不见面”办理，营商环境持续优化。工程建设项目审批制度改革再提速，“水气暖”线上报装试点经验在全区推广。深化农村改革，推进农村集体产权制度改革，入市交易农村集体经营性建设用地856亩，村集体分享收益1654万元。开展“空心村”整治，清理腾退农村闲置建设用地2430亩。获批全国首个集成农村改革试验区、新一轮农村宅基地制度改革、数字乡村建设等国家级试点。推进园区优化整合，启动智慧园区建设，出清“僵尸企业”25家，473家“散乱污”企业动态清零。实施招商引资项目84个，实际到位资金72亿元。国企、供销、财税等改革逐步深入。（周阳）

【百姓福祉】 财政支出80％用于保障和改善民生。稳就业政策全面落实，城镇新增就业1713人，农村劳动力转移就业21743人，城镇登记失业率控制在3.7％以内。教育事业加快发展，投资3.6亿元实施城关一小综合楼等16个教育惠民工程，14所学校被教育部认定为全国校园足球特色学校，高考一本上线率提高4.6个百分点。健康平罗加快建设，改造升级远程影像、心电诊断中心，建成慢病管理中心、“互联网＋健康云小屋”，分级诊疗格局基本形成，基层就诊率高于全区平均水平14个百分点，县域综合医改试点经验在全国推广。实施文化惠民工程，举办建市60周年系列庆祝活动，挂牌成立科技馆、文化馆分馆，改造提升村级文化活动中心63个，新时代文明实践中心建设被列为全国试点。社会保障更加健全，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇标准分别提高138元和15元，城乡居民低保标准分别提高40元和100元，发放困难群体补助、救助9287万元，第二敬老院、第二老年活动中心建成投用。第七次全国人口普查扎实推进。国家安全、国防动员、双拥共建、消防救援、防震减灾等工作成效显著，工会、青年、妇女儿童、科协、人防、供电、通讯、气象、统计调查、外事侨务、档案、供销、老龄、残疾人、红十字等事业取得长足发展。（周阳）

【平安建设】 推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理，社区治理工作得到自治区党委主要领导批示肯定，中央宗教督查“回头看”反馈问题得到整改。推行乡镇民生服务“全科窗口”、社区“一岗通”新模式。解决一批群众反映强烈的突出问题，化解信访积案40件，信访总量下降21％。在全区率先开展城乡社区警务改革、推广应用“终结诈骗”预警劝阻平台，全县八类严重刑事案件、盗窃案件、可防性案件同比分别下降7.3％、26.2％、51.6％。推进扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒示范创建成果。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。开展安全生产专项整治三年行动，事故起数下降11.1％。“七五”普法顺利通过自治区终期验收。保障退役军人合法权益。（周阳）

【社会治理】 巩固民族团结进步创建成果，培育自治区级示范单位4个、市级9个。加快依法治县进程，深化平安平罗建设，学习宣传宪法、民法典，推进扫黑除恶专项斗争，打造“小翼看家”社会治安云防控模式，公众安全感明显提升。出台“1+6”基层治理方案，推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理，社区综合治理试点取得积极进展，推行民生服务乡镇“全科窗口”、社区“一岗通”新模式，为乡镇下放公共服务事项123项，社保、低保等审批事项平均办理时限由52天缩短到28天。提升依法管理宗教事务能力。开展安全生产专项整治三年行动计划，全面做好食品药品安全工作，安全生产形势保持总体稳定。（周阳）

【意识形态】 自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，强化党对意识形态工作的领导，完善意识形态工作责任制实施细则，加强各类阵地管理，开展“净网”等专项检查，意识形态领域总体稳定、可管可控。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的根本任务，抓好各级党委（党组）理论中心组学习，利用“学习强国”等线上线下平台，推动理论武装走深走实。开展党的十九届五中全会精神学习宣传，通过县委常委会会议、理论中心组学习、专题辅导讲座、组建宣讲团等形式，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。深化社会主义核心价值观“六进”活动，推进新时代文明实践中心建设试点工作，建成新时代文明实践中心（站所）60个、实践基地15个，培育“田间课堂”“文明板凳会”等服务品牌。县融媒体中心建成投运，全媒体、立体化、多角度讲好平罗故事。实施文化惠民工程，举办庆祝建市60周年系列活动，推出《追梦平罗》等一批文艺创作，科普工作被中央文明委确定为基层联系点，“白静田间课堂科技志愿服务队”等志愿服务受到中央文明委、中国科协充分肯定，白静获评“典赞·2020科普中国”年度基层科普人物。（周阳）

【从严治党】 严格落实全面从严治党主体责任，提升广大干部适应新形势、破解新难题、引领新发展的能力水平。加强党的政治建设，巩固深化主题教育成果，开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，抓好中央和自治区党委巡视反馈问题整改，引导广大党员干部自觉做到“三个不动摇”。加强干部队伍建设，注重在急难险重任务和基层一线考察识别、选拔任用干部，全年研究任免干部9批次445人次；落实职务与职级并行制度和乡镇干部“三优”政策，晋升职级316人，乡镇干部工资高于县直机关同职级干部20％，人均月增资1000元左右，村（社区）干部报酬提高22％以上。加强基层组织建设，推进基层党建“六项行动”、模范机关创建等活动，整治软弱涣散和薄弱村党组织14个，全面排查整治农村发展党员违规违纪问题，提升各领域基层党建工作质量。加强反腐倡廉建设，开展廉政警示教育周活动，纠治“四风”，拓展“基层减负年”工作，强化作风突出问题、制止餐饮浪费行为等专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察机关处置问题线索510件、立案87件、处分84人。2轮10个单位常规巡察，巡察覆盖率达84.72％。（周阳）