第三节民国时期的保甲制度

自民国二十二年（1933年）国民党势力逐步挤进甘肃后，于这年7月遂派朱绍良为甘肃省主席，逐步展开了国民党在甘肃的建党建政工作。1934年6月，开始在全省筹办保甲制度，挂名为实行“地方自治’，实则是为了一党专政而竭力防共、限共。限1935年9月底完成。令各选派人员到省上学习建立保甲制度的理论方法，结业回来，酒泉等各县乃于1935年4月举办建立保甲人员训练班，并实施各乡壮丁集训（延至7月训练结束）。同年6月14日，蒋介石发表：《劝告川、康、陕、甘、宁、青民众“协剿赤匪”书》，提出办法六项：（一）编组保甲，清查户口，实行联保切结，以清“潜匪”；（二）整理地方保卫团队，编组壮丁队，成立“剿共”义勇队；

（三）组织侦察岗、盘查哨、守望队等；（四）建筑碉堡、兴修公路、厉行封锁，必要时坚壁清野；（五）民众间互相宣传；（六）厉行“新生活运动”。这份劝告书，实际上就是一道命令，责令西北广大地区力行不殆。于是1936年，酒泉全面展开办理保甲工作。基本上是以原有的区、村、甲、牌基础上参照改编，以10户为甲，10甲为保，但因自然村落和户口稠密关系略加伸缩，也可10多户为1甲，十二三甲为1保，也有不足10甲为1保者。甲设甲长1人，保设保长、保队副各1人，结合清查户口，严格登记户数人口，编排保甲户次，发放门牌，推选甲长、保长、订定职务等工作。1937年，酒泉县共编为9乡1镇83保792甲，户18281,总人口 99819,其中男52167,女47652。抽调壮丁 6720人。1937年,甘肃省拟定了整理保甲办法，经1年时间整理就绪。民国二十七年（1938年）11月，变革体制，裁撤了县以下的各区署，全县组合为12个联保（即每3〜4个保构成一个联保），每联保选举出联保主任正副各1人，主要负责联保的训练壮丁、抽兵、巡查嫌疑人员，捕捉盗贼,筑碉楼、修公路等事宜。

民国二十九年（1940年）11月，酒泉县政府按照省的部署，制定了 “冬防巡查队组织规程”，规定全县为一个防总队，由县长兼总队长，乡为大队，由乡长兼任大队长，保为小队长，每晚集中保公所，由小队长带领巡查，主要任务是搜查嫌疑人，防共、防盗。

民国三十年（1941年）1月9日，甘肃省政府制定《管理嫌疑户口办法》，严格控制外来客户和无户口之人，远乡亲戚探亲，也要问个水落石出，甚至刁难。同年1月21日，国民党政府颁布《非常时期取缔集会、演说办法》，逐步剥夺了人民民主的自由权利，禁止言论自由，不准群众私下集会、结社和出版文集，使保甲制度成为国民党从政治上残酷统治和压迫人民的工具，利用保甲长抓兵、要粮、摊款、派草无休止剥削的工具，是搜捕革命志士和进步人士的天罗地网，是彻头彻尾为反动统治阶级的服务机构。