工业体制改革

工业改革，以增强企业活力为中心，通过简政扩权，推行厂长负责制、经营承包责任制等阶段，由生产型向生产经营型转变。1979年国务院《关于扩大企业自主权的决定》发布后，1980年选择部分国营企业进行扩权试点，明确企业在完成指令性计划后，拥有按市场需要制定补充计划等项权利。1981年，16户全民工业企业实行利润留成制度，15户企业盈利116万元，1户企业亏损10万元，盈亏相抵后净利润106万元，留给企业33万元。使企业的经济利益同经营成果初步挂钩。1983年二轻系统17户企业恢复集体所有制性质，实行定额入股、集资分红、工资浮动、选举厂长等办法，企业活力增强。产品销售收入比上年增23.71%,产品销售税金增13.21%,盈亏相抵后的利润增加45.31%。1984年又从劳动人事制度、工资奖励制度等方面扩大企业自主权。1986年推行“一厂多制”、“全面承包”、“工资同效益挂钩”等办法，把企业对国家、职工对企业承担的经济责任层层分解到班、组和个人。1989年对二轮承包合同内容进行了必要的修正，对11户企业实行滚动承包、2户企业重新招标承包。制定了全员风险抵押试行意见，在6户企业中进行全员风险抵押试点。在8户企业中进行了利税分流试点，对原有计件工资、定额工资、提成工资等分配形式进行改进，缩小分配差距，改善干群关系。

1990年后，通过深化改革，建立企业内部责、权、利结合的经济责任制体系。企业内部采取计件工资、定额工资、岗位工资、分成工资、含量工资、评分计奖工资和浮动工资等灵活多样的工资分配形式。个人所得与劳动成果挂钩，奖优罚劣，多劳多得。干部实行任期制。用工实行合同制。确立厂长在企业的中心地位，对企业全面负责。还通过外出考察学习，建立协作关系，引进资金、人才等办法，加强横向联合，促进企业经济效益逐步提高。1993年，市属独立核算国有工业、集体工业35户，产品销售收入达到19792万元，比1980年产品销售收入1949万元增长9. 15倍，平均每年递增19. 5%;利润额达到771万元，比1980年319万元增长1.42倍，每年递增7%。

改革，使工业总产值增长速度加快，全民所有制工业比重上升，集体所有制工业比重下降。1993年，全市工业总产值（可比价）达到57035万元，比1980年3822万元增长13.92倍，每年递增23.1%。其中：全民所有制工业总产值由1980年1853万元，1993年达到37843万元，增长19.42倍，每年递增26.1%；集体所有制工业总产值由1969万元增为15520万元，增长6.88倍，每年递增16%；其他经济类型工业总产值由空白增为3672万元。全民所有制工业比重由1980年48.48%, 1993年上升为66.35%；集体所有制工业比重由51.52%降为27.21%；其他经济类型工业比重由空白上升为6.44%。