残疾人工作

定西地区是全国有名的贫困地区，辖7县167个乡镇，总人口292.36万人，其中残疾人14.5万人。近年来，在省委、省政府的正确领导和省残联的具体指导下，经过各县、各部门、社会各界以及广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，定西地区的残疾人事业取得了巨大进展。

【“九五”主要工作】一是狠抓残联基础建设，建立一支强有力的残疾人工作队伍。1997年地县政府按照中国残联“一体化的机构，一专多能的队伍、有机结合的业务，统筹安排的经费，综合利用的场所”的要求，在较短的时间内对地县残联均进行了机构升格，相继完成了计划单列、理事长专职公务员过渡。全区7县均由政府配备了办公用房，并建立了县残联“四位一体”，乡镇残联“三位一体”的工作构架，乡镇残联做到了有房子、有牌子、有制度、有档案。一批有爱心、有能力、高学历的年轻干部被充实到残联工作岗位上，为残疾人事业注入了新的生机和活力。目前全区共有残联专职干部230名，兼职干部336名。167个乡镇的504名专、兼职干部活跃在基层，把残疾人工作落实到户、落实到人。基础设施方面按照中国残联《关于县残联综合服务设施建设实施方案》的要求，地、县政府将残联基础设施建设列入政府基本建设计划，多方筹措和落实配套资金。到目前，通渭、岷民县、定西已建成集残疾人康复、就业培训、办公等多功能为一体的综合服务设施，渭源、临洮、陇西和地区残联的综合服务设施正在积极筹建之中。

二是把残疾人扶贫作为扶贫攻坚的主要目标来抓，使残疾人同步跨入温饱行列。“九五”初定西地区有贫困残疾人家庭51029户，总人数21.93万人，贫困残疾人家庭人口占全区贫困人口47.2万人的46.5％。为了使这部分人解决温饱，各级政府将残疾人扶贫纳入政府扶贫攻坚的总体规划，与国家扶贫同步实施。地、县残联理事长分别进入地、县扶贫领导小组，依照国家《残疾人扶贫攻坚计划》，地县先后出台了《残疾人扶贫攻坚计划》。1998年以来，行署每年与各县政府签订残疾人扶贫解困目标责任书，明确任务、靠实责任，以保证扶贫工作的顺利进行。“九五”期间，累计投入残疾人扶贫资金1010万元，其中中央康复扶贫贷款475万元，地方配套资金455万元，其它残疾人扶贫资金80万元。全区通过实施“五个一”工程和“六个一”措施、“帮、包、带、扶”兴办各类扶贫实体、项目扶贫、最低生活保障、民政救济补助、五保供养等多种形式，使42256名贫困残疾人基本解决温饱，使贫困残疾人数下降到16739人，1998年全区筹资94.2万元，为942户残疾人改造茅草房2862间，1999年以来，农村安居工程又把残疾人列为重点，帮助其解决住房问题。

三是认真抓好残疾人康复这一残疾人工作的永恒主题。康复是残疾人参与社会生活的前提，“九五”期间，我们以社会康复和康复训练为重点，充分运用“抓重点、带动全盘、分类指导”的方法，求真务实，全面开展了白内障复明，残疾人肢体矫治，康复训练，聋哑儿语训，精神病防治，用具用品供应等工作，开展了为农村残疾人装配普及型假肢试点工作。各县都建立了残疾人康复工作办公室，以卫生医疗机构为依托，7个县都成立了“肢体矫治中心”“白内障复明中心”、“康复技术指导站”、“用品用具供应站”、“精神病防治中心”。1999年配合省送光明医疗队完成白内障复明手术639例，2000年又专门邀请省送光明医疗队来我区开展手术，完成白内障复明手术310例，五年来共有3500余名残疾人得到不同程度的康复。特需人群补碘38.75万人次，均完成或超额完成上级下达的指标。

四是积极探索，全力推进残疾人就业工作。分散按比例安排残疾人就业工作实施以来，根据省上的有关精神，行署出台了《定西地区分散按比例安排残疾人就业实施细则》，各县均出台了实施办法，按照省政府“不打折扣、不讲条件”的原则，各级政府把分散按比例安排残疾人就业纳入议事日程，狠抓落实。同时通过执法检查，把按比例就业工作纳入法制化轨道，从1998年开始，行署将此项工作纳入政府目标管理，同各县政府签订目标管理责任书。定西、陇西、临洮、通渭、漳县、岷民县等县还将此项工作的责任书签到乡镇一级。通过强化政府行为，各县正在积极探索有关职能部门对残疾人就业保障金的代收代扣问题。陇西县对此项工作作出了有益的探索，他们不仅由农机、工商等管理职能部门代收残疾人就业保障金，还把残疾人就业纳入县政府对各乡镇的责任考核范围，该县的残疾人就业工作走到了全区的前列。地、县残疾人就业服务机构认真落实残疾人优惠政策和扶持措施，使有劳动能力的残疾人通过各种渠道就业的达65223名，培训有劳动能力的残疾人15659名，累计收缴残疾人就业保障金37.17万元。

五是努力营造良好的舆论氛围和社会环境。我们始终把广泛宣传、深入贯彻《残疾人保障法》和残疾人各项法规作为整体推进残疾人事业的重要工作来抓，同时进一步完善地方残疾人政策办法。地县将残疾人保障法纳入“三五”普法规划，167个乡镇政府制定了对残疾人的优惠政策，有效地维护了残疾人的权益。在完善政策法规，加大残疾人法规建设力度的同时，我们每年结合“三五”普法宣传和残疾人助残日等重大节日，利用各种宣传媒体在全区范围内广泛开展“一法两办法”等有关法律法规的宣传活动，进一步增强残疾人工作的法律意识和法制观念，提高残疾人运用法律武器维护其合法权益的自觉性。“九五”以来，全区共印发宣传资料60000余份，悬挂横幅170多条，张贴标语80000余张，组织新闻工作者下基层20余次，发表电视专题新闻30条，领导电视讲话36次，刊载、播放新闻稿件140多篇。同时协调法律部门，积极为残疾人提供法律服务。全区建立法律援助机构22个，地县都成立了“残疾人法律援助领导小组”。通过对残疾人提供法律援助服务，侵犯残疾人合法权益的现象得到了遏制，有效的维护了残疾人的合法权益。

为使残疾人保障法及省、地出台的有关残疾人政策法规落到实处，各级人大每年都把残疾人法规的贯彻落实情况作为人大执法检查的主要内容之一，深入农村、机关和残疾人家庭进行认真检查。《义务教育法》颁布以来，全区普通小学附设特教班4个，在校学生50名，有616所普通小学招收残疾儿童、少年随班就读，使残疾儿童入学率达70％以上。

“九五”期间我们虽然取得了一定的成绩，但离地委、行署的要求和广大残疾人的需求还相差甚远，与社会的发展还不相适应。今年是实施“十五”计划的头一年，也是实施残疾人事业“十五”计划纲要的第一年，我们决心按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻第二次全国残疾人事业工作会议精神，抓住西部大开发这一历史机遇，使我区残疾人事业有一个快速发展。

地区残疾人联合会现任理事长：尤仲荣，副理事长：李忠、王兰香（撰稿：王廷侯）