社会保险和就业服务

“九五”期间，全区社会保障和就业服务工作在地委、行署的正确领导和上级业务部门的指导下，以党的十五大为指针，从改革、发展、稳定的大局出发，积极推进以养老、失业保险和基本医疗保险为主体的社会保障制度改革，大力培育和发展劳动力市场，推动全区社会保险、就业服务事业全面发展，为全区经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

【社会保险制度改革与社会保障体系建立】——参保扩面多元化、管理制度规范化、保障功能社会化的养老保险体系基本形成，企业离退休人员养老金发放得到确保。全区养老保险制度改革从1986年起步，经历了一个逐步完善的过程。特别在“九五”期间，我们认真贯彻国务院、省政府关于深化企业职工养老保险制度改革的一系列政策规定，致力于建立全区统一的企业职工基本养老保险制度。参保扩面实现多元化，把城镇各类企业全部纳入保险覆盖范围。到2000年末，全区参加养老保险社会统筹的企业达到898户，职工34593人，占应参保人数的95％。与“八五”末参统职工30931相比，增长11.8％，年均递增2.3％。通过建立目标管理责任制、社会保险工作进度和参保单位缴费通报、基金准备金和预警、退休审批和养老金支付等制度，加大基金的征缴力度，保证了离退休金的发放。“九五”期间，养老保险费征缴率一直保持在95％以上，2000年，全区收缴养老保险基金3652万元，完成年预算的103％，比“八五”末净增1741万元，增长91.1％。“九五”期间，累计发放离退休人员养老金13217万元，其中2000年支付养老金3877万元，是“八五”末1360万元的2.9倍，年均增23.3％。参加统筹的企业离退休人员按时足额领到了养老金，发放率达到了100％，不仅做到了当期无拖欠，而且全部补清历史拖欠。充分利用各金融网点，全面提高服务质量，实现了养老金社会化发放。到2000年底，全区企业6463名离退休人员养老金全部实现了社会化发放，社会化发放率达100％，较“八五”末增加近70个百分点。进一步严格规范企业离退休制度，严把退休关口，从而防止了基金不应有的流失，维护了基金的安全完整。

——失业保险制度日趋完善，保障能力明显增强。截至2000年底，全区参加失业保险的各类企业，机关事业单位1407户，比“八五”末净增473户；参保职工达到71783人，较“八五”末净增34434人，增长108.5％，年均递增15.8％。收缴失业保险基金589万元，是“八五”末的4.1倍。“九五”期间，全区为下岗人员和失业人员支付失业保险金及生活费664万元，保证了失业人员和困难职工基本生活，为确保国有企业下岗职工基本生活作出了应有的贡献。

——基本医疗保险制度改革顺利起步。2000年，按照中央和省上的安排，我们本着“先启动，再扩面，允许过渡，逐步完善”的思路，完成了机构组建、理顺业务、制定报批方案、出台实施细则、设定办事程序等大量前期准备工作。到年底，陇西、定西、临洮、地直四块启动运行，参保人数达8400人，收缴医疗保险费108万元，完成了全区企业劳保医疗和行政事业单位公费医疗向城镇职工基本医疗保险制度的稳步过渡。

——工伤保险制度进一步巩固。工伤保险自1998年在全区启动运行以来，一直保持稳中有进的态势。截至2000年底，有341个单位，22165名职工参保，累计收缴工伤保险金136.25万元，支付63.38万元，为企业降低工伤事故风险、满足工伤职工医疗基本需求做出了贡献。

【就业服务体系】“九五”期间，全区已建成各类职业介绍机构190个，初步形成了地、县、乡三级职业介绍网络。在城镇大力倡导自谋职业，在农村大搞劳务输出，一个市场导向的就业机制初具端倪，共实现城镇就业37074人（次），年均7414人（次），城镇登记失业率均控制在省上下达的3.5％控制线之内，全区城镇就业局势基本稳定。为4452名下岗职工提供了就业指导，为6654名下岗职工提供了职业介绍。输转城乡剩余劳动力209万人（次），比“八五”期间的134万人（次）净增74万人（次），增长55.75％。创劳务收入20.89亿元。比“八五”期间的8.28亿元增加1.52倍。

【精神文明建设】“九五”期间，全区社会保险、就业服务系统在搞好各项工作的同时，把创建全省劳动系统“三优”文明单位作为加强机关精神文明建设和职工队伍建设的重要工作来抓。规范制度，检查考核，持牌上岗，不断增强干部的服务意识、办公环境、办公秩序、服务质量等方面有了很大的改善。处机关、陇西、临洮等县社会保险局先后被评为全省劳动系统“三优”文明单位，涌现了一批先进个人，受到了国家劳动和社会保障部及省劳动厅的表彰奖励。

【“十五”目标任务】回顾“九五”，成绩辉煌，展望“十五”，前程似锦。随着改革开放的不断深入和西部大开发战略的实施，全区社会保障工作将会迎来全新的机遇。大力弘扬创新精神，抢抓历史机遇，实现社会保险、就业服务工作跨跃式发展，将成为当前和今后一段时期工作的重中之重。“十五”期间，我们的目标任务是：社会保险方面：建立起以养老、失业、医疗三项保险为主体，包括工伤保险、生育保险在内的社会保险体系。一是将行政、企事业单位和城镇所有劳动者纳入社会保险覆盖范围。二是积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革，“十五”末实现10万职工的覆盖目标，确保广大职工以较少的费用获得较优越的基本医疗待遇。三是进一步完善养老金社会化发放制度，探索适合我区实际的离退休人员社会化管理模式，“十五”末基本达到社会化管理的要求。四是进一步完善失业保险制度，完成下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨过渡。五是进一步巩固、完善社会保险基金税务征缴、财政监督管理，保险经办机构支付运营的基金征缴管理体制，加强基金征缴，争取国家财力支持，调整地县财政支出结构，开辟多种基金来源渠道，增强基金抗风险能力。

就业服务方面：积极发展集体企业和个体私营经济，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道；建立起统一、开放、竞争、有序，城乡一体化的劳动力市场，完善就业服务体系，逐步形成市场导向的就业机制；引导人们转变就业观念，发展灵活多样的就业形式，鼓励创业和自谋职业；引导城乡劳动者在第三产业、高科技农业、区外劳动力市场实现就业，城镇登记失业率控制在3％以下，农村剩余劳动力转移就业80％以上。

行署社会劳动保险处现任处长：郑森，副处长：董荣华、汪卫东