计划生育

【“九五”回顾】“九五”期间，全区的人口与计划生育工作在地委、行署的正确领导下，经过各级党委、政府和广大干部群众的艰苦努力，不仅较好地完成了人口计划，初步实现了较低生育水平，也在实践中走出了一条比较符合我区实际的控制人口的路子，为全区经济社会的发展做出了应有的贡献。

——人口生育水平明显下降。2000年全区自增率降到了9％以下；农村计划生育率达到82％以上；总人口控制在293万人以内。“九五”末与“八五”末相比较，自增率下降了7个千分点，计划生育率提高了30个百分点，总和生育率由2.24下降到了更替水平以下，据此推算，五年间大约少生人口3.7万人。

——基层基础工作进一步加强。全区168个乡镇全部建立了计划生育工作站，工作站现有工作人员966人；有168个乡镇建起了计划生育服务所，其中一类20个，二类52个，三类96个，服务所用房549间6600平方米，技术服务人员341人，工作站所共配备微机80台，B超280台；2040个村全部配备了村级专职副主任，并落实了职责报酬。计生合格村达到1597个，占78.28％；13443个社（组）全部配备了计划生育宣传员；按自然村为主成立了46405个育龄妇女自管小组；基层有协会组织2272个，会员人数达22万多人。

——国策意识深入人心。全区上下认真学习和贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，加大了对基层干部和广大群众人口政策、节育避孕、优生优育、妇幼保健、婚育科学知识等方面的教育培训，广泛开展全区性的人口与计划生育基础知识教育，不断增强宣传教育的吸引力和针对性，国策意识逐步深入人心。全区167个乡镇全部建立了婚育学校，有些村还建立了婚育分校。全区现有“国策门”102个，“国策壁”1112个，固定标语52112条（幅），固定栏目15个。有的地方还建成了一定规模的宣传院和宣传街，通过多渠道、多层面的宣传教育，群众对计划生育政策的知晓率达到了85％以上。晚婚晚育、少生优生、男到女家结婚落户等新观念已蔚然成风，主动放弃二胎生育指标的典型事例层出不穷。

——全区提前一年实现了“三为主”奋斗目标。以实现“三为主”为主线，县乡两级及时调整工作思路，制定具体规划措施，以创建合格村为龙头，把工作重心向下转移，通过靠实基层干部的工作责任，狠抓各项工作措施的落实。2000年底，全区七个县全部达到了基本实现“三为主”的目标，比地区计划提前了一年，全区整体工作水平有了明显提高。总体上看，全区计划生育工作已告别了“八五”期间生拉硬扯、集中活动的时代，开始步入经常性工作的轨道。

——优质服务工作开始起步。“九五”末，各县初步开展了以避孕节育措施知情选择、优生优育与出生缺陷干预、妇女健康查体为主要内容的优质服务活动，并建立健全了包括工作规章、服务标准、检查监督、考核评估在内的质量保证体系。1999年5月份，全区在渭源县召开优质服务现场会，标志着我区优质服务工作开始启动。特别是去年国家西部地区人口与计划生育工作座谈会议期间，定西、临洮两县为会议提供了比较好的典型，受到了与会各级领导的肯定。可以说，这次会议在我区的参观考察既反映了我们的工作水平，也显示了定西的形象。2000年，全区共有48000人接受了健康查体，占已婚育妇女的8.29％。其中患病人数9600人，接受治疗9560人。

——扶贫开发与计划生育相结合工作初见成效。“九五”以来，我们从解决认识入手，按照“三结合”工作实施方案，不断赋予“扶贫开发与计划生育相结合”以新的内涵，把计划生育与扶贫结合起来，不断加大投入力度，积极制定落实倾斜政策，特别是抢抓国家计生委在我区陇西县抓点示范的良好机遇，借鉴陇西“七优先、三减免、一保险”的做法，全面实施少生快富工程，取得了阶段性成果。五年间共帮扶计生贫困户59391户，注入帮扶资金1792.44万元，共为8481户二女结扎户落实了养老保险，投保金额292.70万元；为6491户独生子女领证户落实了两全保险，投保金额127.16万元。

回顾“九五”期间的工作，主要体会是开展优质服务是计生工作由被动变为主动的关键环节，推选村民自治是综合治理人口问题的坚实基础，深化“三结合”工作是促进群众婚育观念转变的有效途径，建立工作责任制是完成各项任务的重要保障，坚持分类指导是促进工作平衡发展的基本原则。

【“十五”展望】随着社会主义市场经济的建立和改革的进一步深化，人口与计划生育工作的宏观环境和管理模式以及人口形势与计划生育工作格局将发生一系列变化，使“十五”期间人口与计划生育工作面临的任务更艰巨，工作要求更高。展望未来的五年，全区将全面进入建设小康社会，加快推进现代化建设的新的发展阶段。全面贯彻落实中央《决定》，稳定来之不易的低生育水平，为全区经济建设创造一个更加良好的人口环境，是新时期人口与计划生育工作的中心任务。

“十五”期间人口与计划生育工作的主要目标是：人口自然增长率控制在6.33％以下，计划生育率提高到90％以上，总人口控制在304.53万人以内。

“十五”期间人口与计划生育工作的基本思路是：以“三为主”为总揽，推动整体工作；以生殖保健为突破口，全面开展优质服务；以村民自治为基础，实行依法管理；以“三结合”为主要内容，建立利益导向机制。

保障措施是：深化计生宣传教育，巩固“三为主”工作成果，全面推进优质服务，大力推进村民自治，规范完善依法管理，巩固扩大“三结合”工作成果，落实人口问题综合治理，切实加强对计生工作的组织领导。

新世纪，新起点，新飞跃，人口与计划生育事业的明天将会更加辉煌灿烂。

行署计划生育处现任处长：李金川，副处长：苏存富、谢春凤、陈维国，计划生育协会会长：孙志和，副会长：杨有年(撰稿：李耀祖）