财政

2000年，我区财政工作在地委、行署的正确领导下和省财政厅的大力指导支持帮助下，紧紧围绕地委、行署确定的经济工作目标，认真落实积极财政政策，加强收入征管，加大重点支出保障力度，努力保证机关事业单位职工工资发放，大力支持各项改革和经济、事业发展需要，积极推进部门预算改革，探索国库集中收付制度，稳妥实施农村税费改革试点，各方面工作取得了较好效果，基本完成了地委行署年初确定的财政工作目标任务，为维护全区政治稳定、经济繁荣、事业发展做出了积极贡献。

【预算执行情况】全区各级政府和财税部门认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，不断完善“三保一挂”责任制，努力克服因农业遭受特大自然灾害，退耕还林还草，固定资产投资方向调节税暂停征收，粮食收购价格下调等减收因素给财政收入工作带来的不利影响，和因收入进度不均衡、资金调度紧张等因素给财政支出工作带来的压力，加强收入征管，合理安排支出，较好地完成了财政收支任务，预算执行情况好于往年。财政收入保持了一定的增长速度，财政支出的增幅也较大，基本保证了各项改革和重点支出的需要。全区大口径财政收入完成36838万元，地县一般预算收入完成29721万元，分别完成年初预算的107.22％和100.38％比上年分别增长13.80％和10.61％。分征收部看，国税部门完成9016万元，占年初预算的78.83％；地税部门完成12703万元，占预算的106.80％；财政部门完成15119万元，占预算的113.09％。全区财政支出累计实现84764万元，占年度调整预算的78.56％，比上年增长22.56％。全区机关事业单位职工工资全部兑现，各项重点支出到位率好于往年，基本保证了各项改革和事业发展的最低需求，维护了全区政治社会的稳定。

【财源建设工作】财源茂盛，才能增加财政收入，才能增强综合经济实力，才能民富区强。一年来，我们认真贯彻落实全区财源建设工作会议精神，以财源建设统揽财政经济工作，促进经济建设的发展和财政收入的增长。一是按照行署《关于进一步加快财源建设步伐的意见》，编制了《全区财源建设发展规划》，使全区财源建设工作思路清晰，目标明确，重点突出。二是加强领导，靠实了目标责任。地县都按照规划要求，对当年实施的42个财源建设项目实施了责任目标制，逐项确定了项目领导、责任单位和责任人，对项目的资金筹措、工程质量、工程进度实行全程负责制，当年规划项目任务基本落到了实处。三是千方百计争取省扶资金，加快了项目建设进度。2000年共上报省上扶持的财源建设项目14个，被省上批准扶持的项目9个，共争取扶持资金1503万元。四是重点协调帮助了定西制药厂进行“扶正冲剂”系列产品开发。该项目作为地区本级的重点财源建设项目之一，行署要求我们作为项目第一责任单位必须抓好。通过调研、分析、汇报、协调等方面的工作，当年共落实扶持资金330万元，有力地支持和促进了该项目建设，提前完成了部分车间的认证改造工程，无糖贞芪系列产品按期开工生产。同时，也进行了一次政府以入股方式扶持企业，以出资人身份进入省属企业，参与决策经营的偿试。目前该企业生产经营状况良好，当年实现税金470万元，比上年净增90万元，财源建设项目的效益比较明显。

【各项重点支出】我们按照“有所为，有所不门，为”“一要吃饭，二要建设”的原则，一是加强资金调度，，千方百计保证机关事业单位职工工资的发放，年终全区行政事业单位职工工资基本兑现。二是认真贯彻落实积极财政政策，管好用好国债等专项资金，为西部大开发和定西经济建设服务。2000年，全年累计拨付到位国债转贷资金586万元，国债资金拨款3314万元，有力地支持了国债项目的顺利实施，促进了全区经济建设的快速发展。三是完善社会保障体系，确保社会保障资金到位。2000年，共从省上争取国有企业下岗职工基本生活保障补助832万元，组织社会资金239万元，为2444名下岗职工发放基本生活费、医疗费、代缴养老金、失业金等750万元，保证了国有企业下岗职工的基本生活，同时，为5339名城市居民发放最低生活保障金283万元。对国企改革和稳定社会起到了积极作用。四是落实“科教兴定”战略，大力支持科技、教育事业发展。科技三项费用支出349万元，比上年增长73.63％；教育事业费支出20757万元，比上年增长24.17％。同时，在财力十分紧张的情况下，地区又拿出近百万元扶持了义教工程。五是继续加大农业发展力度。支援农村生产、农业综合开发、农林水事业费等农业专项资金支出完成7454万元。支援不发达地区发展资金4910万元，比上年同期增长22.14％。

【预算管理改革】2000年，我们把加强财政改革作为全年财政工作的重要内容来抓，以深化财政各项改革来促进全年各项财政目标任务的完成，特别是在加快预算编制改革步伐，改革资金缴拨方式，实施国库集中收付制度，开展政府采购等方面进行了积极的努力，进一步提高财政管理水平。一是为了进一步健全和强化财政职能，优化政府财力配置，增强预算管理的科学性和规范性，建立适应社会主义市场经济体制的预算管理运行机制，根据《预算法》和省上有关预算管理改革的规定，结合我区实际，制定了《定西地区预算改革实施方案》、《定西地区财政处关于切实保证机关事业单位职工工资按时足额发放的意见》等预算管理改革方面的办法。二是在地直单位全面进行了2001年部门预算的编制工作。目前地直各单位的2001年部门预算草案已经报齐，我们正在组织人员进行审核，各县也按要求开展了部门预算的准备工作。三是开展了人员工资统发工作。根据省政府《关于机关事业单位职工工资由财政统一发放办法》，通过开展大量的基础性工作，地区从10月份起在不同类型的6个单位进行了统发工资的试点，为从2001年起在所有全额供给单位实行工资统发奠定了基础，积累了经验，各县也积极开展了人员工资财政统发的各项准备工作，定西、临洮两县已与委托银行办理了代发协议。四是积极完善政府采购制度。按照公用经费和专项资金使用推行政府采购，项目建设实行公开招标、合同管理的目标，地区政府采购机构已经建立，人员也已经到位，并且初步建立健全了有关规章制度，为下一步规范开展政府采购工作奠定了基础。

【农村税费改革试点】根据中央《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和省政府《关于我省农村税费改革试点工作的意见》的精神，临洮县被省上确定为全省农村税费改革试点县之一，按照地委、行署的安排部署和省农村税费改革办公室的具体要求，各级政府和财政部门精心组织，认真开展了试点工作，在调查了解、详细测算、广泛征求各方面意见的基础上，制定了《临洮县农村税费改革试点工作实施方案》、方案说明及十多个配套办法，多次召开试点工作座谈会，举办税费改革工作人员培训班，同时，省地领导多次深入试点县进行督促指导。总的看，临洮县的试点工作进展顺利，农民负担明显减轻，平均减负率达25％，征收行为逐步规范，农民群众普遍比较满意，试点工作得到了省上的充分肯定，为我区2001年全面推行农村税费改革探索和积累了宝贵经验。

【其他各项财政工作】一是强化了财政监督工作。建立健全财政法规制度，大力推进依法理财、依法行政、提高了财政监督质量和综合效果。继续加强收费票据管理和对执收执罚单位的银行帐户、财务收支管理，积极推行罚缴分离、票款分离等办法，促进了行政事业性收费，罚没收入和预算外资金管理的规范化、制度化。建立和完善预算执行监督体系，对资金申请、立项拨付、使用等环节，实行全过程严格监控，提高了财政资金使用效益。二是会计管理工作以实施新《会计法》为重点，全面开展了会计人员信息统计、会计基础工作规范化及会计人员业务培训和考核等工作，收到了较好的效果。三是企财工作坚持以国企改革为重点，配合有关部门继续加强对粮食流通体制改革和国有小企业关停破产，积极参与和推动区域经济结构的调整。四是国有资产管理工作不断适应新形势的要求，进一步加强了国有资产结构调整步伐，强化了国有资产监督职能，维护了国有资产权益。五是定西、陇西、临洮、漳县四县粮食自给工程项目通过了省上验收。四个县均较好地完成了项目建设综合责任目标，农民人均纯收入稳定增加，粮食基本自给平衡，资金产出率较高。

行署财政处现任处长：成柏恒，副处长：董慧兰、卢璘、文国良、梁笑玉，纪检组长：王锁工