陝西新軍步隊之設始於光緒三十一年招募土著初僅一標三營其二標三營因招募不易就舊有常備步隊六旗汰弱留强編成三營於光緒三十一年十一月三十二年閩四月先後成軍至宣統二年成立混成一協茲先述步隊兩標規制餉章於前而以混成一協兵額餉數附著於後新軍步隊第一標步標本標各設統帶官一員教練官一員教事官一員掌旗官一員副軍需官一員司號官一員
二等書記官一員司書生二名弁目一名弁差四名護目一名護兵八名伙夫二名以上每標共員弁勇夫二十
五名步隊六營每營各設管帶官一員督隊官一員隊官
四員排長十二員司務長四員軍需長一員軍醫長一員醫生一員書記長一員司書生六名正目三十六名副目三十六名正兵一百四十四名副兵二百八十八名號目一名號兵八名護目一名護兵十八名鎗匠二名皮匠二名醫兵四名備補三十六名伙夫三十八名駕車兵四名喂養夫四名見習士官四名以上每營共員弁勇夫六百五十八員名新軍馬隊新軍馬隊一營四旗中營設統帶兼管帶一員幫帶一員文案一員帳房一員正啃五員副啃五員先鋒五名什長二十四名正勇一百一十六名伙夫二十
八名以上官弁勇夫共計二百八十七員名四旗各設管帶帶一員幫帶一員文案一員帳房一員哨官二員先鋒三名什長八名親兵二十名護兵八名正勇八十三名伙夫一十一名以上官弁勇夫統計一百三十九員名額馬一百二十七匹惟後旗一隊除與他旗相同者外哨官正副各二員什長十二名正勇八十名伙夫十二名兵馬
一百二十三匹管帶馬三匹合討官弁勇夫一百四十三員名新軍礅隊新軍礅除一隊設管帶兼隊官一員排長三員司務長一員軍需長秉書記長一員醫生一名馬醫生一名司書生二名正目九名副目九名正兵三十六名副兵七十二名備補兵九名號兵四名管駝兵六名護兵六名礮匠一名皮匠一名馬夫七名伙夫十一名駝馬二十四匹見習士官四員按新軍兩標之制奏定於光緒三十二年係遵部定新章辦理悉招土著成軍舊日營勇暨外籍者屏而不錄至馬隊一營四旗仍以舊有練軍改編於光緒三十一年始經奏定故其營制餉章頗襲巡防名目其職責亦以分繁各路操防巡緝爲主新軍之名同而其實則異馬隊前旗則駐絮安邊靖邊寧條梁一帶左旗則駐繁岐山一帶右旗則駐紫二華潼關一帶後旗則駐紥臨潼一帶惟中營駐禁省城隨時操練常即以之建威而銷萌變則以之衝鋒而陷陣碁布星羅互相援應自何亂平定迄光緒三十餘年間疆圉鮮震撼之虞商農得康樂之利未始非此十數營佈置得宜屯防出力之效諺所云兵貴精不貴多者非其效歟至磯隊一營亦由舊有之礅隊兩哨改編奏定之案同在光緒三十二年營餉之制仿照新章其管帶兼隊官一員則由一標統帶兼領固緣習礮法者難觏其人要祇爲節省經費之計非定制當然也新建陸軍餉章陝西新軍步除共兩標六營步標統帶官一員月支薪公銀二百四十兩教練官一員月支薪水銀五十兩執事官一員月支薪水銀二十兩掌旗官一員月支薪水銀十八兩副軍需官一員月支薪水銀三十六兩司號官一員月支薪水銀九兩
六錢二等書記官一員月支薪水銀二十四兩司書生二名每名月支薪水銀七兩二錢弁目一名月支餉銀十兩五錢弁差四名每名月支餉銀入兩護目一名月支餉銀六兩護兵八名每名月支餉銀四兩五錢伙夫二名每名月支餉銀三兩三錢以上第一標共員弁勇夫二十五員名月共支銀五百
三兩一錢全年共支銀六千三十七兩六錢遇閩照加第二標薪公餉項數同第一標步隊三營每營管帶官一員月支薪水銀
一百四十兩督隊官一員月支薪水銀十五兩司務長四員每員月支薪水銀十二兩軍需長一員月支薪水銀十八兩軍醫長一員月支薪水銀十兩醫生一員月支薪水銀十兩書記長一員月支薪水銀十四兩四錢司書生六名每名月支薪水銀七兩二踐正目三十六名每名月支餉銀五兩一錢副目三十六名每名月支餉銀四兩八錢正兵一百四十四名每名月支餉銀四兩五錢副兵二百八十八名每名月支餉銀
四兩二錢號目一名月支餉銀六兩號兵八名每名月支餉銀四兩五錢鎗匠二名每名月支餉銀六兩六錢皮匠二名每名月支餉銀四兩五錢醫兵四名每名月支餉銀四兩二錢備補兵三十六名每名月支餉銀三兩三錢伙夫三十八名每名月支餉銀三兩三錢駕車兵四名每名月支餉銀四兩五錢喂養夫四名每名月支銀餉三兩三錢隨營車四輛每車月支挑鍵等費銀五錢駕車騾四匹每匹月支乾掌銀五兩四醫藥獎賞每營每月各約支銀五十兩見習士官四員每分員月支薪水銀入兩以上一營共員弁勇夫六百五十八員名月共支薪餉等銀三千四百五十七兩四錢八分滿年實支庫平銀四萬一千四百八十九兩七錢六分除標中掌旗官及各營駕車兵喂養夫備補兵隨營車駕車騾暫行缺曠見習士官奉文裁撤外統帶又加公費銀六十兩軍需長又加津貼銀二兩書記長又加津貼銀五兩六錢差弁每名又加餉銀四錢均係定章後酌予每月增加者攷之宣統元年全年册報第一二標薪水餉項津貼年各共支庫平銀六千八百五兩一分七釐六毫六營各支庫平銀三萬九千六十二兩七錢七裔二毫統計二標六營满年實支庫平銀二十四萬七千九百八十六兩二錢七分八四毫其款按月分大小建由督練公所實領實銷每月目兵間有升補及開除缺曠等項津貼學兵匠工外約計全年共存截曠銀七千九百數十兩之譜均由營按月造册齎繳督練公所報銷陝西新軍馬隊共一營四旗族中營統帶兼管帶一員月支薪工統費加增等銀二百四十兩幫帶一員月支薪水銀二十兩交案一員月支薪水銀十六兩兩帳房司帳一員月支薪水銀十
二兩正哨官五員每員月支薪水銀十六兩副哨官五員每員月支薪水銀十二兩先鋒五名每名月支餉乾銀九兩什長二十四名每名月支餉乾銀七兩六錢正勇二百一十六名每名月支餉銀七兩六錢伙夫二十八名每名月支口糧銀二兩四錢又上項各名除文案司帳伙夫外每月由省城敬錄倉支小麥六斗以上官弁勇夫二百八十七員名内除扣建減平不計滿年連閩實支庫平銀二萬五千五百二十三兩五錢一分
六釐小麥一千九百七十三石七斗六升左右前後四旗每旗管帶一員月支薪工油燭紙紅等銀九十兩幫帶一員月支薪水銀一十六兩文案一員月支薪水銀一十六兩帳房司帳員月支新水銀一十二兩哨官二員每員月支新水銀一十
二兩先鋒三名每名月支餉銀五兩一錢什長八名每名月支餉銀四兩八錢親兵二十名每名月支餉銀四兩五錢護兵八名每名月支餉銀四兩五錢正勇八十三名每名月支餉銀四兩二錢伙夫十一名每名月支餉銀二兩四錢額馬一百二十七匹每匹月支乾銀二兩四錢以上官弁勇夫一百三十九員名薪工餉乾除四分減平不計滿年連閩各實支庫平銀
一萬二千五百二十八兩七錢六分八釐内惟後旗一隊編制微有不同啃官分正副各二員什長十二名正勇八十名伙夫十二名兵馬一百二十三匹管帶馬三四共計一百四十三員名較之前左右三旗薪餉不無增加满年於一萬二千五百二十八兩七錢六分八釐外計多支銀一千六百六十一兩九錢五分二釐孜之宣統元年册報統討新軍馬隊一營四旗薪餉馬乾滿年連閩共質支庫平銀七萬七千三百兩五錢四分其款均按月由前善後局及後改之財政局支給實领實銷陝西新軍礅隊一隊管帶兼隊官一員月支薪水銀五十二兩排長三員每員月支薪水銀十五兩司務長一員月支薪水銀十二兩軍需長兼書記長一員月支薪水銀一十四兩四錢馬醫生一名月支薪水銀八兩醫生一名月支薪水銀八兩司書生二名每名月支薪水銀七兩二錢正目九名每名月支餉銀五兩一錢副目九名每名月支餉銀四兩八錢正兵三十六名每名月支餉銀四兩五錢副兵七十二名每名月支餉银四兩二錢備補兵九名每名月支餉銀三兩三錢號兵四名每名月支餉銀四兩五錢醫兵一名月支餉銀四兩五錢管駝兵六名每名月支餉銀四兩五錢護兵六名每名月支餉銀四兩五錢礅匠一名月支餉銀六兩六錢皮匠一名月支餉銀四兩五錢馬夫七名每名月支餉銀三兩三錢伙夫十
一名每名月支前銀三兩三錢磡位駝馬二十四匹每匹月支乾銀五兩四錢礮六尊每尊月支銀五兩見習士官四員每員月支薪水銀入兩醫藥獎賞等費各月支銀十六兩六錢六分以上官佐兵夫薪餉馬乾磡費等項月共支銀一千一百一十兩九錢二分統計新軍礅隊一隊满年共支庫平銀一萬三千
三百三十一兩四分遇閩照加又據宣統元年該隊册報一切規章仍沿舊制内惟管帶兼隊官一員係一標統帶兼帶自元年正月起至十二月初入日止不支薪水於八月起支辦公銀一十
二兩每月加軍需長秉書記長津貼銀五兩六錢破匠津貼銀一兩四錢满年連閩十三個月計算除缺曠之備補兵九名管駝兵
六名馬夫七名幷裁撒之見習士官四員其薪餉均存留督練公所未領未支暨扣小建四分減平外實支湘平銀一萬一千九百
一十六兩二錢八分四釐满年連閩升降除亡截曠共存湘平銀
三千六百五十九兩八錢九分八釐其支款均按月由督練公所领支其存款亦按月申缴督練公所督練公所詳院呈請奏咨陝省陸軍徵募成協日期暨各項編練緣由文爲會詳呈請奏咨事竊查陝省添練馬礮工輜軍樂警察各營隊所需薪餉前經先後詳蒙憲台批司妥籌并飭各營隊成軍之日将各項章程擬訂詳侯察核奏咨立案各等因奉此本司道等伏查陝西陸軍向有步隊兩標礮隊一隊亦因創練之始秦中風氣民不知兵對於營伍視若畏途近年以来民智開通咸知尚武搢紳庠序文學之士投袂偕來願盡報國之義務際此軍界發達自應體察情形參考章制先練混成
一協以立他日成鎮之基礎特以從前招募專尚膂力兵丁多不識字教育頗難非照章徵兵尃募土著末由定選格而悉身家當經詳請札飭各屬按格挑取送省覆選均經陸續募送選補足額現在馬隊編足一營礮隊添練兩隊其他工輜各一隊軍樂半部亦復次笫編成適合混成一協之制惟是營隊既多品類必雑若非維持整頭凡兵民交涉之事輯和殊難乃於前設隨營将弁學堂中挑取各營選送兵丁會肄習軍事警察科者編練成陸軍警察一隊藉資監視而維軍紀茲據各營隊次第禀報均於本年三月初一日成立核計原有步隊兩標六營以及添練馬礮一營工輜各一隊軍樂隊半部陸軍警察一隊每月實需薪公餉項銀三萬二千二百四十六兩四錢歲需銀三十八萬六千九百五十六兩八錢其營壘則步隊兩標舊有營房正城在關不相聊屬管理教育諸多不便現就省城西關外原有基趾擴充修建規模備極宏敞房舍亦屬完全馬礮工各營隊另於步隊就近擇地修建以期一氣銜接現巳蕆工軍樂警察兩隊弁兵本屬無多皆就城内一標一營舊住小營分别安置尚可敷住馬礮警察所用馬匹前經派員赴歸化城採購囘陝已發交各營隊編練其槍械則步隊六營一標均用曼利夏槍二標均用哈乞開斯槍馬隊輜重警察均用毛瑟馬槍其過山礮隊除原有五生七快礮六尊外前經赴鄂添購五生七快礮十二尊合成一營另發毛瑟馬槍以僃操練之用至各營隊徵募經費與夫應購器械品類甚繁需費甚鉅現由本司道等會商籌款擇要陸續購置以顧急需並責成各該營隊官長悉心教練務期日進有功蔚成勁旅抑本司道等更有請者練兵爲自強本計籌餉以足用爲先陝省財政困難視他省爲尤甚是以經營累歲始克将混成一協逐漸編成論員薪則減成開支論兵餉則照章發给其餘雜支額款活支各款惟有就財力之所及酌量緩急分制購製隨時呈明辦理應俟實行教育内外均有可觀再行詳請奏派大臣校閱以勵戎行而蒐軍實除将建築營壘購辦軍装馬匹並各項開辦經費另交詳銷外所有陝省陸軍徵募成協日期曁各項編練緣由謹将各營隊營制餉章除詳明督憲外理合膳具清摺詳請憲台鍳核奏咨立案實爲公便爲此具呈伏乞照詳施行督練公所詳院遵批擬議陝省添練馬隊請飭司局籌款文爲遵批會議詳請示遵事宣統元年閏二月二十九日奉憲台批據兵僃參謀處詳遵札擬議添練馬隊一旗營制餉章填列比較表詳請示遵一案奉批詳表均悉查此案前准陸軍部咨開各省改練巡防隊乃一时灌宜總須新軍日增舊營日減方爲正辨並以奏定全國陸軍鎮數摺内陝省應練一鎮除已編步礮隊外限以三年編䐡此次請添馬隊應照奏定營制餉章編入應練一鎮内分起調省訓練一俟合格再行輪派邊陲等因當經行知在案所請咨明更正各情應無庸議惟陝省地當邊要值此財政困難新軍既未易成立舊營尤未可遽裁目前兼顧方法自以先就原有之馬隊一營一津汰弱留強卽将裁汰額餉限期自三月初一日截存一面另選精壯併合舊额查照新章改編馬隊一營俟訓練精熟再議輪調以爲分防各地之預備庶於部咨各節一一符合其餘四旗應如何通盤籌畫酌留分防之處仰該道等迅卽移會中軍劉參将碓切議擬並將舊定及新頒營制餉章另行開具比較表册分晰詳覆核辦毋延繳表存等因奉此仰見憲台振厲戎行慎重度支之至意欽佩莫名耦維陝省地處邊要伏莽滋多舊有步隊巡防不敷分布不能不派撥馬隊扼要梭巡近年以來護餉緝匪甚資得力當此多事之秋固圉綏邊最關緊要况新軍編練甫經萌芽無論應練一鎮軍帑奇絀難必速成卽欲将舊有各隊通融改編而要地分防萬難抽撤輱有如憲諭所云新軍既未易成立舊營尤未可遽裁本司道等公同商酌熟計兼灌惟有將添練一旗薪餉詳加核算援照新章編成陸軍馬隊所幸挹彼注茲加餉無多尚屬經而易舉查新章馬隊一營之制官弁兵夫照章月需銀三千六百九十七兩八錢八分此次添練一營除減成緩設外每月實需銀三千二百二十一兩四錢八分實屬撙節編制無可再減如蒙允准擬請飭由司局將薪餉如數籌撥卽行招募成軍一俟訓練嫻熟酌派分防再将原有各隊調省改練似此變通辦理現有者仍沿舊制已招者悉合定章是則本司道等仰體憲台奏請於一營四旗外添練一旗之微意也從此逐漸推廣日圖進步若軍樂若工程若輜重缺者補之不合者改之則陝省新軍日有起色實於西北邊防裨益匪淺所有遵批籌議添練馬隊一營緣由是否有當謹將酌每營制餉章分晰開撍除呈督憲外理合具詳呈請憲台察核示遵爲此具呈伏乞照詳施行督練公所詳院陕省擬添軍樂隊半部並購買樂器請飭籌款文爲詳請示遵事竊維聽歌風於南北師曠用以覘兵聞吹律之抑揚周武因之擭勝軍樂之重由來尚巳近日東西各國軍隊教育於此事極力講求良以烕發士氣振作疲勞理固然也陜省編練新軍步礮各營漸次成軍矧值憲台經武圖強之際亟應發揚蹈厲始足振武備而戚軍心然必添練軍樂乃爲鼓厲奮發之道匦道公同商酌擬請添練軍樂半部計購辦樂器約需銀一千四百两之譜官長兵夫每月共需薪餉銀二百
七十五兩一錢職道明知庫款支絀籌撥匪易然爲遵章籌編計不能不逐漸推廣俾符定制如蒙允准卽請憲台批行財政局妥籌的款以便舉辦庶於聞聲象武之中隐寓振厲戎行之意實於陝省軍界不無裨益所有擬請飭局籌款添練軍樂隊緣由理合開具清摺擬請憲台察核示遵爲此具呈伏乞照詳施行陝西巡撫曹鴻勛片光緒乙巳十月二十二日再陝省創設督練處會將籌辦大概情形奏報在案臣維督練處之設爲全省軍政棡領事體重大端緒繁多非大員綜理則事權不一號令将有所難行非設立分科則責成不專職事亦多所曠廢陝省度支奇絀甫具規模固不能如津鄂等省過求美備然亦未敢苛且因循致上負朝廷整軍經武之實意彌月以來時與司道詳加討論參諸各省規制按之本省情形酌量變通期舆練兵處奏定章程適相符合查定章各省督練處督辦由督撫兼攝管理三處事務今陝省督辦自應照章由臣兼攝其參議文案卽就幕僚中擇其諳悉軍制兵學者派委兼充餘如隨員先鋒官及清書兵夫等概行緩設開辦之初不得不爲撙節之計惟兵備參謀教練三處各需總辦一員將來營隊增多自應添設現在僅練一協仍檄飭藩司樊增祥臬司錫桐曁存記道張藻記名提督萬本華暫行會同兼辦以下分設提調三員文案
三員以侯補府廳州縣佐貳充當卽飭張藻常川到處督率該各員各勤職掌俾三處事務不相紊亂臣已示諭各標營如有恪遵編定新章實力奉行卓著成效者准該司道等酌加獎勵倘或任意玩忽亦卽立予懲創信賞必罸令出惟行此立法之大網亦兵家之要旨也臣復督該司道等擬定分科治事辦法兵備處分設三科曰律令科承辦章制功過等事曰籌備科承辦糧餉軍械等事曰醫務科承辦衛生醫藥等事參謀處分設二科曰謀略科承辦調度策盡等事曰测繪科承辦與圖形勝等事教練處分設二科曰校閱科承辦訓練兵隊等事曰教育科承辦學堂課程等事以上各科人員無論正佐各班及武備学生在標武弁均可選充但不得位置散員致司虚設現已於九月三十日啓用關防到處開辦其未盡事宜容再隨時酌改奏咨以期完備所有擬定督練處章程曁開辦日期緣由除分咨外謹會同陝甘督臣升允附片具陳伏乞聖鑒訓示謹奏奉硃批練兵處知道欽此度支部會奏議覆陝撫奏陝省新軍餉項無著擬懇籌撥碍難照准疏宣統三年二月十三日奏爲遵旨議奏事内閣抄出陕西巡撫恩壽奏陝省新軍餉項無著擬懇籌撥一摺宣统二年十二月十九日奉硃批該部議奏欽此欽遵到部原奏内稱查新軍編練伊始祇一標步隊三營每年應需薪餉銀一十四萬一千一百一十八兩七錢四分六釐其時二成釐金土藥加稅糧羡歸公三款足以備支卽據司局會詳請於三款内歲撥銀五萬兩指爲的款迨後二成釐金奉部停扣土藥加稅因改統捐該兩款概歸無著所恃則維糧羡歸公一款每歲所入約二十萬凡各衙门辦公經費以及糧道原捐各學堂經費續籌練兵京餉十萬兩皆歸此項下開支所存無幾卽按諸原請動撥之款每年無著薪餉計在九萬一千二百餘兩及練二標步隊三營每年增需薪餉銀典一標步隊三營之餉數相同所指的款則就地丁項下原支常備步隊六旗薪餉改撥抵充本爲有著嗣以巡警改設尃官開辦諮議局及地方自治籌辦處續添一切經費除地丁迄無别款可支因此原指改擬二標步隊餉數逐漸虧短每年無著薪餉計在六千兩之譜本年編就混成一協添練馬隊一營每年需薪餉銀四萬三千九百四十二兩六錢六分二釐礮兵一營每年需薪餉銀四萬九千一百四十兩三錢一分二釐工程一隊每年需薪餉銀一萬九百四十
一兩四錢一分四釐輜重一隊每年需薪餉銀一萬七千二十六兩三錢四分四釐警察一隊每年需薪餉銀八千六十二兩
九錢五分八釐軍樂半部每年需薪餉銀三千六百九十二兩二錢五分以上各款綜計在十三萬二千兩之數皆係由司庫設法挪墊並無的款可指而應設之司令部需銀二十萬八千餘兩及應添辦各項緊要軍械尚不在内但就混成一協而言每年實共應支薪餉銀四十一萬四千二百三十四兩四錢六分二釐内除糧羡地丁兩款動支有著外每年無著之餉約共
二十二萬餘兩遇閏加增尚未計入仰懇天恩飭部通籌挹注指款撥領核實報銷一俟財力稍紓卽當陳請停撥等語查協撥款項原因邊瘠省分收不敷支以及特别重要之事不能不由部量爲撥給現在各省同一支絀撥定常款尚多無著至添練新軍尤係各省同時舉辦就地自籌萬無仰給於人之理今據該撫奏陳陕省新軍經費除應設之司令部二十萬八千餘兩不計外混成一協每年實支薪餉銀四十一萬四千二百三十四兩有奇其中無著之餉共二十二萬餘兩尚未計閏請由部籌撥等語查該省本年預算新軍經費臣部核減銀二十萬兩復經資政院核減銀三萬五千六百餘兩其全省用款前經臣部編列總表該省認定核覆之数出入相抵實不敷銀四十九萬七百餘兩尚有臣部擬增擬減各款如能遵辦祇不敷銀十七萬三千餘兩而資政院核減該省歲出共有七十四萬一千四百餘兩之多均經臣部先後電咨該省遵照如果實力奉行此項新軍經費自不至虚而無著查臣部於維持預算實行辦法摺内聲明各省於預算外有溢支者卽由該省自行節省不得令有不敷等因於本年正月十五日具奏欽奉特旨允准通行遵照此案無著薪餉銀二十二萬餘兩自應仍令該撫按照預箅案内增減各款切實辦理將腾出款項自行酌盈劑虚以資應用至該撫原奏各項數目核與前送預算册列逐款均有未符自數千兩至百數十兩不等應仍令該撫查明数目歧巽原因據實聲覆臣部核辦以重款目其所請由部籌撥之處實屬碍灘照准所有遵議緣由理合恭摺具陳伏乞聖鑒再此摺係度支部主稿會同陸軍部辦理合併陳明謹奏又按宣統三年八月陝西督練公所軍事杂議官呈造宣統二年全年分新軍督練處並新軍各營隊及警察隊薪餉等項報銷淸册欸目較詳時亦最後是否奏咨立案九月朔即經反正姑附於後以備參證新軍督練各處並警察隊
一支兵備處總辦提調委員八員護兵四名宣統二年全年分薪津銀除扣四分減平外實支庫平銀四千七百二十九兩八分八釐
一支杂參處總辦不支薪公幫辦提調委員七員護兵四名宣統二年全年分新津銀除扣四分減平外實支庫平銀一千九百二十七兩四錢入分入蓬
一支教練處熱劉M珊颶宣統二年全年分新津銀除扣四分滅平外實支庫平銀二千九百九十四兩九錢六分
一支兵備療謀教練三處艦手唱1鍵：04二+-個管統
二年全年分薪津工食雜費除扣四分減平外實支庫平銀1千九百二十二兩四錢五分三產
一支統計處委員一員宣統二年全年分新津銀除扣四分減平外實支庫平銀四百三十兩入分
一支候差四員宣統二年全年分津貼亞雜支等項銀除扣四分滅平外實支庫平銀一千九百二十七兩六分七麓九毫
一支調查陸軍財政局製介業杯及資批州常性日大側宣統年分薪津銀除扣四分減平外寶支庫平銀一千九百二十七兩四錢八分八釐
一支教練處總辦幫辦提調委員五員宣統二年全年分薪津銀除扣四分減平外實支庫平銀二千九百九十四兩九錢六分
一支兵備杂謀教練三處監印差弁二員書識清書護兵丁役三十一名宣統
二年全年分薪津工食雜費除扣四分減平外實支庫平銀二千九百二十二兩四錢五分三釐
一支統計處委員一員宣統二年全年分薪津銀除扣四分減平外實支庫平銀四百三十兩八分
一支候差四員宣統二年全年分津貼並雜支等項銀除扣四分減平外實支庫平銀一千九百三十七兩六分七九毫
一支調査陸軍財政局總會辦不支薪公兩科委員六員錄事護兵夫役十二名宣統
一支第一標第一營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零五十九兩二錢五分一釐二毫
一支第一標第二營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零二十兩八錢五分一釐二毫
一支第一標第三營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零三十六兩二錢一分一釐二毫
一支新軍第二標標本部軍官軍佐六員司晝馬弁護兵一十五名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀六千零四十七兩八錢七釐六毫又支探辦木料運費等項銀除扣四分減平外實支庫平銀
二千零一十五兩二錢八分六釐六亳由各營截曠項下開支
一支第二標第一營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零三十六兩二錢一分一釐二毫又支修蓋營房工程津貼銀除扣四分減平外實支庫平銀八十八兩零九錢一分五釐二毫由截曠項下開支
一支第二標第二營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣统二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零九十兩九錢三分一釐一毫又支修蓋營房工程津貼銀除扣四分減平外實支庫平銀一百一十五兩三錢三分四梵四毫由截曠項下開支一支第二標第三營軍官軍佐二十五員正副目兵槍匠五百八十五名宣統二年今年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千零三十六兩三錢一分一釐八毫又支修蓋營房工程津貼銀除扣四分減平外實支庫平銀一百三十九兩九錢三分四釐一毫由截曠項下開支
一支陸軍馬隊第一營軍官軍佐二十員正副目兵馬夫三百一十四名宣統二年全年分薪餉等銀除扣四分減平外實支庫平銀一萬七千
八百九十九兩八錢六分五釐由本年三月初一日成營起支薪餉
一支陸軍礅隊營軍官軍佐二十三員正副目兵夫匠四百九十名宣統二年全年分薪餉等銀除扣四分減平外實支庫平銀三萬六千九百五兩六錢七分三釐四毫杳礮隊正二兩月支給一隊薪餉三月初一日成營支領全餉合併聲明
一支陸軍工程隊一隊軍官軍佐五員正副目兵夫匠一百四十七名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀七千一百九十四兩九錢二分一釐六毫由三月初一日成軍起支薪餉
一支陸軍輜重隊一隊軍官軍佐五員正副目兵匠夫一百八十二名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀七千一百三十兩五錢二分六八毫由三月初一日成軍起支薪餉
一支陸軍軍樂隊半部軍官軍佐二員一二三等樂兵三十八名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀三千一百一十三兩一錢一分六釐八毫
一支陸軍警察隊一隊軍官軍佐四員正副目兵馬夫五十七名宣統二年全年分薪餉銀除扣四分減平外實支庫平銀六千三百八兩七錢四分二釐九毫又支修蓋馬棚木槽等項銀除扣四分減平外實支庫平銀六生提差調十五兩五錢一分一釐三毫以上督練各處並新軍各營隊警察隊薪餉等項宣統二年全年分共支庫平銀三十二萬六千八百八十六兩二錢三釐八毫内除由各營截曠項下開支修蓋營房木料運費工程津貼庫平銀二千六百八十四兩九錢二分九釐五毫外實由藩庫支傾庫平銀三十二萬四千二百一兩二錢七分四釐三毫合併聲明附陸車學堂學兵營等項
一支陸軍小學堂總辨監督提調教委各員司學長四十一員頭二班學生差弁號兵刷印差夫一百八十
五名宣統二年全年分實共支薪工津貼雜費等項庫平銀三萬
一千四百五十三兩三錢九分六釐
一支陸軍測繪學堂總辨監督提調教委各員司十六員一二三级學生差夫刷印一百一十名宣統二年全年分實共支薪工津貼雜費等項庫平銀八千八百
八十七兩六錢九分四釐以上兩學堂宣統二年全年分實共支薪工津貼雜費等項庫平銀四萬零三百四十一兩九分陸軍小學堂用欸係隨時由藩庫支傾測繪學堂用欸係由陸軍小學堂撥來餘存項下動支合併聲明附局廠兵工製造及善後等項
一支機器製造局提調委員四員司事匠徒晝識差役一百三十四名宣統二年全年分薪工等項銀除扣四分減平外實支庫平銀九千二百六十七兩二錢六分四釐又支全年分活支雜欸等項銀除扣七分減平外實支庫平銀
一千五百七十三兩一錢三分九毫又支補修廠房各虎房舍除扣七分減平外實支庫平銀二百
五十九兩五錢五分三釐七毫又支製辦馬匹圍脖屉子皮條等件除扣七分減平外實支庫平銀七十九兩八錢九分六釐三毫又支探買毛硝價値除扣七分減平外實支庫平銀一百五十
五兩八錢九分七釐八毫
一支軍裝局總辦幫辦二員司書匠役親兵一十八名宣統二年全年分薪工等項銀除扣四分減平外實支庫平銀二千一百五十四兩三錢六分八釐又支全年分活支雜欸等項銀除扣七分減平外實支庫平銀
一千二百八十二兩八錢二分七釐
一支火藥局提調一員不支薪公書識兵役九名宣統二年全年分薪工津贴銀除扣四分減平外實支庫平銀三百六十二兩八錢八分查提調秋冬二季薪公未支以有兼差故也又支製造仿洋藥工料並藥镇子銀除扣七分減平外實支庫平銀四千一百二十三兩三錢八分八釐以上三局宣統二年全年分實共支薪工雜欸製造等項庫平銀一萬九千二百五十九兩二錢五釐七毫按月田藩庫請領合併聲明按機器製造軍裝火藥三局沿革及辦法已群軍器門中第每年報銷之案始歸善後局旋隸財政局至宣統年間又改屬督練處蓋以其與軍事有關而是時督練處爲主管兵事總滙之區欲求權限畫一故以三局來轄此次報銷前清軍需即以結束將攷陝右軍餉全額不得不據以登載且其造報之數與軍器門所述亦間有異同併詳著之以資參考云巡防勇營制陝西撫標巡警車陝西撫標巡警軍三營係就原設標營後名練軍者改日巡警軍尋又於巡警軍三營内各抽井兵一百五十
四員名辦理警察額設之員共分六等曰杂將日遊擊日守備曰營總曰營務日正副啃官杂將一員遊擊二員守備三員營總三員營務三員正哨宫十二員副哨官二十七員勇七百四十四名洋操教習一員管理軍火委員一員洋水龍教習一員撫署練習洋操戈什衞隊五十名撫署執差戈什衛隊四十名新虎式隊教瞀二員新虎式隊勇丁一百二十名軍裝局擦鎗勇丁三十名洋鎗隊勇丁一百八十名西安城守協巡警軍西安城守協巡警軍左右兩營係同撫標巡警車就原日防練各營改設額設之員亦分六等日副將曰都司日守備日幫辦日正哨日副哨副將一員都司一員守備一員幫辦一員正哨四員副哨九員兵丁二百四十八名洋鎗隊兵丁
六十名漢中陝安二鎭巡警軍漢中陝安二鎭巡警軍各一旗原係防練之軍後同撫標城守協奏明改編漢中一旗額設之員約分爲
二統帶兼管帶一員前左右哨官三員什長二十八名親兵四十名護勇十五名正勇二百五十名伙勇三十一名陝安一旗額設之員約分爲六統傾官一員管帶官一員幫帶官
一員正哨官三員副哨官三員教習二員親兵四十五名什長二十一名護兵十五名正勇丁一百四十四名伙夫二十四名延檢綏鎮巡警軍延檢綏鎭巡警軍三旗亦係就原有之練軍改編額設之員約分爲四總兵一員營務處一員營官三員幫官三員什長一百一十一名勇丁九百九十九名駐幫各路巡防軍巡防軍十隊係就舊設屯防糟備軍十旗改編尋又添練一隊合爲十隊擇要填紫分布巡緝每隊之員計分
四等日管帶日書証長日哨官日哨長兵丁之目討分六等曰護目日護兵日鼓號目日鼓號兵曰什長曰正兵第一隊管帶一員書記長一員哨官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐繁紫陽定遠操防巡辑第二隊管帶一員書記長一員啃官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙天二十四名駐繁属翔隴州一帶操防巡緝第三隊管帶一員書記長一員哨官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫漢中府城操防巡緝第四隊管帶一員書記長一員哨官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐繁城固南鄭寧羌州一帶操防巡緝第五隊管帶一員書記長一員唷官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫岐山扶風一帶操防巡緝第六隊管帶一員書記長一員哨官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫商州龍駒寨一帶操防巡緝第七隊管帶一員書記長一員哨官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙天二十四名駐紫延安府一帶操防巡緝第八隊管帶一員書記長一員啃官三員唷長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫邠州長武一帶操防巡緝第九隊管帶一員書記長一員啃官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫鄌州洛川同官一帶操防巡緝第十隊管帶一員書記長一員啃官三員哨長三員護目一名護兵十六名什長二十四名正兵二百一十六名附司書生五名伙夫二十四名駐紫草灘一帶操防巡緝第十隊係光緒三十三年巡撫曹鴻助奏請添練一隊以凑足十隊之數按有清自同治中興後各行省懲勇營之弊建議改勇制爲練軍其事始於直隸後復由直隷總督大學士曾公國藩疏定章程遂推及各省陝甘督撫各標練軍之名自此始其卒也駐防之勇營一律改編然文書多以防軍稱之因其分屯列戍故也由是又有防軍之目迨光緒之季陝西大吏開辦屯鑿復奏於防練軍內酌量選擇編爲屯軍分紫各路辦理曌務秉以巡緝奸究由是又有屯軍之目其巡防之改爲十隊則係光緒三十
三年大吏疏請改編並添練第十隊以足其數蓋軍興以來之勇營至是而已三易其制矣然營制餉章前多参差不齊此次經部覆核改編後始歸畫一一時將弁兵丁尙多湘軍部衆百戰之餘非新軍之以土著充選者比故不得不從其最後者而書之也又按光緒甲辰乙己之間陝西大吏奏創水利一軍共設左右前後四旗行之未久經布政使樊增群詳講裁撤旋得巡撫曹公鴻勛批示水利四旗既爲開工而設工竣自當遣散現既惟有靈臺路工朝邑河工稍有未完應如詳先將駐省之後旗一旗截至六月底止即行遣散其左右前三旗各截至
七月底止亦即分别遣散以節餉需仰即移明水利局遵照仍飭該管帶督飭左右前三旗兵弁趋將靈臺路工朝邑河工務於七月内吿竣勿再愆延至遣散之水利旗兵當示體恤之處查照向章安爲辦理幷將該局前後動用各欸應如何報部核銷一俟裁遣盡後核明造册詳講奏咨云云此於巡防各軍外又有水利軍之設然不久即經奏裁並非常制既建有軍名並支有餉項即不得不附缀於斯以備掌故也駐紫商州防堵回子官兵駐商防堵回子官兵一營係於同治元年招募成軍初則隨營出剿同治六年軍務粗平始派紫商州
一帶護軍巡防額設之員計分八等日管帶世職曰幫帶經制外委日左哨經制外委日差弁千總武舉日中前哨世職日左哨世職日差弁千總曰差弁額外外委管帶世戰一員幫帶外委差卉千総武舉左哨經制外委三員中前啃世職二員左哨世職一員差弁世職千總武舉一員差弁額外外委二員馬兵三十五名跟役十四名統計官卉兵丁共四十五員原額一百三十名宣統元年分別裁停只存此數例馬四十三匹兵丁則各粉一匹按此項间子官兵一營初歸巡撫標營一以策驍果一以示聯絡其始爲策應之別軍其後爲守衝之勁卒營制與旗綠有殊餉項照額兵較優承平日久漸就廢弛操練既成虚名額數多由頂補其後經部議裁大吏以商州爲水陸往來之要衝楚尾秦頭全省門戶非有常川駐防之兵莫資控禦奏懇免裁旋奉兵部核覆令以現存之一百三十員名作爲定額遇有缺出不准添補迨宣統元年春季又經分別裁停合計僅存四十五員名以其屯戍要區職專防守與防營職責客同故附列巡防十隊後俾考陝防兵制者藉悉該營興替之故也光緒三十三年陝西善後局報銷册載續備防軍中前左右後副中步隊六旗每旗介勇三百五員名六旗共一千八百三十員名每旗設旗官一員幫辦兼中哨一員文案一員帳房一員正哨官二員副吩官三員什長二十八名親兵三十六名護勇十二名正勇一百九十二名伙勇
二十八名中旗駐紫商州龍駒寨並分防平利洛河前旗駐紫鳳翔隴州右旗駐絮城固南鄭寧羌後旗駐紫榆林副中旗駐紫石泉等處操防巡緝續備屯軍中前左右後副中副右副後八旗每旗介員三百五員名八旗共二千四百四十員名每旗設旗官一員幫辦兼中哨一員文案一員帳房一員正哨官二員副哨官三員什長二十八名親兵三十六名護勇十二名正勇一百九十二名伙勇二十八名中旗駐紫渭河北前旗駐紫草灘左旗駐絮北教場並草灘右旗駐紥延安鄜州同官洛川後旗駐紫邠州長武永壽副中旗駐紫安邊靖邊箏條梁副右旗駐絮草灘副後旗駐紥渭河等處防緝屯墾撫標中左右三營官介内改練官兵中軍杂將一員左營遊擊一員右營遊擊一員中營守備一員左營守備一員右營守備一員巡警軍撫標中左右三營每營官弁勇丁四百一十七員名三營共一千二百五十一員名每營内設營官一員營務官一員正哨官玉員副啃官十員兵丁四百名洋槍隊兵丁一百八十名教習一員中營駐紫北教場左營駐紫大皮院右營駐南教場均隨時操防巡辑巡警軍西安城守協標改練官兵四百一十九員名內設副將一員左營都司一員右營守備一員營務官一員正啃官五員副哨官十員兵丁四百名洋槍除兵丁八十名全營駐紫省城雙仁府並分守四城門隨時操防巡緝巡警軍延殺鎭標以兵改勇三旗内總理鎭標三旗營務一員中左右三旗每旗官并勇丁三百七十七員名三旗共一千一百三十一名内設管帶官一員營務官一員正哨官五員什長三十七名勇丁三百二十三名駐紫榆林府及分巡府屬東西兩路延川縣屬之延水關懐遠靖邊寧條梁一帶巡緝巡警軍陝安鎭標鎭威一旗官弁員丁三百七十一員名内設統領官一員管帶官一員哨官三員什長二十八名親兵四十名護勇十五名正勇二百五十二名伙勇三十一名駐紫興安府城並分駐安康白河洵陽平利紫陽一帶操防巡緝巡警軍漢中鎭練兵一旗官弁勇丁三百七十一員名内設統傾官一員管帶官一員哨官三員什長二十八名親兵四十名護勇十五名正勇二百五十二名伙勇三十一名駐紫漢中府城操防巡緝駐商防堵撫城兩標挑出同子官兵五十五員名内設管帶官儘先杂將一員雲騎尉世職一員撫標各營學習雲騎尉二員撫標千總恩騎尉世戰一員經制外委三員武舉三員額外外委二員馬兵四十二名駐紫商州並分駐州屬一帶操防巡緝按以上所列爲光緒三十三年巡防隊未改以前之制蓋自同光以來綠營廢弛始藉勇營分紫險要各區以資捍衛是故銷册於逐軍下必詳舉駐紫處所藉可考見軍典後四十載中關右兵屯注重防軍其禦侮緩遠之要著實不外此又案善後局者設於光緒初年以精臺能置移其事於此局凡防營兵餉支付曁差徭營田屯塾揖輟併尋常賑恤轉連及軍製機器書局等事皆歸善後局主辦而防餉差徭尤爲兩大要務光緒三十三年乃以声稅糧務等局歸併善後作爲財政總局政論多歧舊章更易而陝西之大局變矣陝西巡撫夏時奏明酌改警務辦法疏奏爲酌改陝西警務辦法先於省城設立專局實行警察之政以期逐漸推廣恭摺仰祈聖鑒事龋自光緒二十八年直隸督臣袁世凯奏定警務章程欽奉諭旨著各直省仿照辦理不准因循不辦欽此欽遵在案復於二十九年二月准政務處咨開議復四川督臣岑春煊奏設警務學堂一摺飭令迅照津蜀章程各就本省情形斟酌妥辦等因經前撫臣將省城四營標兵及興漢榆林三鎮標兵一律改爲巡警軍會同保甲局協力巡查二年以來兵民尚稱安静惟查東西洋之巡警軍非乓也其先皆學生也警務學堂先講學問次習技能編配成軍士卒皆通敏之才將弁卽循良之選而其民間户籍亦非若中國之保甲有名無實也一户之中男女老幼生育嫁娶亡故移徙官罔不知其警兵與百姓誼若家人情關休戚非徒詰奸禁暴而已凡巡兵所管之户疾痛飲食無不照料民不以爲擾而以爲安蓋处國官與民通以同胞同舆爲固結故事事干预而民不覺擾中國軍與民隔以各不相干爲無事若一事干預則民反不安此由政教攸殊風俗不同未清其本源而強飾其面目雖極力摹仿於本義無當也諭者曰巡警之政非若向來保甲之門牌亦非若租界站街之巡捕是則然矣然必侍設學教練安能壽俟河清事有從根脚做起唇累而進者此由本及末之辦法也亦有從皮毛學起積久而成者此由粗及精之辦法也今之巡警惟有學本省保甲局與租界工巡局之辦法合而一之站街守夜實力施行一面速籌的款立學堂教學生期漸合於東西洋警務之軌轍臣自抵任以來力主此羲屢與兩司籌議意見胥同昔會國藩有言辦事莫難於定章程今行新政章程非其所難何也每有新政皆自冿鄂發端所訂章程莫不參酌中西至美且僃他省仿辦可立時鈔撮成章所難者斟酌本省情形辦一事有一事之人用一人收一人之效耳今擬将省城保甲總局改爲巡警總局城廂内外各分局卽爲巡警分局街而各堆撥量加修葺卽爲警兵居止協標一營撫標三營前已改爲巡警軍者今再簡汰一次挑募精健守法者約四百人卽以向來槍弁分带並受杳街委員之指挥約束文自牧令以下武自都司以下改爲總巡分巡巡官巡弁巡長巡目巡記等名目保甲委員本有薪水今但改新名不增舊款惟綠營兵弁本在議裁之例既不得其力則亦不復瞻其身每兵每月僅得銀一兩八錢因辦警務始酌加津貼四錢而尅扣猶在所不免今既令書夜輸替實力巡查持槍站街暑雪不懈而又須日日操練如此薄餉應募者其誰查鳳翔營參將劉鈺因鳯營兵卒窳惰略用併餉養兵之法以餉三分養兵二名而實課其差操之勤㥠鳯翔綠營遂視他標爲強臣欲改辦警務特電商督臣以劉鈺謂署撫標中軍參將蓋欲整頭標兵必自選用將官始各省皆視綠營如贅疣兵之尪弱與將之衰庸一切不問獨不思一日未裁卽耗一日之餉在各綠營所分每兵每年不過二十餘兩不爲不薄而司庫所發除歲解甘提之十餘萬不計外本省綠營亦十萬以上不爲不多外居儉薄之名而内受糜費之實無過綠營兵餉矣今擬仍用併餉之法以六百名標兵之餉養四百名巡警之兵餉不另加而兵力責實名爲裁去二百名其實平日缺額扣餉之弊恐皆不免茲不過以明易暗化私爲公耳夫兵各有養官與弁各有所司乃可認真督責向來保甲爲臬司尃政今改巡警應卽責成臬司會同藩司督辦一切以西安府爲提調大要在於安市廛查匪類禁游惰防盗贼民與兵相習而各有以安其生文與武和衷而各足以舉其職先將省城切實倡辦行之有效再推之各府由各府而推之各州縣然各府州縣亦多有業經試辦者應由省局隨時察看認真教督其警務學堂一俟籌有的款卽行開辦兹據布按二司循照此意擬定章程開具清單詳請奏咨前來臣詳加查閱均與以上所陳無巽除咨政務練兵二處及兵部立案外理合繕具清單恭摺奏陳伏乞聖鑒訓示謹奏又按夏撫此疏與撫標營制有關附錄備考巡防餉章陝西撫標巡警軍三營杂將一員滿年額支薪水銀五百二十兩游擊二員每員满年支新水銀三百力十兩守備三員每員年額支薪水銀一百九十五兩營總三員每員灞年額支薪水銀一百九十五兩營務三員每員满年額支薪水銀一百五十六兩正哨宫十二員每員满年額支薪水銀一百一十
七兩副哨官二十七員每員满年額支薪水銀七十入兩勇丁
七百七十四名每名满年額支津貼銀二十三兩四錢又上至營總下至勇丁每員名皆满年額支小麥三石九斗洋操教習
一員满年額支薪水銀一百五十兩管理軍火委員一人满年額支薪水銀一百五十六兩水龍教習一員满年額支薪水銀
七十八兩撫轅練習洋操戈什衛隊五十名每名满年額支加增銀一十兩四錢撫轅執差戈什衛隊四十名每名满年額支加增五兩二錢新虎式隊教習二員每員滿年額支加增銀
五十二兩新虎式隊勇丁一百二十名每名滿年額支加增銀二兩六錢,軍裝局搽槍勇丁三十名每名满年額支加增銀二雨
六錢洋槍勇丁一百八十名每名满年額支加增銀七兩八錢又有補修洋槍公費項下满年額支銀二十六兩每營油燭紙張項下滿年額支银二百六十兩以上各項除杂將守備洋操水龍教習管理軍火委員等薪水及油燭紙張補修洋槍公費不扣建外其餘官兵皆遇小建扣一日至於減平均照六分扣減統計撫標巡警軍三營全年連閏實支薪水津貼等項庫平銀
二萬七千四百三十一兩一錢六分七釐四毫小麥三千二十九石七斗六升其款歴由善後局財政局支給宣統初元改歸藩署辦理陝西西安城守協巡警軍左右二營副將一員潇年額支薪水銀五百二十兩紙紅銀二百六十兩都司一員滿年額支薪水銀二百八兩守備一員滿年額支薪水銀一百九十五兩幫辦一員滿年額支薪水銀一百五十六兩正哨官四員每員满年額支薪水銀一百一十七兩副啃官九員每員满年額支薪水銀七十八兩又上自幫辦下至兵丁每員名满年均額支小麥三石九斗兵丁二百四十八名每名满年額支津貼銀二十
三兩四錢洋礅隊兵丁六十名每名滿年額支加增銀七兩八錢中心台四堆汛差官五員勇丁四名滿年共額支薪水津貼油燭等項銀五百五兩七錢此外又有公費項下满年額支銀
五百二十兩修理洋項下满年額支銀五十二兩軍装局年額支擦槍銀二十六兩上項各項銀除副將都司守備及公費修理洋磁等不扣建外其餘均照小建扣一日小麥亦然至於減平則一律照六分減扣州統計西安城守協巡警軍左右雨營全年連閩貿支新水津貼等項庫平銀九千一百七十三兩八錢三釐小麥一千六石八斗其款歷由善後局財政局支給漢中陝安鎭巡警軍二旗漢中一旗統帶兼管帶一員止支本任養廉陝安旗統領同此制前左右唷官三員每員滿年額支薪水銀
一百二十二兩二錢什長二十八名每名满年額支餉銀三十
六兩四錢親兵四十名每名满年額支餉銀三十二兩五錢護勇十五名每名滿年額支前銀三十二兩五錢正勇二百五十二名每名满年額支餉銀二十八兩六錢伙勇三十一名每名满年額支餉銀二十四兩七錢油燭紙張並一切雜費滿年額支銀二百四十四兩四錢上項各銀除照章六分減平並扣建外統計漢中鎭巡警軍一旗分全年連閩實支薪水等項庫平銀一萬五百六十兩八錢七分八釐陝安一旗統傾官一員止支總兵本任養廉亦不另支薪水管帶官一員满年額支薪水銀一百八十五兩二錢力分二釐四亳幫帶官一員满年額支薪水銀一百四十九兩一錢九分七釐正哨官三員每員满年額支薪水銀一百一十三兩一錢一釐副唷官三員勾員满年額支薪水銀七十七兩五釐教習
三員每員满年額支津貼銀一百二十二兩二錢親兵四十五名每名滿年額支餉銀四十三兩三錢一分五釐二毫什長二十一名每名滿年額支餉銀四十九兩二錢九分護兵十五名每名满年額支餉銀四十三兩三錢,分五声二毫正勇一百
四十四名每名满年額支餉銀三十九兩七錢五釐伙夫二十
四名每名滿年額支餉銀二十八兩八錢七分六釐八毫公費紙張等項满年額支銀二百四十四兩四錢各項銀兩除教習津貼及公費不扣建外其餘均遇小建扣一日又通照六分減平統計陝安鎭巡警車一旗全年連閩實支薪水等項庫平銀一萬
一千五百一十兩七錢八分九釐入毫以上兩旗滿年共支官弁兵丁薪餉等項共庫平銀二萬二千七十一兩六錢六分七釐
八毫其款歴由前善後局後改之財政局循例領支延檢級鎭巡警軍三旗總兵一員滿年額支津貼銀五百二十兩營務處一員满年額支薪水銀二百八十八兩七錢六分八釐營官三員每員灞年額支薪水公費紙張銀二百四十兩六錢三分八釐幫辦官三員每員滿年額支薪水銀一百四十四兩三錢八分四釐斗糧二石九斗三升八合七勺七抄五撮五圭什長一百一十一名每名滿年額支餉銀二十八兩八錢七分六釐八毫斗糧二石四斗九升六合二勺三抄一撮四圭勇丁九百九十九名每名滿年額支餉銀二十一兩六錢五分七釐六毫斗糧二石四斗九升六合二勺三抄一撮四圭解運軍火餉鞘各費滿年額支餉銀六百一十一兩上項銀兩暨斗糧除總兵津贴並解運費不扣建外餘遇小建扣一日又通照六分減平統計延檢絞鎭巡警軍三旗全年連閏實支津貼薪水公費餉項等庫平銀二萬七千四百一十六兩一錢一釐糧二千七百七十
九石六斗三升三合一勺八抄五圭其款歷由前善後局財政局領支兵糧歷由榆林府廣有倉領支中路及南北兩山巡防十隊每隊管帶官一員每員滿年額支新水銀五百二十兩公費銀五百二十兩油燭紙張銀一百五十
六兩每隊書記長一員每員滿年額支薪水銀二百八雨每隊哨官三員每員滿年額支薪水銀一百五十六兩每隊啃長
三員每員满年額支薪水銀七十八兩護目一名滿年額支餉銀五十二兩護兵十六名每名滿年額支餉銀四十六兩八錢鼓挑目一名满年額支餉銀七十八兩鼓號兵六名每名满年額支餉銀五十二兩什長二十四名每名滿年額支餉銀五十兩七錢正兵二百十六名每名滿年額支餉銀四十二兩九錢司書生五名每名满年額支薪水銀七十八兩伙夫二十四名每名灞年狼支餉銀三十一兩二錢上項銀兩除管帶書記長不扣建外餘遇小建扣一日又通扣四分減平統計陝西巡防十隊全年連閏實支薪水等項庫平銀一十一萬一千一十六兩
九錢六分其款歷由前善後局財政局領支商州駐防间子官兵一起一月一營管帶世職一員照守備例满年額支薪水銀一百三十二兩一錢入分四釐幫帶經制外委左哨經制外委差弁千總武舉共計三員每員满年額支鹽茶銀一十六兩九錢五分七釐二毫麵折銀五兩二錢津貼銀
七兩八錢中前哨世職二員每員滿年額支鹽來銀五十八兩
八錢五分三釐六毫麵折銀五兩二錢津貼銀七兩八錢左哨世職一員滿年額支鹽茶銀一十九兩六錢八分二釐麵折銀五兩二錢津貼銀七兩八錢又加津貼銀二十六雨差弁世職千總武舉一員满年額支鹽茶銀二十八兩二錢七釐四毫折銀
五兩二錢津貼銀七兩八錢差并額外外委二員每員滿年額支鹽銀一十九兩九錢四分二釐麵折銀五兩二錢津貼銀七兩八錢馬兵三十五名每名满年額支茱銀一十九兩九錢
四分二釐麵折銀五兩二錢津贴銀七兩八錢跟役十四名每名滿年額支鹽茶銀六兩五錢麵折銀三兩八錢八分四釐四毫例馬四十三四兵丁各一四每四潇年額支馬乾銀六兩五錢犒賞满年約支銀一百五十六兩上項各銀遇小建扣一日通扣六分減平統計駐商同子官兵一起全年連閩實支薪水鹽茶等項庫平銀二千三百四十二兩一錢一分六釐四毫内存裁撤弁兵銀五百六十三兩九錢三釐六毫其款歷由前善後局財政局領支陝甘總督什允陝西巡撫恩壽會奏擬請陝省添練馬隊一旗片再陝省幅員遼闊分布巡防以馬隊爲最便利惟現有之馬隊一營四旗除中營留駐省垣隨軍訓練未便征調外其餘各旗西路則分紮鳳翔岐山扶郿等處東路則分紮同州潼華臨渭等處地面甚寬巳覺不敷分布而西北邠長一路實爲秦隴交界要區且榆林遠在邊陲境接蒙疆均須時加防範再三審酌現在時勢自以嚴整邊防爲笫一要義而欲應機速而巡防便非設有一旅遊擊之師不足以僃緩急而資策應茲擬於該馬隊一營四旗外再行添練馬隊一旗平時分駐邠長往來巡緝有事則馳赴西北一带扼要預防用固邊圉實於地方内治外安關係非淺所需餉項應飭由司局勉力籌措核實報銷合無仰懇天恩俯念邊疆重要准如所請飭部立案作正開銷俟下之日卽行招募成軍勤慎操防俾成勁旅一切營制餉章另行核定分咨辦理除咨部查照外所有擬請陝省添練馬隊一旗緣由理合會同附片具陳伏乞聖鍳訓示飭部立案施行謹奏光緒三十四年十一月二十三日奉旨該部知道欽此按此次奏添馬隊一旗後又改定姑附原奏備考又按防練軍制已分別列前惟宣統三年陝西督練處造有勇營巡防防練雜項報銷一册可與上述營制藉資參證特錄於後陝西勇營巡防防練雜項
一支巡防中管馬隊官弁四員勇夫二百四十五名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀二萬二千六百一十一兩入錢四分又支小麥一千八百一十九石五斗六升又支兼統前左右後四旗馬隊宣統二年全年分實共支統費庫平銀九百二十一兩六錢一支前旗馬隊官弁六員勇夫一百三十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬一千五百五十一兩九錢六分八釐
一支左旗馬隊官弁六員勇夫一百三十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬一千五百五十一兩九錢六分八釐
一支右旗馬隊官弁六員勇夫一百三十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬一千五百五十一兩九錢六分八釐
一支後旗馬隊官弁八員勇夫一百三十五名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千八十三兩八錢四分
一支巡防第一隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第二隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第三隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第四隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第五隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分貫共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第六隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第七隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第八隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支新餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第九隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第十隊官弁八員勇夫二百九十三名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一萬三千二十兩七錢四分四釐
一支巡防第一第二第四第五第六第七第八第九隊宣統二年全年分實共支統費庫平銀一千八百四十三兩二錢查第三第十兩隊由分統兼带並無統費
一支鹽局辑私礅船中前右後四哨哨官四員舵頭勇夫四十二名宣統
二年全年分實共支薪餉庫平銀一千九百九十三兩一幾七分六釐由三河口監釐局支領
一支陝安道黄金峽礮船哨官二員舵頭號勇三十二名宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀一千四百六十五兩一錢六分四釐由陝安道漢中鎮撥發又支雜費漆油等項共錢四十六千五百文以上巡防防練各隊宣統二年全年分實共支薪餉庫平銀二十萬六千七百八千二兩一錢六分四釐内除耩私磡船由三河口鹽釐局支傾全年分銀一千九百九十三兩一錢七分六釐黃金峡巡護磯船由陝安道漢中鎭撥發全年分銀一千四百六十五兩一錢六分四釐外實由藩庫支領庫平銀二十萬
三千三百二十三兩入錢二分四釐合併聲明以上全年分共支錢四十六千五百文以上全年分共支糧一千八百一十九石五斗六升按宣統二年之冬藩司余誠格巡警道張藻有會詳請將巡警各軍改練巡防隊以符名實而資防守一文其意蓋欲將省城巡警四營改爲巡防二隊延級鎭巡警三旗改爲巡防二隊陝安漢中鎭巡警兩旗亦改爲巡防二隊合之舊有巡防隊十隊共爲十六隊而以向設之常備新軍馬隊共前後左右中五營作爲巡防馬隊続備彈壓巡防之用規制顔爲整飭甫經實施而國體更變附錄原詳於後以備參稽附錄陝西藩司余巡警道張會詳請將巡警各軍改練巡防隊以符名實而資防守文爲會同詳請察核事竊照本司職道等前以陝省巡警各軍與巡警名目混淆詳請一律改爲巡防隊以符名實而資防守一案當蒙憲批仰候察核奏咨現復奉到劄行奏改抄案各等因奉此仰見憲台簡練軍實防衛地方至意祇誦之下欽佩莫名查此次改軍成隊化舊爲新原以併兵加餉之法爲經武防患之計既蒙奏請改定自難視爲緩圖擬請卽自明年正月爲始與舊有巡防各隊一律編練營制歸於書一軍餉亦藉以整齊惟事屬改章有同創始設不先期計晝部署周詳恐臨時滋紛擾之虞轉失慎重軍政之道本司職道等再三籌度有不能不先爲計及者請爲我憲台詳晰陳之其一爲名額餉章前詳業經陳請悉照巡防隊章程現已分别擬定另指開呈擬俟奉批至日卽行分移各隊長官遵照辦理其一爲分防處所會垣固當注重卽南山之漢中興安北山之榆林延安等處亦邊圉扼要之區從前分佈各軍尚屬周妥擬請卽令照舊分紮毋庸另議遷移庶於改革之中仍寓鎮静之意不致因改練之故妄生疑慮其一爲酌給恩餉查巡防隊每隊三百一員名前擬請将撫城四營改爲巡防兩隊以現存弁兵一千四十餘名計算應裁四百四十餘名延綏鎮三旗亦改爲巡防兩隊以現存弁兵一千一百餘名計算應裁五百餘名漢中陝安兩鎮各一旗亦改爲巡防兩隊以現存弁兵七百四十名計算應裁一百三十餘名共應裁一千七十餘名該裁兵等值此嚴冬年關逼近一經遣散勢将無以爲生情形不無可憫擬請援例各給三個月恩餉略以正勇餉章估計每名需正餉及麵折兩項銀六兩六錢共計需銀七千餘兩以來年腾出之米豆折算應餘銀五千餘兩所差不過二千兩左右尚不難設法彌補其一爲改練辦法當挑選之初如汰弱留強或精壯不足招募充補等事在在均關緊要設一不慎貽誤匪輕應卽責成各該隊長官悉心妥辦毋得稍涉偏私冒濫充數及成隊以後一切編伍之法曁查造姓名籍貫年貌箕斗册籍等事均應與新募成軍辦法相同並宜責成各該隊長官不得稍形疏漏仍擬請俟將來成隊後派員分往查驗以昭核實藉杜弊端期與舊有各隊共成勁旅至向設之常僃新軍中前後左右馬隊五營旗於彈壓巡防一切事宜均資得力擬諸一律按照部定新章改爲巡防馬隊與步隊一十六隊互爲聲援聊絡一氣併擬請派設馬步各隊營務處以資統攝而肅戎僃如蒙允准仍懇分别奏咨立案除将巡警各軍改練巡防六隊名額餉章繕具清指附呈外所有會同擬議各緣由是否有當理合詳請憲台鑒核俟奉批至日迅卽分移遵辦爲此具呈伏乞照詳施行按陝西綠營旗營及新軍並巡防營兵餉各數已依類登載第宣統三年八月間陝西督練公所呈造宣統二年全年新防馬步旗綠各營暨三局學堂驛站支銷銀兩總數淸册計入旗駐防管暨改編新軍宣統二年全年分實支養廉俸餉津貼米折等項除扣減平按成外共庫平銀三十五萬八千一百二十五兩四錢七梵四毫共支粳粟米六萬八千九百二十四石三斗
一升入合共支料豆三萬四千七百四十三石三斗新軍督練各處並警察隊宣統二年全年分實支薪餉等項除扣四分減平外共庫平銀三十二萬六千八百八十六兩二錢三釐八毫隆軍兩學堂宣統二年全年分實支薪工津貼雜費等項共庫平銀四萬三百四十一兩九分機器製造軍裝火藥三局宣統二年全年分實支薪工雜欸製造等項共庫平銀一萬九千二百五十九兩二錢五釐七毫勇營巡防各隊宣統二年全年分實支薪前等項共庫平銀二十萬六千七百八十二兩
一錢六分四梵共支錢四十六千文共支糧一千八百一十九石五斗六升綠營回屯宣統二年全年分實支廉俸薪餉津貼等項共庫平銀二十二萬六千九十九兩九錢四分八毫共支糧一萬九千四百五十四石六斗二升八合二勺共支料豆
二千六百三十石二斗四升一合八勺共支草八萬二千七百
八十四束軍事交通驛站宣統二年全年分實支夫馬工料等項共一十萬七千七百九十九兩二錢二釐以上統計陝省兵餉各費全年共銀一百二十八萬五千二百九十三兩二錢
二分三釐七毫共米料九萬二千八百二十八石七斗四升八合草八萬二千七百八十四束此清季陝省軍費之總數也陝西綠營換防之制自乾隆二十四年西域準回兩部告平後廷議開建新疆屯田調陝甘兩省綠管兵分番屯戍於準部自今迪化州至伊黎同部自關展至喀喇沙爾擇其地之近泉源傍河濆者翦萊垡土以布物宜且劑其歲收之數自給官兵廪糈外儲贏餘以資增塾先後屯種大著成效由是山北推之晶河庫爾喀喇烏蘇塔爾巴哈台諸境山南推之烏什阿克蘇諸城調派武戰以專其成特置重臣以董其事以蒐獮之剩卒爲耕垡之上農餉不空糜地無遺利計陝省綠營団原提督標協各營汛調撰薪疆口外各處屯防馬步守兵一千五百一名内馬兵三百三十五名扣缺馬三百三十五匹步兵七百九十一名守兵三百七十五名延榆綏鎭屬各管汛調撥新疆口外各處屯防馬步守兵一千四百五十六名内馬兵四百四十八名扣缺馬四百四十八匹步兵四百名守兵六百八名陝安鎭屬各營汛調撥新疆口外各處屯防馬步守兵四百七十
三名内馬兵八十八名扣缺馬八十八匹步兵一百九十名守兵
二百五名漢中鎭屬各營汛調撥新疆各處屯防馬步守兵八百
八十二名内馬兵二百七名扣缺馬二百七匹步兵四百一十一名守兵二百六十四名又河州鎭屬各營汛調撥新疆各處屯防馬步守兵一千二百三十三名内馬兵二百一十三名扣缺馬二百一十三匹步兵四百三十名守兵五百九十名見固原提督兵馬册其屯防之地新疆北路則爲瑪納斯屬綏來縣管屯遊擊都司守備千總把總外委各員由陝西甘肅調搬屯田二萬入千二百畝屯兵一千
四百名濟木薩屬阜康縣管屯參將遊擊守備千總把總外委由陝西甘肅調撥屯田一萬五千一百畝屯兵七百五十五名庫爾喀喇烏蘇管屯都司守備千總把總外委各員由陝西甘肅調撥屯田
三千六百三十六畝屯兵一百八十名晶河管屯都司千總把總各員由陝西甘肅調掇屯田三千三百六十畝屯兵一百六十八名塔爾巴哈台管屯遊擊守備千總把總外委各員由陝西甘肅調派屯田一萬七千畝屯兵入百五十名伊犂勰理屯務總兵及管屯參將遊擊都司守備千總把總外委各員由陝西甘肅調派屯田五萬五百八十八畝屯兵二千五百名新疆南路則爲關展管屯都司守備千勰把總各員由陝西甘肅調派屯田一萬三千
六百三十三畝屯兵八百名哈喇和卓管屯遊擊及千總把總各員由陝西甘肅調派屯田六千畝屯兵三百名托克三管屯參將守備千總把總各員由陝西甘肅調派屯田一萬四千二百五十
三畝屯兵一千名哈喇沙爾管屯杂將遊擊都司守備千總把總各員由陝西甘肅調派屯田七千四百四十畝屯兵三百二十六名烏什管屯副將都司守備千總把總各員由陝西甘肅調派屯田八千畝屯兵四百名又北路迪化州即烏魯木齊屯田臺差兵於陝西甘肅省分派按年輪替伊犂屯田綠旗兵三千名於新疆及陝西甘肅省派撥庫爾喀喇烏蘇駐防綠旗兵三百五十名由陝西甘肅省調派南路關展駐防綠旗馬步兵三百三十名於陝西甘肅分派隸都司辖喀喇沙爾駐防綠旗馬步兵七百四十五名於陝西甘肅省分派隷皋將轄屯田兵即於駐防兵内派撥遞年增減三四百名不等庫車駐防綠旗馬步兵二百名於陝西甘肅省分派隸都司轄屯田兵即於駐防兵派撥無定額烏什駐防綠旗馬步兵七百五十名於陝西甘肅派撥隷守備轄阿克蘇駐防綠旗兵一百名由陝西甘肅省派調隸遊擊轄賽喇木駐防綠旗兵四十名由陝西甘肅省派調隸遊擊轄葉爾羌駐防綠旗馬步兵六百八十名田陝西甘肅省派調隸副將轄和闐駐防綠旗馬步兵二百三十二名由陝西甘肅省派調隸都司辖又鎭西府駐防潇洲蒙古兵二千名乾隆三十八年設立於西安寧夏駐防兵内移駐見皇舆西城圖志新疆满洲綠營官兵分布南北兩路有駐防换防之分駐防者攜眷之兵永遠駐守其綠營兵則自内地調撥皆輪班更替非常駐者也伊犂惠寧城满營始自乾隆三十五年至三十六年由西安移駐至綠營屯兵則自乾隆二十五年以後三十五年以前由陝甘兩省陸續移駐至四十三年改爲攜眷新疆要略新疆南北路之蕩平也以伊犂爲總滙重地而烏魯木齊中外衝要塔爾巴哈台邊接外藩分設满兵駐防漢兵屯種皆攜眷移戍惟南路间疆則更番輪戍其兵制可考者伊犂駐防惠遠城满洲兵四千惠寧城满洲兵二千一百四十其伊犂南岸分駐鍚伯兵千索倫達珊爾兵千察哈爾蒙古兵千有入百厄魯特兵二千八百沙畢納爾兵六百皆射獵游牧爲業屯種惟達呼爾兵其餘皆游牧又建六城分駐營攜眷兵三千開屯興築星拱棋布與伊犂城環峙兵六萬有五千三百三十兼歲派換防於回疆者八百换防於塔爾巴哈台者千有五百塔爾巴哈台本有駐防兵綠旗駐屯兵六互俊撤去駐防惟存换防及屯兵共二千此北路駐防兵制也其回疆南路耶皆换防之兵有五千七百六十哈密及哈拉沙爾各七百葉爾羌及喀什噶爾各九百阿克哈八百英吉沙爾四百庫車及和園各二百餘烏什及賽里不各百五十皆綠旗兵由内地陝甘及烏魯水齊分年派往惟喀葉二城騎兵各三百英吉沙爾騎兵二百由伊犂派往初議三年一班後改五年各設辦事領隊大臣此南路番戍之兵制也東則烏魯木齊扼南北兩路之衝設駐防滿洲兵三千四百六十以都統轄之兼轄巴里坤副都統駐防兵千古城副都統駐防兵千烏魯木齊總理屯田副都統二員屯田綠旗兵四千叉鳥什屯田綠旗兵千並屬伊犂將軍節制調遣此東路之兵制也其烏魯木齊提督則自安西提標移駐又設巴里坤總兵哈密副将各轄綠營而節制於陝甘總督與新疆駐防相聊絡新疆駐防換防綠營皆陝甘
二省移往其駐防满洲兵則自熱河西安凉州莊浪移往察哈爾蒙古兵則自張家口外游牧移索倫錫伯等兵則自東三省移往厄魯特沙畢納爾則由新附編人沙畢納爾隨土爾扈特來投乃厄鲁特之附庸小部或領以侍衛或督以屯官或隸於佐頌其同兵則分隸各城伯克而總轄於將軍大臣惟攜眷駐防之兵有定額其番戍之兵三年更代以次增設無定額或謂南路回疆亦宜仿北路駐防興屯之制招華民實同疆變膏腴爲內地勢尤順利尤大異日必有措而行之者聖武記按魏氏所云綠營駐防换防之制舆陝省旗綠兩營兵制皆有關繫故詳錄之咸豐三年戶部奏新疆南北兩路駐兵四萬餘名歲需經費一百
四五十萬兩其换防官兵体賞行裝鹽糧等項取給於内地者亦復不貲見値軍興數載籌欸雜艱擬請將陝甘兩省調撥口外換防宫兵自本年爲始概行停止其喀什噶爾英吉沙爾葉爾羌和闃烏什阿克蘇庫車喀喇沙爾八城應設防兵即由伊犂烏魯木齊綠營内如數酌機如綠營不敷抽換准其於滿洲營官兵内通融調撥一律定爲五年更换得旨新疆兵餉爲數最多見當庫欸支絀之時若不亟思變通此後愈雞爲繼著陝甘總督伊犂將軍杂贊大臣等按照所奏通盤籌畫如果事屬可行即酌議章程迅速奏明辦理四年伊犂將軍奕山奏新疆兵制未易驟事更張下軍機大臣戶部會議尋奏伊犂額設满漢營及四部落官兵一萬
五千六百員名分駐九城四愛曼及各卡倫地方控制夷回鎭撫邊屯最關緊要未可驟更惟间疆入城換防之兵是否有可變通應令與各大臣等體察情形商同辦理從之蓋自是而陝甘换防之兵漸以停止矣見淸朝續文獻通考固原提督陝屬各營换防兵數西安城守協營口外屯防馬步兵五十九名内馬兵十三名扣缺馬十三四步兵四十六名潼關協營口外屯防馬步守兵五十八名内馬兵十名扣缺馬十四步兵十六名守兵三十二名神道嶺汛口外屯防馬兵一名扣缺馬一匹邻陽汛口外市防馬步兵五名内馬兵二名扣缺馬二匹步兵三名黄韓城縣汛口外屯防馬步守兵四名内馬兵一名扣缺馬一匹步兵二名守兵一名商州協營口外屯防馬步守兵三十二名内馬兵一名扣缺馬
一匹步兵七名守兵二十四名西鳳杂將管口外屯防馬步守兵五十四名内馬兵七名扣缺馬七匹步兵九名守兵三十八名科峪關汛口外屯防馬步守兵十名内馬兵一名扣缺馬一四步兵五名守兵四名郿縣汛口外屯防馬步守兵十一名內馬兵一名扣缺馬一匹步兵六名守兵四名宜君杂將營口外屯防馬步守兵三十四名内馬兵五名扣缺馬五匹步兵九名守兵二十名金鎻關都司營口外屯防馬步守兵三十三名内馬兵五名扣缺馬五四步兵五名守兵二十三名盩屋守備營口外屯防馬步守兵二十三名内馬兵二名扣缺馬二匹步兵五名守兵十六名長武守備營口外屯防馬步守兵二十一名内馬兵四名扣缺馬四匹步兵二名守兵十五名邠州都司營口外屯防馬步守兵二十名内馬兵三名扣缺馬
三匹步兵三名守兵十四名延綏鎭總兵所屬各營换防兵數鎭標中營口外屯防馬步守兵一百九十七名內馬兵九十一名扣缺馬九十一匹步兵一百一名守兵五名鎭標左營口外屯防馬步守兵一百九十五名內馬兵八十七名扣缺馬八十七匹步兵一百二名守兵六名鎭標右營口外屯防馬步守兵二百一十三名内馬兵八十八名扣缺馬八十八匹步兵一百二十名守兵五名延綏城守營口外屯防守兵七十六名常樂堡口外屯防守兵十七名保寧堡口外屯防守兵十二名波羅將營口外屯防馬步守兵一百三十八名内馬兵五十
四名扣缺馬五十四匹步兵三十七名守兵四十七名雙山堡汛口外屯防馬步守兵六名内馬兵一名扣缺馬一匹步兵一名守兵四名歸德堡汛口外屯防馬步守兵九名内馬兵一名扣缺馬一匹步兵一名守兵七名魚河堡汛口外屯防馬步守兵十名内馬兵一名和缺馬一四步兵三名守兵六名綏德城守都司營口外屯防馬步守兵三十一名内馬兵一名扣缺馬一匹步兵二名守兵二十八名響水堡汛口外屯防馬步守兵九名内馬兵二名扣缺馬二匹步兵一名守兵六名懐遠堡汛卽懐遠縣相沿稱懐遠堡口外屯防馬步守兵十七名内馬兵一名扣缺馬一四步兵一名守兵十五名清平堡口外屯防馬步守兵四名内馬兵二名扣缺馬二匹步兵一名守兵一名神木杂將營口外屯防馬步守兵六十七名内馬兵三十二名扣缺馬三十二四步兵三名守兵三十二名建安堡汛口外屯防守兵三名高家堡汛口外屯防馬守兵二十五名內馬兵一名扣缺馬一匹守兵二十四名柏林堡口外屯防守兵六名葭州汛口外屯防守兵十名永典堡汛口外屯防守兵八名鎭羌堡營口外屯防守兵八名孤山堡汛口外屯防馬守兵十三名内馬兵一名扣缺馬一匹守兵十二名黄甫營口外屯防馬步守兵二十五名内馬兵十名扣缺馬十四步兵五名守兵十名蔴地溝營口外屯防馬守兵二十三名内馬兵一名扣缺馬一匹守兵二十
二名木瓜園堡營口外屯防守兵十三名清水堡汛口外屯防馬守兵九名内馬兵一名扣缺馬一匹守兵八名定邊協營口外屯防馬步守兵一百一十八名内馬兵四十一名扣缺馬四十一匹步兵十名字兵六十七名靖邊營口外屯防馬步守兵二十四名内馬兵十名扣缺馬十四步兵四名守兵十名龍州堡汛口外屯防守兵五名鎭靖堡營口外屯防馬守兵十八名内馬兵二名扣缺馬二匹守兵十六名保安汛口外屯防守兵十一名寧塞堡汛口外屯防馬守兵十一名內馬兵一名扣缺馬一匹守兵十名柳樹瀾堡汛口外屯防馬步守兵十三名内馬兵一名扣缺馬一匹步兵一名守兵十一名安邊堡營口外屯防馬步守兵
二十六名内馬兵三名扣缺馬三四守兵二十三名磚井堡營口外屯防守兵八名寧條梁汛口外屯防守兵九名延安杂將營口外屯防馬步守兵四十六名内馬兵十五名扣缺馬十五匹步兵七名守兵二十四名鄜州城守都司營口外屯防守兵二十三名以上延綏鎭屬各營汛口外屯防馬步守兵共一千四百五十六名内馬兵四百四十八名扣缺馬四百四十八匹步兵四百名守兵六百八名陝安鎭總兵所屬各營換防兵數鎭標中營口外屯防馬步守兵八十三名内馬兵十六名扣缺馬十六匹步兵六十三名守兵四名鎭標左營口外屯防馬步守兵八十三名内馬兵十六名扣缺馬十六匹步兵六十三名守兵四名鎭標右營卽白土營口外屯防馬步守兵五十名内馬兵八名扣缺馬入四步兵十四名守兵二十八名興安城守都司營口外屯防馬步守兵三十九名内馬兵六名扣缺馬六匹步兵七名守兵二十六名磚坪都司營口外屯防馬步守兵十四名内馬兵四名扣缺馬
四匹步兵五名守兵五名鎮坪都司營口外屯防馬步守兵五十五名内馬兵八名扣缺馬入匹步兵八名守兵三十九名紫陽遊擊營口外屯防馬步守兵五十六名内馬兵六名扣缺馬六四步兵十名守兵四十名洵陽守備營口外屯防馬步守兵二十六名内馬兵三名扣缺馬三四步兵四名守兵十九名鎭安城守都司營属外屯防馬步守兵四十名内馬兵六名扣缺馬六四步兵三名守兵三十一名孝羲城守都司營口外屯防馬步守兵三十七名内馬兵十五名扣缺馬十五四步兵十三名守兵九名漢中鎭耱兵所屬各營換防兵數鎭標遊擊中營口外屯防馬步守兵七十六名内馬兵二十七名扣缺馬二十七匹步兵四十六名守兵三名鎭標遊擊左營口外屯防馬步守兵七十五名内馬兵二十七名扣缺馬二十七匹步兵四十五名守兵三名鎮標都司右營卽沔縣營口外屯防馬步守兵四十名内馬兵八名扣缺馬八匹步兵二十九名守兵三名漢中城守都司營口外屯防馬步守兵七十四名内馬兵十三名扣缺馬十三匹步兵二十一名守兵四十名寧陝參將營口外屯防馬步守兵六十五名内馬兵十六名扣缺馬十六匹步兵三十九名守兵十名陽平關都司營口外屯防馬步守兵三十七名內馬兵七名扣缺馬七匹步兵十三名守兵十七名寧羌遊擊營口外屯防馬步守兵五十八名内馬兵十名扣缺馬十匹步兵十八名守兵三十名客陽遊擊營口外屯防馬步守兵五十七名内馬兵八名扣缺馬八匹步兵十五名守兵三十四名留壩遊擊營口外屯防馬步守兵六十五名内馬兵十八名扣缺馬十八四步兵四十二名守兵五名漢鳳遊擊營口外屯防馬步守兵七十二名內馬兵十四名扣缺馬十四四步兵十八名守兵四十名定遠遊擊營口外屯防馬步守兵九十四名内馬兵十六名扣缺馬十六匹步兵三十一名守兵四十七名東江口都司營口外屯防馬步守兵四十九名内馬兵二十三名扣缺馬二十三四步兵二十一名守兵五名華陽都可營口外屯防馬步守兵四十六名內馬兵七名扣缺馬七四步兵三十一名守兵九名西鄕都司營口外屯防馬步兵三十四名內馬兵六名扣缺馬
六匹步兵二十八名鐵爐川守備營口外屯防馬步守兵十六名内馬兵三名扣缺馬三四步兵九名守兵四名佛坪守備營口外屯防馬步守兵二十四名內馬兵四名扣缺馬四四步兵五名守兵十五名按以上屯防口外兵數據固原提督閱兵册分別敘列其兵數間有馬守兵或無步兵者或有守兵而無馬步者蓋出於當時督提之斟酌指派故未能一律也延榆綏鎭標所派換防兵較各鎮皆多以距新疆地里爲近且標兵額數亦親陝安漢中兩鎭爲夥也陝西團練保甲之制吾國古時寓兵於農守望相助無團練之名亦無須團練也唐時安史之亂始有團練使之稱清代嘉慶初川湖陝教朋蠢起亦曾用鄉團以集事嘉慶七年四川總督勒保奏近來贼勢已十去其
九昨與額勒登保德楞泰會合豫將大局通盤籌定俟辦完大股之賊即將官兵分段駐紥搜剿餘朗淨盡方可徐議撤兵又恐餘匪零星四散官兵踪迹難周仍須激勵鄕團協力搜捕而舊日鄕團衹能各自爲守無官統率將覺散而無耙惟有遴委熟悉軍務大官分路總理其事仍多派正佐各員分定段落各專責成申明約束聯絡聲勢兵力之所不到則以民力佐之民力之所不支則以兵力助之庶幾偵探易周而贼無潜匿之地得旨據奏派委道府分段團練此事早應如此辦理兵典民同係蒸黎本無區別伊等均各有室家一遇賊匪協力捍禦爲公即以爲私是設兵固以衛民而團勇等守望相助亦與兵無異但須地方官認眞團練務使聲勢聯絡用收實效勿徒作紙上空談清朝續文獻通考嚴如煜條議團練辦法曰團練之法各寨寨勇設寨長寨副大旗小旗以次分管秦長必須泰民公保承充十數寨中相其人之多寡爲設寨總選紳士之有才幹爲衆所服者充之近邊要隘則各寨輪撥數人設卡防守當耕作之時百姓分布耕種防匪之突至各卡於高山眺望偵有贼踪放一礅則耕作之人盡皆收檢農具偵賊向此路則放二磯人畜皆歸蓁堡贼近則放三磁寨總糾會各寨盡整器械集壯丁堵禦前卡信礅既放後卡聞聲接放頃刻之時數百里間成知警偏贼至不放礅與非贼至放磁寨總查出均即禀官嚴懲偵探不明便全誤事而探卒最難得其人往往於中途逗留數日间則糊塗捏報團練既行於各邑沿邊寨總各給木戳探至本境者其探票内必要取寨總戳記如至鄰省鄰邑飭合所到營縣稟請於票内加用印信以杜道途聽說之弊寧優給口糧票内無戳記印信必加重懲百姓自捍身家不能出境勦捕間有地當衝要本地民力單弱必須得人幫助者當剴切論以唇齒之義而所調止在數十里之内百姓知無遠役地方官又能加之獎勵軫其饑寒自然蹲躍從事團練鄕民不過令其保聚無遭蹂躪非欲以此邀戰功也教習之時令其演火銃擊石子能於百步外中靶爲上不必令習刀矛蓋刀矛決死生於五步之内百姓各有身家不値與必死之贼拚命火銃則擊之百步之外度不能勝尙可爬山而逸至於善擊石子猝遇賊匪手無器械地下石塊即可抵禦所謂沒羽箭也以守寨堡尤宜較之火銃費省而力相當又云團練之法有疑其勞民者是大不然當贼匪蜻起之時南山以内州縣豈能處處用兵防守團練之衆雖不足以當大贼而聲努既張則小股贼匪亦不敢輕有窥伺查贼匪將至必先有贼探偵視無備乘虛而人團練既成每月操練兩次不過費兩日功夫其餘二十八日儘可力作若不辦團練則贼匪日日滋擾地方光棍加以恐嚇百姓日藏山洞不敢耕種其廢時荒業爲何如乎古人稱平賊方署徵調不如招募招募不如團練然總須相兼而行則戰守有資以團練雖民間自捍桑梓須官府激勵少爲貲助故於有事地方上官當量爲調劑俾得展布始可責以固境保民也又云教朋之亂西安各峪口戝初頻頻窥伺後素觀察納團練民勇編設卡倫分布防堵時屬紳士嚴金鼓揚旌旗分隊巡邏聲勢甚壯贼不敢犯平原所保全者甚多亦可知團練之功未嘗無成效也山民質樸勁勇耐勞習險非平原百姓氣浮而脆者可比果其團練得宜戝匪畏之相遇輒日土豹子可恨蓋贼匪之用以勞我師者我兵分道架梁而眬匪翻山踰嶺其來如虎其去如鼠跟追倏無踪迹也山民則不然贼匪之能皆山民所自具而贼匪之路徑又不逮山民生長其地爲更熟也但訓練之時有宜與首人講論者百姓非兵勇難以法治可勝不可敗如傷數人則餘皆鳥團散銳氯挫矣賊來勿迎頭攻撃沿途分伏壯健於山灣石崖之間賊匪大隊過去必有落後之數十人委頓道塗間突出截擊可以盡擒前寨既用此計後寨亦依計行之則贼所過必多受损折又贼於夜間有住紫地方附近寨堡揀壯健於夜靜更深時用大礅過山鳥遥擊之縱不能多殺贼而徹夜不得休息必警惶拔走明日至他處又復如此則贼亦疲能落後被擒者益多我不勞而彼已不支鄕兵困贼之至計也三省邊防僃覽陝甘總督宜綿諭各州縣團練鄕勇札曰照得團練鄕勇保護鄕村地方官隨時挑其勇壮者給予鍳糧带往本地緊要卡隘扼要防堵迎頭截殺旣遏賊匪奔竄之路亦助官兵追討之力賊爲意良法美本部堂業經通札該廳州縣並委各道府州督辦在案惟恐奉行不善則利民之法反致累民或假手於吏胥或責成於鄉保深居簡出不與百姓相見但以籤票從事百姓茫然不知官長意向所在于是宵小之徒得以乘機造作謠言使百姓心生疑懼退避不肯向前抑或急於見長一味刑驅勢迫胥役鄕保勾通劣衿土豪於其中作奸取利科斂壓派百姓未受其利先受其害種種弊端難以枚指合再明白札示札到該廳州縣務卽遵照先後札示情節親身輕騎減從下鄕每至一處傅膂該處紳士及年老百姓先将皇上愛民德意宣示明白諭以現在賊匪勢已窮蹙惟因山徑紛歧官兵不能到處堵截爾百姓大家齊心合力卽可立時蕆事舆其賊至奔逃房屋什物全然抛棄何如大家努力使賊不敢前來且並不叫爾百姓出征只叫爾百姓自家操練保全自家的身家卽有時地方官带爾等勇壯到各卡隘防堵或遇著賊打仗也只在本境之内同是一州賅管的地方就是鄰里鄕黨遇有警急豈有不相救援之理而且一離了家就給與鹽菜口糧情理上也是辭不去的除了本境再不調爾到别處去除了爾父母官也再不准别人調爾等去如此剴切開導百姓豈有不情願之理將此意思說得人人明白然後令其推舉一二紳士或身家殷實品行端方爲衆所信服之人爲首領經管此事酌量人户衆寡團練壯丁之多少務皆土著不許外來之人混充置僃器械時常演習其有奮勇者另行登記以僃本地方官隨時带領救援别鄕别村或带往本境各卡隘堵勦之用所有挑選操練造册等事俱令本鄕所舉之人經管胥役鄕保皆不得經手鄕村零碎酌量情形附近可合者併爲一册辦有頭緒該廳州縣仍不時下鄕點驗慰勞酌加賞賫以示鼓勵總之殺賊安民本屬地方官分內之事法在必行責無可貸本部堂總其大綱而相地勢順民情則在該州縣之善爲辦理倘奉行不善如本部堂所指出各弊端一有訪聞定當嚴參重究若畏難苟安空文塞責一經察出斷不寬貸也咸豐三年翰林院侍讀孫鼎臣奏團練即保甲也有事爲團練無事篇保甲贼退省分行之可以招集流亡興復義耻等倉所以善後於已事遠贼省分行之可以稽查奸究杜絕外來窥侗所以防患於未然所有廣西四川陝西山東直隸等省可否仿照辦理奉論前有旨論令各面省仿照嘉慶年間堅壁淸野之法辦理團練以資保衛因思民間守望相助保護鄕閭不特被贼地方急宜籌辦即距贼較遠處所亦應思患預防惟專責守土之員不免吏胥假手流弊滋多各省公正紳耆既於地方情形熟悉而人望所繫呼應尤靈前已有旨合侍耶呂賢基馳赴皖省辦理團練自必與在籍各种悉心安籌此外各省在籍种士著在京各部院堂官及翰詹科道各舉所知總期通曉事體居心公正素繫人望者責成倡辦自必經理得宜與情允協當此贼氛未靖時勢孔艱該斜士等身受厚恩應如何自固閭里爲敵愾同仇之討所有勸論捐貲溶濠築寨各事勰宜各就地方情形安爲布置一切經費不得兮官吏經手如果辦有成效即由該督撫奏請獎勵以副爲民除害敉靖疆圉之至意清朝續文獻通考
三年六月己卯論前經論令各省督撫曉論紳民實行團練自衛鄕閭近閱河南奏報逆匪自竄汴梁屢經各屬鄕民協助官兵沿途勛殺遂致窮蹙西奔可見兵民同心贼衆即無從肆擾見在大兵疊次獲勝汜水一帶贼匪焚勛無餘難保其不亡命奔突希圖
四竄所有呲連河南之直隸山東山西陝西等省業經論令該督撫等各統重兵扼要防守出境會剿各該省風俗敦厖民情强固自能同心協力各保閣闇特恐地方官吏不能認眞董勸鎭撫居民至今風鶴驚疑粉粉遷移殊非朝廷安輯黎元之意茲特再行申論各該督撫嚴飭所屬實力舉行團練一州一縣之中地勢險夷民風柔勁身爲牧令必應纖悉皆知平日果能好惡同民臨事自能禦災捍患豈得以事勢難辦推諉因循各該紳士世守田里聞見較眞其應如何設防之處定能各就情形安爲布置總期先事預防有備無患官民相信則衆志可以成城蠢爾么麼定不難刻期掃蕩也軍興以來徵調頻仍供頔勞苦不免重累吾民軫念民依難安寢饋封疆大吏皆有司牧之責其各體朕意偏行宣示毋再玩延將此通論知之咸豐東華錄咸豐十年五月論前論河南等省辦理團練因念山東地屬海疆吡連畿輔陝西與川豫接壞均屬緊要自應一律辦理該兩省官紳中有名望夙著練達事務者並著各舉所知候旨派往旋命署陝西巡撫譚廷襄督辦團練前任陝安道陳晉恩見任陝安道張守岱在籍候選知府馬百齡均幫辦團練事宜按照所擬條欸並参酌河南章程安爲娜理十一月又命前任左副都御史張芾幫辦陝西團練事宜同治二年論各省設立團練原以助守望而禦寇盜輔兵力之不足其能協助官兵保衞桑梓者固不乏人乃或有不宵團長以有寨可踞貌視官長甚至擅理詞訟聚衆抗糧挾仇械關其尤甚者竟至謀爲不軌踞城戕官即如山東之劉德培河南之李瞻安徽之苗沛霖等先後倡亂皆従團練起雖螳臂當車終歸翦滅而國家已重煩兵力夏由辦團之人艮莠不齊間有一二團長倚勢跋扈承辦團練辦士不能即時舉發遂有尾大不掉之勢國家使民自衛以衛地方似此奉行不善流弊滋多殊非村漸防微之意見在贼氛漸就削平除直隸山東團練已由官爲經理外所有河南省團絲事宜著即照直隸山東兩省統歸官為經理以一事權淸朝續文獻通考光緒二十四年張蔭桓奏請實行團練近來臣工屢有仿西法練民兵之請若各省實行團練即以民團爲民兵徐立更番替換之法較諸遽練民兵爲有把握奉論辦理團練既可輛兵力之不足亦即爲舉辦民兵根本實爲目前切要之圖著各省督撫按照所奏一律切實籌辦限三個月内各將籌辦情形先行覆奏以副朕保衛閭閤至意淸朝續文獻通考附錄朱孫詒團練說幷團練條規立團總一鄉舉一團總如一縣四鄕則舉四人多則不過五六人六七人爲止尃司督辦往來查核一都舉一團長督辦一都一團舉一團正專辦一團或每團聽舉團佐一二人協同辦理亦可每團總領數團長每團長傾數團正若一好聚族而居即可以族長兼團正團長派壯丁凡團内年十八歲以上五十歲以下之人概作爲壯丁凡屬壮丁無論士農工商均應派人或以讀書人派爲各項執事惟鰥寡孤獨無壮丁之家不派有雇工則派雇工無雇工亦不需派斷不許勒令出錢准折十人派一什長百人派一百長每百人酌派槍礮幾隊刀錨幾隊遵照營制儼然成軍若一百四五十人派二百長一百一二十人派一百長僅五六十人亦派一百長歸團正管領每團正名下旗鼓中軍均應派定互需酌用劈山礮一二位團正歸團長團長歸團總團總聽命於官各團正每年造具二册載明本團老幼婦女若干口五十一歲以上男丁若干口十七歲以下男丁若干名五十歲以下十八歲以上壮丁若干名百長幾人什長若干名一存本團一交團長團長交團總團總呈官存案籌經費一切壯丁平日不給口糧會操亦無飯食會大團之日或酌給點心錢一二十文聽各團之便每次會團茶水點心亦需錢數百文其器械旗幟號褂鳥槍槍火藥鉛彈亦需錢製備以上諸費則就本團稍有力者凑資爲之團總團長夫馬飯食俱係自墊倘人能辦事而賠墊不起者或今其親族量爲津貼平時如此戝至恐雞枵腹應若何等辦以備臨敵應用之處各就其情形而善籌之不能者亦不可勉强習武藝刀錨槍磡各就所長其練也應令自便有能籌費延師設局訓練者更好如不能則就本家或親友中有枯藝者團長團正責令每人學習數下每日於下肽之後上之先操習數遍久而自熟習用槍礮者擇其暇時大約富團每百人以四五十人習槍礮貧團每百人以二三十人習槍礮練膽氣團長團正各宜教令壯丁常常閉目注想覺得我現在要出隊一出隊贼匪即到眼前周圍皆是槍礅如何利害刀錨如何利害殺他不過必致自退贼又如何追法兼累不退者亦同受殺實在無法可處於是心中打個正經主意看此光景殺亦死不殺亦死怕亦死不怕亦死只好不怕只好拚命殺去我縱死我殺他幾個死也値得死也甘心况人誰不死我因殺贼死於疆場原是古來大丈夫之事何等體面何等英雄那里晓得矢勁一殺同伴者又都矢勁一殺不惟殺贼多名而同夥竟而傷損性命皆得保全且藉此得功每日設想数次膽因此就大了到臨敵時奮勇殺去毫無所雞也按團練之法本與保甲相輔而行然非有德行者不能植辦團之基非有膽識者不能極辦團之效嚴廉訪如焊所議立法極純而朱令尹孫詒團練條規於立團總派壯丁籌經費習武藝之後加以練膽氣一條即岳忠武武官不惜死之說也蓋禦侮之舉至於萬衆一心事無有不濟者而保甲之千頭萬緒濟以識力將以德行威孚在眉睫之間銷弭在俄頃之際其效用極宏而保衛愈密矣光緒二十四年三月論剛毅奏請飭各省舉行保甲嚴裁空糧等論各省保甲原爲弭盜而設特奉行日久不免虛應故事至營勇空糧實爲近來惡習既據該尙書瀝陳弊寳更應實力稽查嚴行整頔著各督撫一面飭屬嚴辦保甲聯絡漁團一面將各管勇數認眞整頓不得爲具文秦中晝局彙報陝西向設有保甲總局辦理全省保甲一切事宜光緒二十四年奉旨嚴辦保甲經該局司道會議增定保甲章程界云遵查本局自光緒二十二年整頫保甲以來節經刊刷簡明册式門牌告示及附列禁條札發各廳州縣認眞舉辦旋據各廳州縣造册到局併由本局遴委安員分往抽查各在案茲奉前因自應遵照舊章更加整頔惟查本局八年十五年先後詳定章程或立法未盡周詳或運行不無窒礙若不統籌全局按照各屬地方實在情形更定新章羁恐難收實效本司道悉心參酌現擬章程十四條無論深山平壤均可隨地興辦似此酌量更正不惟保甲易於奏功即團練亦藉以收效一俟奉批至日擬即刊刷成本名日增定保甲章程飭發各屬實力奉行永遠遵守嗣於是年四月二十一日奉撫院批據詳酌擬增定保甲章程尙屬夋協仰即通飭各屬一律認眞舉辦是爲至要秦中晝局彙報附錄陝西增定保甲章程十四條簡明册式門牌式附
一保甲之法首在選擇得人也蓋將統億萬百姓之是非善惡而分責之各紳固不可不慎於選擇也若不能推心置腹則又何貴有保甲若安行推心置腹則且受害於保甲故惟有求賢之
一法然又不得合各里种士而盡知之也其道在先擇品端識卓之士爲之總紳現在總紳曾否可信賢則倚用否則另選忘分下交使之分任各鄉之責使査明各里里紳是否得人分别去留而後使之督同保正逐戶清查務必十家舉一牌長十牌舉一甲長合十數甲長而統之於里紳現查各州縣不能一律整齊此次必如此辦理方爲合式里紳有欲白之官者或挛同甲長或協同總紳無所隱飾於是總紳得人因而得里种里紳得人因而得甲長甲長得人因而得牌長選擇旣嚴又有順而遞及之理夫而後可以推心置腹矣一縣之是非善惡乃可得而知之矣
一保甲之法貴乎辦理有序也舉种士查戶口别瓦劵示勸懲皆有後先緩急之理若併舉一時紳士未得則戶口多儒矣户口既倜則艮莠不分矣瓦莠不分則勸懲失當矣且流弊之大更有不可明言者或因差援而起訟端或因造册而致阻撓未收保甲之利先受保甲之害皆凌次以施之咎也若紳士得人則戶口可以核實戶口既員則戛莠可以不混艮莠既別則勸懲可以得施循序以圖不可有操切之弊而後保甲能收成功矣
一保甲之法貴能力杜壅蔽也蓋保甲既行訟獄自少即已赴訴來前亦可曲直立判凡此皆百姓之利也第百姓以爲利即衙役以爲害訟庭花落胥吏之淸苦不可預必乎故官如認眞辦理保甲若輩必設法阻止阻止之不能計惟有壅蔽之一術而已士紳來見則故意延擱甚者訛索門醴公禀有名則混行差傳甚者大加凌辱其意欲使正紳畏累而不肯前是非乃能頭倒訟獄刀可繁典耳獨惜爲民上者若不於此嚴加隄防受其壅蔽無論保甲善政必不能行而儼然民上不異傀儡登場徒受若輩之侮弄不亦大可恥之事乎故惟有振刷精翀力防壅過手論門吏凡士紳來見不准訫索分文擱延片刻手論書吏凡保甲公稟不准混列差傳稍形侮辱違者許保甲士紳指禀立即責革嚴懲不稍寬容如此則上下之情通如家人父子疾痛疴癢不難面陳隨方拯治百病皆可潜消矣
一保甲之法在於毫無騷擾也百姓本屬安帖而或因辦保甲轉滋騒擾豈行保甲之意乎其道在捐廉興辦或有公欸可籌不取民間分文方爲得法造册之時不使一差下鄕先與諸紳相剁凡有勸懲須待正册已齊門牌已散大局既定乃將各里中惡跡素著者密行另摺開報方不致起爭端而後擇尤整頓懲
一可以戒百其能改過自新分別保釋莠民知法律之嚴艮善無差役之擾而後握辦理保甲之要也
一保甲編造之法宜化散爲整也南北山煙戶畸零不成村落或
三家聚於一處或兩家聚於一處皆依山結茅勢難分堡分里擬將此等戶口或三村編爲一牌或兩村編爲一牌均附人就近之大鎭村市歸某里某甲長稽查以歸簡易
一同姓居處一村宜兼派族長以資管束也鄕間大姓聚族而居者恆多擬除照章分立牌長甲長外另添族長一名協同辦理於淸查之中隱寓父兄之責尤爲嚴密
一莠民朋類宜密摺另爲區別也凡屬刀匪會匪及曾犯偷竊不法人等除有案隨時拿辦外若尙能改過自新雖不便驅逐出境究應叧摺存記但須識紳密爲揩呈萬勿臀張使之衘恨紳士而且灰其自新之心不過密爲記之既可於平時防範又可於犯案嚴拿又隨時出示誥誠使之潛移默化則上理可期也
一册籍應随時籤計以便査核也戶口不能無遷徙人數不能無増減該紳耆牌甲査明後應隨時於册內黏籤註明每年分兩次於正七兩月由牌甲各長將籤註之册送交地方官於所存册内照樣膽註以便稽查仍將原册發交牌甲各長收執此項册籍每年應更换另造一次由地方官捐發不准牌甲藉端需索如鄕保有詐索情弊一經查出定將該鄕保等重懲不貸
一百姓因事涉訟宜於呈詞内填寫牌甲姓名以資考證也保甲編淸之後各里商民有赴府州縣呈訴者務於狀式之上查照所發門牌填註某里紳某甲長某牌長如無里紳甲長牌長姓名初呈遺漏令其補填否則登時飭還藉可考保甲之虛實凡事屬細故先投甲牌長調處若兩造始終固執再行赴官呈訴由官審斷不特是非較易明晰且訟端可以漸息矣
一不法之徒宜令紳耆協同拿禁也鄕間竊盜窩戶私宰賭博私販毛錢等事往往有共見共聞知其爲匪而莫敢明言者因未晉舉辦保甲則既無責成惟恐結冤成仇受其報復若此次清査之後責有專歸查有前項爲朋情事即可邀同赴官舉發如遇有不敢明稟之件准紳保赴局密呈即可嚴拏懲辦則朋徒無所容身而百姓可以安居樂業矣
一無故被控宜令紳耆保釋以安善良也尋常竊盜案件往往有良民被人誣控破產傾家即有斜民公稟代爲仰雪而官長不肯輕信者因未曾舉辦保甲以事不干己而挺身出頭官或多疑其包攬插訟在百姓縱有冤屈更有何人可以代白者乎故興辦保甲則總理各种及牌甲各長耳目既眞遇有艮民被誣公同栗明立予摘除是使善艮之民有所倚恃而不受其牵連矣
一保甲編淸之後宜聯絡義團也團練保甲道本相因而成如果實力奉行則無事可防内患者有事並可以禦外侮如洋縣拿獲匪首高彦發等多名盡置諸法嗣後各朋斂跡業已著有成效是團練之有裨於閬闇婦孺且盡知之矣擬通飭各屬認眞舉行由地方官即責成各總紳里紳各里選派正副團總於農隙時常川操練但不得科派經費致滋弊端
一保甲團練宜專責成以昭核實也向來本局議行公事札由該管府州轉飭所屬運照辦理上以此行彼以此轉抄札飭知習爲常然至所屬之遵辦與否該府州幾若漠不相關者嗣後保甲團練事宜擬責成該管府州就近督辦不得以虚應故事一轉塞責其所屬或有造册遲延及操練廢弛情弊自係督卒不力即將該府州分別訓過倘所屬玩視定章有意抗違該府州亦應據實稟揭以憑詳辦
一保甲既淸團練既成宜分別虛實以示勸懲也各屬開辦保甲已久特任事有勤惰之不同造册有眞儒之互異若不分別勸懲則賢令灰心而滑吏得志此次奉旨重行整頔保甲更三令
五申不憚煩瑣况時事艱難自應激發天瓦爲修内攘外之本擬通筋各屬限文到一月先將選派之總理各种及正副團總姓名年貌籍貫造册由該管府州轉賫本局存案備查再限三月一律造齊換給門牌將所發簡明册式照造齋局聽候本局遴委賢員攜册赴各州縣逐細抽查各員查竣稟覆到局由局彙齊分別虛實核記功過賢者或加保獎不筲者立予詳撤庶足以示勸懲而不致奉行故事矣造册式州縣謹將城關四鄕總紳各里里紳甲長姓名暨所管牌頭若干名花戶若干戶口並僧道另戶各數目分晰造具淸册恭呈鈞核計開城關幷管四郷總紳功名年歲人生理城内甲長铴年歲人生理共管牌頭名花戶戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口某關甲長功名年歲人生理共管牌頭名花户戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口其餘各關照上式樣挨次開造某鄕廳州縣轄境里與廳州縣接壤某里里紳功名年歲人生理某村甲長功名年歲人生理共管牌頭名花戶戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口某村甲長功名年歲人生理共管牌頭名花戶戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口以上某里共村里紳名甲長名牌頭名花戶戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口其餘各鄕照上式樣次開造以上城關四鄕共里村總紳名里紳名甲長名牌頭名花戶戶男女大小名口外廟宇座僧人名道人名另戶戶男女大小名口門牌式縣正堂生爲發給門牌事鄕里村第甲第牌第戶户舖首年歲省州府縣人功名生理生理現種田住房係現舖房係業計夥名徒弟名男大小名眷屬男大小女大小口共男女大小名女大小口共男女大小名口右牌各戶務用蒲播或木板裱糊懸掛門首母任風雨損壞本縣仍不時親履抽查或由委員紳密查如無門牌之家登時查究本里紳長甲牌長鄉約
一戶
一戶
一戶一戶
一户一戶
一戶
一戶
一戶
一戶一戶
一戶年以上共計實在户
一禁止忤逆不孝一禁止結盟拜會一禁止逼搶孀婦
一禁止開燈煙館一禁止鑄販私錢一禁止凌虐幼媳
一禁止囤拐婦女一禁止窩藏竊盜一禁止開場聚賭
一禁止痞棍凶横一禁止演唱花鼓一禁止藉命訛索
一禁止嵩住流娼一禁止朋謀誆騙右開十四條均干例禁如有犯者准由本牌花戶報明牌長鄕約轉報本里种士暨該管甲長稟案究治如有隱瞞不報別經查覺照例同牌連坐牌長鄕約革斥其紳士甲長各有稽查之責務當隨時面稟切勿蹈徇情隱瞞之習是所厚望光緒年月日牌册紙張由官籌款備辦不許索取民間分文保甲本弭盜瓦法而南山内州縣則只可行之城市不能行於村落棚民本無定居今年在此明歲在彼甚至一歲之中遷徙數處即其已造房屋者亦零星散處非望衡瞻宇比鄰而居也保正甲長相距恆數里數十里詎能朝夕稽查而造門牌取戶結斂錢作費徒滋胥吏之魚肉値上憲或委官稽查長正領所管牌頭於適中場集守候動至旬日既已廢時失業又復多食口岸實爲有損無盆至客店之循環簿亦只可用之城市外省流民人山多寄宿林巖匪徒則山徑取捷均不在客店安歇所謂客店不過貿易之小販而已各縣邊境距治恆數百里如客店必照例造報月一陳核則僕僕道途不勝其苦矣山内防雜之策總以安集流民爲第一要務流民開山作廢既各安其業奸徒亦不能以煽惑即偶有蠢動各保身家長欃白梃盡成勁旅好剛之奸民終不敵艮民之多也山内差役多客民充當無風生浪遇棚民有事敲骨吸髓弁兵附和爲奸如今日檄令查某寨明日差合禁某事保正甲長或再不得其人互相倡和地方駡遠山民受其凌虐無可告訴無爲申理嚣然無復有生之樂一
二奸徒倡率争相附從則觸變成矣苟得賢明太守十數人落落分布三省邊境軫恤民隱勤於稽察俾在官人役若鄕保胥差等不能逞其奸蠹伎倆則土流安業自不至輕有生心矣匪徒之聚大抵皆由赌博山内地跳荒涼而賭局絕大往往数百兩數千兩爲輸贏之注無錢以償流而爲盜其睹自造寳合彈錢擲骰不打馬吊不關紙牌也嚴明守令能禁賭博即爲淸盜之源康熙年間川陝總督鄂海招募客民於各邊邑開荒種山邑多設有招徠館又飭州縣選報紳士耆民充爲鄕長約正宣講翠論城中朔望山内場集均爲演講責成地方官實力奉行風俗不變盗贼稀少百年以來父老傳爲盛事善政之化民成俗即邊徼亦未始不可舉行是所望於志希循良者按以上四則皆嚴氏如煜策畧之說與保甲有關者錄於保甲章程之後可以見澄淸盜賊之源有握要以圖者於以欺嚴氏之書雖未深談保甲而辦保甲之精神具此矣編纂吳廷鐋