开放的莱西
1978年党的十一届三中全会召开后，在神州大地上迅速掀起了改革开放的大潮，“弄潮儿向潮头立”，邓小平南巡谈话，特别是党的十四大以来，奋发向上的莱西人民在市委、市政府的正确领导下，劈波斩浪，顽强拼搏，全面实施外向带动战略，取得了辉煌战果，莱西已成为对外开放的热土。
潮起潮落，风风雨雨，经过十几年的开放历程，人们有理由像信任那轮朝阳一样相信，莱西的发展离不开对外开放，对外开放为莱西经济发展插上了腾飞的翅膀，是莱西升腾的血脉，而莱西的希望和潜力在于更多更好地利用外资，在于更大地扩大开放。
为适应改革开放发展的形势，把莱西市经济的发展由内向型向外向型转变，大力发展外向型经济，在市委、市政府的正确领导下，1988年9月成立了莱西市对外经济贸易委员会。外经贸委成立后，各项工作进展顺利，并于1989年使第一个外商投资企业——青岛华隆石墨有限公司落户我市，从而标志着我市对外开放工作已经有了实质性的进展。十年来，我市对外开放工作从无到有，对外开放事业由弱到强，迅速发展壮大起来。目前，我市共新批外资项目365个，合同外资6.34亿美元，实际利用外资3.04亿美元。到我市投资的外商来自韩国、日本、美国、德国、瑞士、澳大利亚、香港、台湾等21个国家和地区。已经投产的生产性外商投资企业累计达到153户，1998年全年完成工业总产值25.1亿元，实现销售收入23.3亿元，上缴税金5892万元，出口创汇2.9亿美元。这些外商投资企业中既有名不见经传的中小企业，也有世界著名的跨国大公司，象瑞士雀巢公司在我市投资8470万美元建立了青岛雀巢有限公司和青岛雀巢牛奶有限公司；美国著名的耐克牌运动鞋的韩资企业在莱西建立了青岛泰光制鞋有限公司；台湾的信华毛纺公司，在莱西建立了青岛信华毛纺有限公司；生产干燥蔬菜、火腿肠等产品的韩资企业在莱西建立了希杰（青岛）食品有限公司等。目前，外向型经济的发展已成为我市国民经济持续发展的一支重要力量。
创造综合优势，黄土地上形成“开放”热。莱西市位于我国东部沿海地区的山东半岛，这里气候适宜，四季分明，境内交通便利，一个半小时可以下海（距青岛市港90公里），一个小时可以上天（距青岛市飞机厂70公里），一个小时可以接轨（烟济铁路贯穿全境）。烟青一级公路、潍莱高速公路、309国道、204国道和正在建设中的同（江）三（亚）高速公路穿境而过，是山东半岛交通咽喉，地理位置十分优越。
莱西水资源丰富，有库容4.02亿立方米的山东省第三大水库一产芝水库等大中型水库4座，有大沽河等大中型河流4条，日供水能力4.5万立方米，水质符合国家标准，能够满足居民生活和工业用水需要。
变自然优势为市场优势，我市坚持不懈地抓了软硬环境建设，创造了招商引资的综合优势。
在投资硬环境建设上，十年来，我市水、电、通讯、道路等各项基础设施建设发展迅速，目前全市供水设施配套完善，可为在莱西兴建企业提供充足的水源，平均每立方水1.10元。电力供应已与山东电网并网，能满足外商投资企业的用电需要。工业用电平均毎度0.70元。装机1万千瓦的热电厂，可为城区工业集中供气。邮电事业发展迅速，光缆通讯网络遍布全市乡镇及村庄，通过程控及无线电话可随时同世界各地保持联系。
在改善投资软环境方面，市委、市政府先后制定了《鼓励外商投资的优惠办法》、《关于进一步改善投资环境。扩大利用外资的意见》、《莱西市改善外商投资环境办法》等一系列优惠政策。在土地、税收等各方面对外商投资企业给予优惠，收到了良好的效果，得到了驻我市外商的一致好评。另外，对有关职能部门在提高办事效率、简化办事手续、改善服务态度等方面也都提出了要求，制定了具体考核办法，促使各部门努力为外商提供全方位优质服务。为解决乱收费、乱罚款的问题，市委、市政府还出台了《莱西市规范对外商投资企业收费工作意见》，实行一站式服务，对不适合《意见》规定的收费项目，坚决清理、取消，对违反规定向外资企业乱收费、乱罚款，产生不良影响的单位和个人，坚决予以相应的处罚。良好的投资环境，增强了外商在我市投资的信心。
为了宣传莱西，扩大影响，我市汇编了《投资指南》、《莱西》等彩色画册广泛散发，同时在《人民日报》海外版、《香港商报》、《华声报》、《国际商报》、《中华儿女》等报刊媒介上刊登招商广告，提高莱西的知名度。
在多年的工作实践中，围绕着招商引资，我们进行了积极的探索。首先在招商方式上，除了会议招商、组团招商、以商招商等传统方式外，还采取了走出去、请进来的方式，千方百计扩大对外联系，加大了出国招商和国内招商的力度。近几年来，全市共审批出国招商团组上百个，出访韩国、新加坡、意大利、美国、澳大利亚、香港等近20个国家和地区；并积极参加国内大型经贸洽谈会，扩大了对外对内联系，并取得了丰硕的招商成果。如在98年中国青岛对外经济贸易洽谈会期间，我市共签约5个项目，总投资额为1800万美元，合同外资1500万美元。今年青洽会期间，又取得较好的招商成果，莱西市经济技术开发区引进韩国独资企业2个，合同外资630万美元。望城街道办事处引进石墨加工项目2个，合同外资450万美元，同时，还与亚洲投资集团公司签订了美国奥兰多工业园合作项目，该项目用地500亩，一期引资总额将达3000万美元以上。另外，市外经贸委还与国内外客商签订了合作意向4个，其中，外资项目2个，合同外资1100万美元。内资项目2个，合同金额7000万元人民币。在积极走出去招商的同时，我们还认真细致地做好外商的参观访问接待工作。仅去年一年，我市就成功地接待了20人以上的大型外国考察团组2个，其中包括由英国、法国等欧洲18国农业专家组成的大型考察团。小型外国考察团组21个，来访外商90多人（次）。今年以来，又接待20人以上国外代表团1次，小型团组22次。通过接待外国考察团组，使更多的外商对我市有了较全面的认识，产生了在我市投资的极大兴趣，目前，许多外商已与我市草签了投资协议。其次，在招商区域上继续巩固亚洲地区，同时将招商重点有计划、有目的的转向欧洲和北美等发达国家和地区。多年来，我市逐步形成了以东亚，东南亚国家和地区为主，欧洲、北美等发达国家和地区为辅的招商格局，随着亚洲金融危机的发生与发展，这种招商格局存在的弊端很明显地暴露了出来，使我市的对外开放、招商引资工作受到了很大的影响。因此自去年以来，我们加大了对欧美等发达国家和地区的招商力度，并作为开放工作的重中之重来抓。98年以来，我市共引进欧美地区的外商投资项目11个，合同利用外资3194。23万美元。第三，在动员外商投资企业增资上狠下功夫。青岛雀巢有限公司是世界著名跨国公司瑞士雀巢公司在我市投资设立的独资公司，瑞士总部计划在中国境内的1-2户子公司中增资，以扩大企业生产经营规模。在得知这一消息后，我们立刻行动起来，与雀巢公司在中国的总部多方联系，终于使雀巢公司同意在我市增资2590万美元，经过近一个月的努力，在天津、双城等雀巢分公司的申请材料还没有上报国家经贸部的时候，我市已经拿到了国家经贸部同意雀巢公司在我市增资的批文。从而使雀巢公司在我市投资规模达到8470万美元。第四，探索采用网上招商新方式。利用国际互联网进行招商引资，是当前我们所处信息时代发展的一个大趋势。为跟上时代发展的步伐，98年年初，市外经贸委微机加入了国际互联网，并申请了国际域名和电子邮件地址，建立了自己的招商引资主页。为更好地收到招商效果，不断充实和调整我市对外招商和对内招商项目库，现已充实为2种文字、3个版本，对外直接发布招商合作项目16个。这样，国外的客商可以方便快捷地在因特网上查阅我市的招商引资信息。从长远看，网上招商将对我市今后的招商引资工作发挥巨大的作用。目前，网上招商已收到了初步成效，对部分项目感兴趣的外商已通过各种渠道同我们联系，洽谈投资合作。此外，我们还积极与青岛招商委、贸促会和青岛驻京办、驻沪办联系，广泛宣传我市对外招商引资项目，通过这一途径，共介绍外资项目11个，并接洽外国代表团6次。
国际形势风云多变，去年我市在韩国、日本、香港、台湾等东亚、东南亚国家和地区招引的外商企业，由于受金融危机的影响，大多数外资企业遇到了困难，缺少必要的资金维持正常的生产经营，从而影响了全市外向型经济的健康发展。针对外商投资企业因受金融危机影响经营困难的现状，在经过广泛深入的调查了解和与有关部门的充分协商后，市政府及时制定并下发了《关于采取有效措施帮助外商独资企业摆脱困境的通知》，对受金融危机影响较重的外商独资企业应缴纳的各种税费给予''减、缓、免”照顾，受到了全市外商的一致好评。去年，又协调金融部门为受危机影响的外商投资企业提供贷款4000多万元人民币，有效地帮助外商渡过了难关。在外商中产生了极大反响，得到了他们的广泛赞誉，随着亚洲金融危机的逐渐消退，这一做法的先见性越来越突出地表现了出来。目前，越来越多的外商愿意继续在我市投资，并积极介绍新的外商投资我市，如靑岛李沧区的南南尼龙有限公司投资150万美元在我市设立分厂。惜福镇的交河塑料有限公司也在我市投资700万元设立分厂。为我市的招商引资工作注入了长久新鲜的活力。对外商投资企业的帮助与扶持，已使得越来越多的外商投资企业扎根我市，他们在取得良好经济效益的同时，也积极回报社会。98年初，韩国投资企业协会向我市老年大学共捐献了价值2.1万元的电子音响设备一套，去年及今年“六一”儿童节，韩资企业协会又向市机关幼儿园、实验小学、滨河办小学等6处学校赠送了6架钢琴，总价值5万元，受到了社会各界的好评。
理清思路，不断提高招商引资质量和水平。
开放之初，我市对外经济偏重于规模和数量，“来的都是客”，这种方式在特定时期确实推动了对外开放的整体进程。随着开放的不断扩大，我们抓住机遇，审时度势，及时把开放的重点转移到提高“含金量”上来。
改革开放之初，立足优越的地理位置和良好的自然条件，莱西市确立了以“三区一带”（三区即经济技术开发区、商业开发区、高效创汇农业开发区，一带即烟青一级公路两侧地带）为中心的对外开放总体布局。
为充分发挥外向型工业园区对我市外经贸工作的龙头拉动作用，市政府制定下发了《关于开展创建莱西市示范工业园活动的通知》，加大了对外向型工业园区引进外资、发展经济的考核力度，有力地促进了外向型工业园区利用外资工作的规模、质量和水平的提高。如在依托烟青一级路兴建工业园区上，各镇坚持高起点，高标准，科学规划、合理布局的原则，加大了基础设施投入，先后投资3780万元在工业园区内通水、通电、通讯、通路，并加以美化、绿化、亮化。在此基础上，设置工业区、消闲娱乐区、生活服务区、办公区，集中连片建设工业园区，投引并重，建管并举，改善了招商引资的硬环境，为带动烟青一级路开发插上了坚实的翅膀。目前，姜山镇工业园区已是国家农业部命名的“全国乡镇企业示范区”，在髙档次的园区形象和''抢机遇、勇拼搏、自加压、争一流”的大牌坊吸引下，姜山镇已吸引了多家客商投资，甚至还迎来了一些送上门的客商。1996年4月，台湾客商陈永辉无意驾车路过姜山镇工业园区，他感到这儿很有气势，想来青投资的陈永辉顺势拐了进去，工业园区内设施功能齐全，姜山镇承诺给予一条龙优质服务，客商很满意，最终投资100万美元，在姜山镇建立了青岛吉羊食品有限公司。现在，三镇沿烟青路工业园内已吸引了韩国、欧美、日本等十几个国家和地区的57家企业落户，沿烟青一级路行驶，只见李权庄镇的海星、罗山，姜山镇的二和、绵花、南南，绕岭镇的太农等企业厂房林立，气魄宏大，透射着蓬勃发展的现代工业文明的气息。目前，“三区一带”在全市对外开放工作中较好地发挥了示范、带动和辐射作用，这些区域的外资项目、合同利用外资和实际利用外资金额都占全市总量的80%以上。
在抓好重点区域招商引资工作的同时，莱西市提出对外开放要向三个领域延伸，即在重点抓好乡镇企业利用外资的同时，向市属企业延伸：在重点抓好工业利用外资的同时，向农业、第三产业延伸。在坚持以市镇工业为主体的同时，向村办企业、私营企业延伸。“三个延伸”使全市利用外资由重点区域迅速扩大到全市，促进了全方位对外开放格局的形成，随着对外开放的进一步发展，莱西市又适时把工作重点转移到提髙外资项目的质量上来，提出了“三个为主”的指导方针：
——坚持大中小项目一齐上，以抓好对经济结构调整起带动作用的大项目为主。市里成立了大项目办公室，集中精力抓了高科技含量、髙附加值、高效益的大项目。到目前，全市分别引进了投资500万美元和1000万美元以上的大项目17个和19个，有力地提髙了我市外资的规模和质量。一一坚持独资、合资、合作项目一起上，以引进独资项目为主。截止目前，先后有177家独资企业在我市落户，合同利用外资4.68亿美元，占全市引进外资额72.4%。独资企业的崛起，克服了资金不足、技术落后的问题，管理上也更加方便。
——坚持新建、嫁接改造一齐上，以嫁接改造老企业及农业项目为主。针对土地政策一时难以解冻的现状，市政府制定了《关于鼓励外商利用存量场地厂房投资建厂、嫁接改造老企业及投资农业项目的意见》。目的是盘活存量土地，鼓励外商投资老企业嫁接改造和农业项目。这一《意见》的实施，极大地盘活了我市现有存量厂地厂房，促进了我市对外招商引资工作向更深层次的发展。1998年，在全市新批的外资项目中，租赁老厂房和利用闲置土地的项目有20个，合同外资为1862.3万美元，分别占全市当年新批项目数和合同外资数的80%和65.41%，这些项目共利用闲置土地15.88万平方米，租赁老厂房2.53万平方米。
外资的大量引进和外资企业的陆续投产，对全市经济和各项社会事业的发展起着越来越大的拉动作用。
——对外开放推动了工业经济的发展。长期以来，莱西工业徘徊不前，一个重要原因就是资金短缺，投入不足。实行对外开放之后，外资的涌入有效地缓解了资金不足的矛盾。1992年以来，莱西工业投入的三分之二来自于外资，从而为工业经济的长足发展注入了生机和活力。在引进外资的同时，配套引进了先进的技术设备和现代化的管理经验，提高了产品的技术含量和档次，促进了产业、产品结构的调整优化，增强了经济发展后劲。通过扩大对外开放，新建扩建了纺织、服装、化工、建材、农副产品加工等十多个行业。农副产品加工、纺织、皮革、服装等已形成一定规模。成为全市的支柱和龙头。青岛雀巢有限公司、青岛泰光制鞋有限公司、青岛万福食品有限公司等生产的产品档次高、质量好，已经成为全市的骨干企业和拳头产品。利用外资嫁接改造老企业也收到了明显的成效，市棉纺厂、外贸冷藏厂等60多家市、镇、村老企业通过利用外资嫁接改造，实现了产品的更新换代，重新焕发出勃勃生机。1998年全市已开工的外资企业共完成产值25.12亿元，占全市工业总产值的一半。
——对外开放加速了农业产业化进程。近年来，通过扩大对外开放，莱西市成功地引进了72家从事农产品加工的外资企业，并以此为依托，逐步培育壮大了花生、果品、蔬菜、畜牧四个农业主导产业。如依托雀巢公司发展奶牛生产，使奶牛从无到有，迅速达到1.5万头的规模，成为山东省最大的奶牛生产基地；依托万福、亚细亚等企业发展蔬菜生产，使全市蔬菜播种面积达到25万亩。这些农字号外联企业上联市场，下联农户，在全市形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户、产加销、种养加一体化的产业化生产格局，实现了农副产品的加工增值，增加了农民收入。同时，国外先进的农业技术和新成果的引进，提高了农业技术水平及农产品的质量的档次，增强了市场竞争力。
——对外开放促进了第三产业的繁荣。通过利用外资进行房地产开发，大片旧城区被拆迁改造，城市规模不断扩大，面貌焕然一新。如利用外资建成的昌隆市场，改变了过去农贸市场脏乱差的局面，增强了综合服务功能，同时，随着对外开放的不断深入，饭店、宾馆等服务业和相关的贸易、运输行业也迅速兴起，促进了第三产业的全面发展。
——对外开放增加了劳动就业机会和财政收入。近年来，莱西市依靠外资企业安排城镇富余职工和农村劳动力2.8万人，年增加职工收入15000多万元，自1992年以来，全市外资企业上缴税金逐年上升，今年以来，已缴纳税金5000多万元，占全市税收的三分之一，成为我市财政收入的重要来源。
在鼓励外商投资企业出口创汇的同时，我们也积极引导我市规模较大的企业集团将产品投放到国际市场，参与到国际市场的竞争中去，并以业推动企业向更高层次发展。经过多年努力，目前，我市已有进出口公司、锁厂、东生集团、玉龙抽纱、东方化工、昌华集团、立大集团、九联集团等8家规模较大的集团、公司获得了自营进出口权，从而加快了企业发展的步伐，经过企业自身努力，这些企业集团已成为我市一般贸易出口的主要力量。98年以来，这些企业已完成出口额2112.2万美元，为我市外向型经济的发展做出了积极的贡献。
与此同时，对外开放开拓了人们的视野，带来了人们观念、意识上的巨大变化，为顺利进行各项改革提供了重要的思想基础，这些较之有形的物质，将是更宝贵的财富。
做为全市经济最大和最有潜力的增长点，在开放的世界形势下，我们必须以最佳的姿态，勇敢地迎接世界经济竞争的挑战，激流踏浪勇向前，莱西人民决心以全新的形象，饱满的热情，乘势而上，投身新一轮开放大潮之中。