德州位于山东省西北部，介于东经116°13＇—116°25＂，北纬37°19＇—37°34＇之间。地处黄河冲积平原，地势西高东低，南高北低，由西南向东北倾斜。海拔东部20.00米，西部22.00米，南部23.00米，北部19.00米，市中心22.7米，从拔海高度可以看出地势是微斜平坦的。
气候属半干旱大陆性，四季分明，春冬干旱多风，夏秋炎热多雨，平均无霜期202天。有史以来，大体规律是春旱夏涝晚秋又旱，久旱聚涝，旱涝交替，涝碱相随，这就自然形成了旱、涝、碱，是农业生产的三大灾害。
追昔抚今 地覆天翻
解放前，水利工程年久失修，堤防破碎，河道淤塞，水系紊乱，旱、涝、碱灾害严重，五谷欠收。
解放初期，虽西有运河，东有减河，中有金沟盘河，因没有水利设施，遇涝不能排，遇旱不能灌。运河只能接收上游客水，强迫行洪。客水多了就漫溢决口，常年行洪碱化土地。总之，南起二十里铺乡的耿李杨，北至二屯乡第三店村北，共34.8公里的运河地段，对农业来说害多益少。其他两河，河槽淤塞，长年无水，旱、涝之年均不能借利。
历史记载：自1840年到1946年的106年间，就有36年大旱，19年大涝。大旱之年——1942年，在连续干旱三年的情况下，该年春、夏有一百五十天未落滴雨，全年未下透地雨，禾苗枯死，蝗虫遮日，树叶吃光，老人饥饿而死者甚多，壮年外出逃荒者过万人。又大雨之年一1937年，阴雨连绵四十余天，高地泥涝大减产，洼地水泡绝了产，城乡水相连，出入乘小船。运河因年久失修，常常决口成灾。1917年秋，运河在现在的二十里铺乡耿李杨村西决口，“水绕城垣仅露七砖，而兵工厂位于城外西南方亦被水围绕……”1919年又在现在的二屯乡程何庄决口，庄稼淹没，房屋泡倒，铁路冲坏，停止运行。数万百姓吃无粮，住无房……
当时的水利状况，破烂不堪，顺从自然，遇上丰水年，雨水任其漫衍成灾；遇上干旱年，农民冒着炎阳，抬着“关老爷”，拜天求神降雨，但无济于事，只好挖土井，淘砖井，提水点种。砖井全市约计五百余眼，提水工具用的是辘轳头和撅杆，灌溉面积寥寥无几，抗旱能力极低。
1946年解放，特别是建国后，党和人民政府根据人民群众渴望尽快结束旱、涝、碱三大灾害的历史，以达到过上安居乐业，丰衣足食的生活愿望，对兴水利，除水害极为重视，建立了水利专门机构，配备了得力干部，由1957年只有二人的农林水利科，现在已发展到百来人的水利局。在物资上给予了很大支持，广大群众付出了巨大的劳动。重新安排了群众性的兴水利，除水害，顺从自然，改造自然的水利建设，与旱、涝、碱三大自然灾害进行了坚持不懈的顽强斗争。尤其是党的十一届三中全会以后，克服了过去在水利战线上极“左”路线的干扰。四十年来首先实现了河网化。党和人民政府领导人民群众多次根治减河，开挖了漳卫新河（即岔河）和横河，取直加固了南运河。我市境内由原来的泄洪量400立方米/秒，现在已扩大到4000立方米/秒（南运河300，减河1700，岔河2000）。仅仅四十年的河道治理，其泄洪量就超过了解放前两千多年历史泄洪量的十倍！
1972年为城乡引用黄河水，由减河西岸黄河涯乡果子李村东北角起，到岔河东岸于官屯乡陈公堤口东南角止，共5公里长，开挖了一条上宽43.5米，底宽3.5米，深达8米（地势高）的引黄大干沟，因它横穿减河、岔河两条河道，故定名为横河。这条横河不仅能使减、岔两河相互调水，还能由岔河七里庄拦水闸将引进的黄河水顶托到四女寺闸，通过南运河泄水闸转入运河，不仅保证了陈庄乡的两万亩农田引黄灌溉，还能保证二十里铺、于官屯、长庄、二屯这四个乡的西部，约两万亩地的农田灌溉。同时又能给自来水一水厂供水，解决部分城市用水。这就是我市目前以横河为穿梭的三河相通借利的河网化的现况。
其次，实现了百亩方田化，促成了沟网化，园林化。根据地区马西（马颊河西部）会战指挥部的指示，1977年春市委决定建立了有书记、市长参加的农田建设指挥部。会战的重要项目就是大搞农田水利建设。其标准是：“地成方，沟成网，条条道路树成行，沟、渠、路、林四结合。”所谓方田化，就是现在的百亩一个方田块。所谓沟网化，就是现在的干、支、斗3级沟。干沟深度3.5米，支沟深度2.5米，斗沟深度1.5米。挖出来的土，少部用于修渠灌溉，大部用于修路植树。还做到了每隔3个支沟有1干沟，3个斗沟有1支沟，使其沟沟相通，真正达到了遇旱能引水灌溉，遇涝能排水畅通，平时能蓄淡压碱、淋碱排碱、改造土壤、变碱地为良田的目的。所谓园林化，就是现在的条条道路树成行，桐粮间作成了方。
会战一开始，首先由指挥袁曰法、副指挥孙志远带领工作组到黄河涯乡抓点带面，搞出样板，组织参观。全市上万民工，大干了3年，付出了近200万个劳动工日，共挖成干沟174条、支沟304条、斗沟316条，总计794条，长达897.5公里，共计土方1475万立方米，共筑渠道755条，修公路498条，植树550万株，有18万亩土地基本实现了“三成四结合”的百亩方田化。遇旱能引水灌溉，遇涝能随时将水排出，基本上达到了稳产高产田的标准。昔日土地不平，道路不直，树木较少的黄河涯乡，今日240个方田块，大小道路树成行，村村树密不见房，桐粮间作普全乡，平均每人占有成树75株，1984年为出席全国平原绿化先进单位。树木的增多不仅增加了社会的财富，更重要的是能调节气候，保持空气湿润，减少水分蒸发，抵抗了干旱风。昔日大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾，平时碱灾的二屯乡，今日355个方田块，以环乡干沟为主体，穿通了155条大小排灌沟，达到了引得进，蓄得住，用得上，排得出的标准，几年来显示了强大的抗灾能力。自1978年到1984年连遇7年干旱，他们共引黄河水8000万立方米，并做到了沟沟有水，水到地头，灌溉方便，有90％以上的土地用上了黄河水，灌溉了63万亩次。7年共增产粮食2025万公斤，平均每年增产289万公斤，15000亩盐碱地，过去春天白花花，大片碱干巴；现在秋天白花花，碱地高产了白棉花，有的亩产300多公斤。过去，年年向国家要统销粮60万公斤，救济款10余万元的二屯乡，现在，每年向国家交售余粮83万公斤，交售棉花195.5万公斤。今昔对比，人们无不感慨地说：真是新旧社会两重天，社会主义是靠山。
防洪除涝 根治水患
我市由于受季风气候的影响，汛期雨量集中，极易造成洪涝灾害。遵照毛主席“一定要根治海河”的伟大号召，为了提高防洪除涝的能力，市委和市政府从实际情况出发，领导广大人民群众，采取了开挖疏浚河道，加高培厚堤防，兴修排水涵洞，建大型排灌站，大搞排水沟网化等措施，基本上根治了洪涝灾害。
行洪河道——减河，位于我市南部和东部，由四女寺分洪闸入境，经二十里铺、黄河涯、宋官屯三个乡，到宋官屯乡的李小吴村出境入宁津县，全长31.1公里，是主要行洪河道。据《陵县志》记载：“三渎水系之西渎，新莽时代已成为黄河故道，东汉时代命名鬲津河”。清代中期为减少运河的水势，由四女寺村北开挖了南支河，在九龙庙村南注入该河，更名为“四女寺减河”。河道开挖后，因水势不利而淤积，至清代末期已成废河。建国初期仅有河形，既不能引水灌溉，又不能行洪排涝。从1956年到1973年党和人民政府领导上万民工，进行了疏浚和扩大治理，河槽底宽70米，深于地面6～7米。多年的废河变成了遇涝能排水（光我市除涝面积就达55000多亩），遇旱能引水蓄水（袁桥建成了6米高的拦水闸，正常蓄水1200万立方米），汛期能排洪的三利之河。它可为二十里铺乡、黄河涯乡、宋官屯乡65000亩良田灌溉，并能为运河正常泄洪1700立方米/秒，强迫行洪2200立方米/秒。
岔河（统称漳卫新河）是1971年破土开挖的，其设计标准：两堤相距350米，主槽底宽60米，深达5.5米，正常行洪2000立方米/秒，泄涝水780立方米/秒。这条人工河起源于四女寺北泄洪闸下，由耿李杨村东南延伸到陈公堤北入金钩盘河，到宋官屯乡由田龙庄出我市境，至河北吴桥县大王铺村东南汇入减河，全长43.4公里。其中上游22公里的河段，正穿于我市二十里铺，于官屯、长庄、宋官屯四个乡的平坦良田，环绕着市区的南部和东部。它除去为上游发生三年一遇洪涝水时承泄卫运河2000立方米/秒洪水外，可为农村7万亩地排涝，12万亩地灌溉，同时河槽较深，控制了地下水位，防止和改良了沿岸部分土地的盐碱化。更重要的是既能为城市三分之二的地面排涝，又能为城市10多万人的饮水、工业用水，提供了水源。这一工程，出工人数达521677人次，完成土方51323425立方米，修建筑物277座。为保证把黄河水引得进、蓄得住、用的上，在领导决心大，群众要求强烈的情况下，发扬了自力更生、艰苦奋斗的精神，筹资金60万元，调动了300多名能工巧匠，在七里庄村东修建了能蓄水3.5米深，300万立方米水的14孔拦水闸。所以，我市22公里的岔河段到1973年就发挥了引黄水，灌良田，遇大雨能排涝的作用。
50年代初，党和政府还组织广大群众对运河进行了切滩取直河槽，培厚加高堤防，清除河内障碍等项工程。杨圈村就是在1951年经过河槽取直，由河槽西调到河槽东的，从而大大加速了泄洪排涝的流速。
岔河开挖后的第二年，即1972年秋，组织了四千余名民工，开挖横河。在施工中，人机结合，人畜结合，土洋结合，抢挖两米深的流沙，爬上10多米的高坡，大干苦干48天，到12月18日提前两天全部按设计标准竣工。1973年3月15日引来了100多公里外的黄河水，同时，构成了减河、岔河、运河三河之间的网梭，形成了河网化，对抗旱排涝，发展工农业生产，促进经济建设，改善城乡人民生活都起着重大作用。
为了更好地发挥河网化的抗旱排涝作用，沿着四条河流、七道河堤，选择有利地势，因地制宜，从实际出发，本着投资少，见效快，收益大的原则，民办公助的方针，自力更生，艰苦创业的精神，陆续修建了34个自流排水涵洞，17个排灌扬水站，装机44台，3845千瓦，提水能力为37.5立方米/秒流量。遇涝排水能力，自流排水为97立方米/秒流量，如再遇1964年的丰水雨型，地面经流71立方米/秒流量，可在12个小时内全部排出。一旦河水顶托，不能自流排水，各排灌站就立即开机排水，雨水随降随排，不致积水成灾。例如，1984年8月10日9至11点钟3个小时降雨155毫米，雨水随下随流，由田间毛沟流入斗沟，由斗沟流入支沟、干沟、最后汇入河流。因此，这场特大暴雨后，除去个别死洼地外，全市没有出现水淹地，充分显示了沟沟相通，沟河相连的优越性。过去易受涝灾的二十里铺和陈庄乡，这次雨量都有250多毫米，是历史罕见的特大暴雨。由于干部群众的积极努力，充分发挥了水利设施的作用，除去极少数死洼地受涝减产外，绝大部分农田没受雨害，庄稼生长良好，秋季获得了大丰收。
每年7、8、9这3个月，是洪水季节。过去每年洪水一进运河段，工、农、兵、学、商，一齐上堤防，昼夜值班，轮流看管，吃住在大堤上。1953年8月初，当时只有440立方米/秒流量，水位就与堤顶相平，大风一吹，水浪过顶。地、市委领导，亲自带班，3万多民工按米分段看管，夜间查堤防，白天加子堰，子堰加高，洪水续涨。就这样拼干到20多天时，对岸河北省故城县小堤五和景县苏官营决口，使西部的钟辛庄、东西八里、五里庄、代官屯、三里庄等17个村庄，20000多亩庄稼全部被淹没，房屋倒塌甚多，德石铁路停运数日，近万百姓无家可归，灾情严重，损失很大。
自60年代、70年代党和政府进一步加强了河道管理，多次领导人民群众治理旧河开挖新河，修建防洪分洪设施，实现了河网化，大大加强了防洪泄洪能力，由50年代的400立方米/秒流量，现在增大到十倍的流量。1983年海河流域上游发生了大暴雨，四女寺闸上达1800立方米/秒的流量。卫运河只能容400立方米/秒流量，在这种情况下，便采取了三河同时泄洪，运河放300立方米/秒，岔河放800立方米/秒，减河放700立方米/秒的流量。这次行洪只用少数人开动机器，提闸落闸，合理掌握分洪，只用了7天时间，洪水安全流入大海。
战胜旱魔 灌溉良田
过去“十年九旱”，“春旱、夏涝、晚秋又旱”成为发展农业生产的严重威胁。旧社会全市灌溉面积仅有几千亩，全靠辘轳和撅杆提水浇田。建国后，遵照毛主席“水利是农业的命脉”，“水、肥、土……”农业八字宪法的指示，党和政府领导人民群众，从实际情况出发，积极拦蓄地表水，合理开发地下水，大量引用黄河水。围绕“三水”大兴水利设施，大大发展了水利灌溉事业。在井灌方面，50年代，发动群众投砖、投资、投木料，开展了群众性的打砖井运动。提水工具也有了改进，由辘轳头发展到马拉水车，以后又发展手摇水车，当时每眼井可浇粮田10亩左右。60年代开展了井中下泉，井中打井，继后开始打机井。70年代末，80年代初，以民办公助的办法，全市适宜打机井的10万亩地，基本上实现了“百亩方田一机井，一井一屋，三井一组”。每眼机井都配备了电机、柴油机双配套。
在河灌方面，过去没有水利设施，没有提水能力。50年代初期，国家投资在运河西岸，魏庄村修建了一个20马力的柴油机扬水站，当时是全市唯一的先进事物，轰动城乡百姓。60年代初连续遭受三年涝灾，洼碱地全部绝产。党和政府根据人民群众的要求，大种水稻，将旱田变水田。从此，使河灌又迈出了新的一步。陆续在运河两岸建了18台机器1170千瓦的电力扬水站，在国营站发展的带动下，社队自办扬水站也同时有了发展。总计提水能力为21.5秒立方米/秒。对当时全市3万亩稻田和3万亩旱田灌溉，发挥了很大的作用。3万亩水稻一般亩产300多公斤，高产地块达500公斤。陈庄乡的张庄村400亩洼碱地的水稻收稻谷12万公斤，连续吃了7年的统销村，一跃变成了余粮村，向国家贡献稻谷5万公斤。在70年代末和80年代初，随着引黄工程的建设，河灌又得到了大幅度的发展。岔河建国营站8处，安装电机18台、1538千瓦，提水能力为16.8立方米/秒，乡村自建站10处，装机12台、518千瓦，提水能力3.45立方米/秒。减河新建国营站4处，安装电机10台，1065千瓦，提水能力9.4立方米/秒。乡村自建站8处，装机14台，565千瓦，提水能力4立方米/秒。横河乡村自办小型扬水站8处，403千瓦，提水能力2.7立方米/秒。现在，上述四河上的扬水站共58处，总计提水能力58.6立方米/秒，可供17.8万亩良田正常灌溉。再加上井灌面积1.2万亩，现在全市已有19万亩良田实现了水浇稳产高产，比解放前扩大水浇地36倍。同时，为了增加蓄水量和扩大引黄灌溉面积，借“引黄济津”有利之机，于1983年秋在运河天衢桥下建成尼龙袋拦水坝（简称尼龙坝），该坝宽2米，高2米，长达40米，可蓄5～60万立方米的水量。这样，不仅对陈庄乡引用黄河水达到引得进、蓄得住、用的上，每年多灌农田1万亩次，而且自来水西水厂每年也多用几十万立方米水。
随着水利化的不断发展，我市农田的平整化、畦田化也随即不断发展，不断改进和提高。60年代初，随着种植水稻的发展，全市有4万多亩土地实现了平整化、畦田化，后来运河断了水，水田又变成了旱田，所以，又从石家庄学习推广了“四六”（4米宽、6米长）式的小畦田化。搞农田基本建设，如其他事一样，只有从实际出发，因地制宜，随着客观事物的变化而变化，才能把事情在实践中取得成功。推广石家庄式的小畦田化也是如此。当时小畦田的好处的确是节省水量，浇地均匀，但是只适合井灌，不适应河灌，更不能大水压碱冲碱，所以，在70年代中期随着河灌条件的发展，石家庄式的小畦田逐步改成了“4×10、4×20、6×30”直至适应河灌为止的大畦田化。它的好处是省劳力，浇地快、大水压碱、保苗齐全，实践证明完全适合我市条件。由于实现了农田水利化，解放前的9万多亩盐碱地，已有8万多亩改造成良田。
现在全市已有19万亩土地基本上实现了旱涝保收，稳产高产。自1978年到1984年连续干旱7年，各种水利设施7年提供了56000万立方米水，虽连续7年干旱，但连续7年丰收。1977年，全市总产粮食3133.75万公斤，总产棉花29.9万公斤；到1984年全市总产粮食6597万公斤，比1977年增产3463.25万公斤，总产棉花821.5万公斤，比1977年增产761.6万公斤，两者比解放初期分别增长6倍、9倍。其中小麦1984年单产361.5公斤比1977年的131公斤增230.5公斤，平均亩增35公斤，棉花1984年单产102公斤比1977年单产11公斤增91公斤。农民的农业收入由1977年人均收入155元到1984年人均收入增加到751元，每人增收596元。过去水利条件最差的宋官屯乡，全乡7.6万亩耕地，解放初期只有井灌千余亩，单产粮食百公斤，棉花仅几十公斤。现在全部实现了井灌河灌畦田化，1984年粮食单产380公斤，总产1737万公斤，比建国初期增长3倍；棉花单产107.5公斤，总产308万公斤，比建国初期增长5.5倍。1984年人均收入710元，超过了建国初期的15倍。全乡储蓄已达377万元，平均每户存款572元。解放初期，市民只有3万余，吃运河水只有靠小车推、人肩担。水浑浊，须沉淀，工业生产因缺水不能发展。建国后，党和人民政府非常重视城市用水，在50年代初首先在运河东岸修建了第一个日产1万吨的自来水厂，当时为城市用水解决了很大问题。但随着城市人口不断增加和工业生产的不断发展，在70年代初又在城南小于庄修建了日产1.5万吨的第二个自来水厂，并打了6眼深机井，国家投资50万元。同时还发动较大的工厂企业单位打了深机井，解决本单位用水。80年代初，随着引黄灌溉的发展，国家又拿出了千万元，在引黄济津（引黄河水供给天津）时开挖的东七里铺水库上修建了日产5万吨的第三自来水厂，该水厂能通过横河，东借减河水，西借岔河水，水库本身还能蓄水300万立方米。这样可以保证正常供水。
搞好引黄济津 推动水利建设
原来向北京、天津供水的密云、官厅水库，由于连续几年上游干旱少雨，1981年，水库仅蓄的两千万立方米水勉强保证北京供水，天津缺水十分严重。中央决定从黄河引水接济天津市。我市是这条送水路线的必经之地，由平原县的沙阳河入我市的减河，由减河再入横河，经过横河流入岔河，再由岔河的四女寺泄洪闸转入运河，送往天津。这是长期送水路线，我市原有的引黄设施只有20立方米/秒的流量，按40立方米/秒尚缺一半。所以，于1981年9月20日成立引黄济津团部，在原来20立方米/秒流量的基础上再扩大20立方米/秒。对最优方案的选择中，水利部门提出利用金钩盘河，改造金钩盘河，就是顺从金钩盘河的自然流势，从芦家河村南到东七里铺村西南，挖一条长4800米、宽10米到100米、深达6米的干沟，上接横河上游，下接岔河上游，加上原来横河的20立方米/秒流量，两者就能保证由减河引入岔河的40立方米/秒的流量。这段河道，长达2.25公里，面积有1687亩，地势洼，碱性大，只长草苇，不长庄稼。如果开挖钩盘河给天津送水，不仅避免开横河，占良田的弊病，还能改变旧貌，整平土地，扩大良田500亩。市委书记尚荣华同志，亲自勘查后，认为，开挖横河，不仅弊病多，结果还是过路水，开挖金钩盘河，既避免了挖横河的许多弊病，改变了旧貌，扩大了良田，更重要的是借引黄济津的经费，将这块废荒地分段挖成四个大水库，库库相通，库河相连，既能引黄济津，又能扩大引黄灌溉（扩大近万亩），还能蓄存几百万立方米水，再建一个自来水厂，解决城市用水困难。经过市委反复讨论，水利局反复勘测和计算，最后，决定开挖金钩盘河。这一工程，按设计标准，3年完成土方320万立方米，第一年要上民工6000人，大干50天，完成土方110万立方米。
10月14日首先是于官屯乡破土动工，相续各乡在这7公里的战线上也挥锨动土大干起来。
原计上民工6000人，因施工中出现了难度大，天气坏（雨雪交加），时间紧迫，加之，广大干部群众有了兴修水利的积极性，要在这次工程中争头一名，所以有些乡村暗中增了人。宋官屯乡原分1500人，开工后陆续增加到2034人，施工高峰时，整个工地上人9800余，号称“万人大会战”。
工程难度大，要深挖6米，全是水下方，而且表皮土层大部分是苇根。广大民工面对困难不怕难，他们在施工方法上采用了“大开膛，鱼刺沟，三级倒，一条龙，机器双配套，歇人不歇机”等。在运土上采用了电动拉坡，内燃机拉坡，人畜拉坡机，总共动用320台电动机，256台内燃机，335台拖拉机，800多头牲畜。
由于领导重视，政策对头，广大民工的干劲一鼓再鼓，他们在“迎着风雪，克服困难，三天任务，两天干完”的口号下，大干了48天，胜利完成了120万立方米的土工程方任务。
在完成土方工程之后，又调动了数百名能工巧匠，陆续扩建了果子李40立方米/秒流量的进水闸，芦家河20立方米/秒流量的节制闸，东七里铺20立方米/秒流量的退水闸，以及3座水库大桥等150多万立方米的钢筋混凝土工程。这些工程的完成，不仅为保证天津供水打下了基础，同时也为德州市引用黄河水达到了引得快，蓄得多，用得好，打下了永久性的基础。上述的各项工程自1985年春已被充分利用，大见效益。
1986年9月2日