一

蒋介石于“四·一二”背叛革命后，为了争夺地盘，扩大政权，决定北上攻打奉系军阀张作霖所拼凑成的“安国军”。蒋介石于一九二八年四月在南京誓师，进行所谓继续“北伐”的总动员。随即蒋介石的第一集团军沿津浦铁路及两翼北上，冯玉祥的第二集团军沿京汉铁路北上，阎锡山的第三集团军主力经郑太铁路趋京汉路与第二集团军会合，其余部队进攻绥远、察哈尔。李宗仁的第四集团军，随第一集团军跟进。

安国军副总司令兼直鲁联军总司令和兼山东督办的张宗昌南下援孙传芳失败，节节后退。由于北伐大军压境，先头部队方振武迫近济南。张宗昌、孙传芳认为大势已去，于四月底放弃济南，向北溃退。日本帝国主义，为了保护其侵华权益，从天津、青岛调兵阻止北伐军攻占济南，蓄意寻衅闹事，对济南实施狂轰滥炸，造成了骇人听闻的“五·三”惨案。蒋介石不敢和日本对抗，命令所部绕道齐河、东昌一带渡河挺进追击。一部退守泰安。济南在日本帝国主义卵翼下，成立了以韩庆祥为首的维持会。

一九二八年六月间，第二集团军已进入山东境内，冯玉祥推荐其第二方面军总指挥孙良诚为山东省政府第一任主席。孙良诚在前方作战未到之前，由石敬亭代理。约在十月间孙良诚即抵泰安。由于省会济南被日军占据，便定泰安为当时山东省政府所在地。省府秘书处设在城内省立第三中学，秘书长为王子芳。主席办公处设在泰山上的“关帝庙”，每天由女职员乘山轿送达公文。民、财、工商、教育、农矿五大厅以及国民党山东省党部、山东省高等法院分布于城厢内外。以名胜古迹闻名、气势磅礴的泰山脚下，一时间成了新兴繁荣的山东政治中心。山东反日会，抵制日货，查禁日本商品，活跃非常。妇女会宣传妇女解放，男女平等，剪发放脚，雷厉风行。最突出的是党政机关添用了女职员。财政厅创办的“青白剧社”，每晚演出新剧，颇受大众欢迎。当时，山东各地的知识分子、工商界人士，听到北伐军在泰安成立了新政府，都纷纷前来谋事就业。这时教育厅首先招考了大批教育人员，成立了教育人员训练班；财政厅也成立了财政人员训练所；另有警察学校，训练警务人员。这些都是为接收济南、统一山东所作的准备。

二

一九二九年一月，冯玉祥策划反蒋。五月二十二日，韩复榘在洛阳发出“养”电表示：“维持和平，拥护中央”，同石友三一起叛冯投蒋。山东省政府主席孙良诚，受冯指示率部撤出山东，往西北集结。这时山东省政府主席一职暂时由委员吕秀文代理，省府秘书长由泰安名流赵新儒代理。不久，蒋介石调来安徽省政府主席陈调元接任，省府各机关即由泰安迁至济南。以院前珍珠泉旧督办公署为山东省政府。省府秘书长为刘

复（菊坡），民政厅长朱熙，财政厅长袁家普，建设厅长陈鸾书，教育厅长何思源，委员刘珍年。陈在山东约计一年有余。

三

一九三〇年春，冯玉祥、阎锡山酝酿反蒋，冯即派人与石友三疏通前嫌，阎又许以山东地盘，要石采取一致行动。石友三于三月二日在新乡就任阎、冯委派的第四方面军总司令，接着宣布就任山东省政府主席职，派秦建斌暂时代理。五月至八月，石随冯、阎在中原地区与蒋方大战。晋军进入山东，陈调元逃往青岛，石在济南组成山东省政府。主席一职，实际是由民政厅长邓崇熙兼代，省府秘书长颜海洲，公安局长汪益静，为期不过四个月，石友三始终未到济南。当时晋军李生达部攻下济南后屯兵泰安，旋又被马鸿逵击溃。主席陈调元才又由青岛率省府人员返回济南。

四

韩复榘叛冯投蒋后，一九三〇年四月由河南调至山东与晋军作战，严防傅作义部渡过黄河。韩电蒋求援，俟援军李抱玉到达，乃由胶济路挥军西进。晋军不支，狼狈西窜。韩复榘尽获遗弃物资，与援军李抱玉会师进取济南。南京国民政府奖励有功，调陈调元仍主安徽，派韩复榘为山东省政府主席，韩于一九三〇年九月九日就职，省府仍在珍珠泉旧址。省府秘书长张绍堂，民政厅长李树椿，财政厅长王向荣，建设厅长张鸿烈，教育厅长何思源，实业厅长王芳亭。韩复榘现定所属军政人员，每星期一到进德会参加总理纪念周，星期三到省府礼堂点名听报告，星期五在皇亭体育场练太极拳。“七七”事变后，于一九三八年一月，蒋介石以违抗命令，擅自撤退的罪名，将韩复榘处决在汉口。

五

韩复榘被处决后，蒋介石任命于学忠为苏鲁战区总司令，任命原青岛特别市长兼海军司令沈鸿烈为山东省政府主席兼省保安司令。原第三路军归韩的师长孙桐萱负责整编。

沈鸿烈就任山东省政府主席后，因原省府秘书长张绍堂潜逃，即派前青岛市教育局长雷法章接任秘书长兼民政厅长，财政厅长仍由王向荣继任，何思源继任教育厅长，建设厅长张鸿烈早已离职，由游击第五纵队司令兼省党部常委秦启荣任建设厅长。在东阿建立了鲁西行署，由孙秉贤担任主任。转到惠民又成立了鲁北行署，由教育厅长何思源兼主任。在鲁北部署妥当后，又在八路军帮助下，通过胶济铁路，转移到鲁南沂水东里店，正式组成山东省政府。约在一九三九年五月，日寇出动大批敌伪军，扫荡鲁南，向省府所在地东里店进攻。省府的唯一武装教导一团，毫无战斗力，省府各机关人员，更无力抵抗，当敌人一来，他们就有的四散奔逃，有的就地潜伏。省府人员被冲散后，有的被俘，有的因山洪爆发被水淹没，死伤极为惨重。

沈鸿烈在东里店受到敌人严重袭击后，又逃到临朐县八区廖子村。一九三九年九月间，在该村重新建立起省政府，召回逃走的各部、厅、处人员，开始办公。在廖子村住了一个时期，由于继续回来的军政人员逐渐增多，这个村容纳不下，在十一月左右，省府和保安司令部，便移到蒙阴八区唐家沙沟。一九四一年春，由于敌伪扫荡追击，又转移到蒙阴八区吕匣店子。此时，沈鸿烈活动区域，东西不过百里，南北不到四、五十里。省府各厅及保安司令部各处，分驻在吕匣店子附近各村。沈鸿烈在这种内外交困的情况下，于一九四一年八月间，由吕匣店子去安徽阜阳，再转赴重庆，随后蒋即任命沈鸿烈为农林部长。沈鸿烈任山东省政府主席兼保安司令达四年之久。

六

一九四一年十二月，于学忠部五十一军军长牟中珩继沈鸿烈之后，被蒋任命为山东省政府主席。牟中珩先派了他的副官长管相齐，带了几位办公人员，来省府办理交接事务。事隔数月，牟中珩才来省府，即将省府由吕匣店子迁至该村以南的梨行村。管相齐代理省府秘书长，民政厅长何思源，财政厅长王向荣（后病故），建设厅长秦启荣兼，教育厅长刘道元。一九四三年九月，牟中珩率山东省政府工作人员，迁到安徽阜阳城西南三十多华里的柴集、三塔集附近村寨。国民党山东省政府，虽远距山东千里之外，但留在山东的国民党游杂部队，都派有代表联系事务。有的设有驻省办事处，设有电台，互通情报。一九四四年春，国民党山东保安旅一律扩编为山东挺进军，就是由电台通报的。

七

牟中珩退出山东后，蜷伏在安徽阜阳，军事政令鞭长莫及。

因此，一九四四年七月，何应钦推荐何思源取代牟中珩担任国民党山东省政府主席兼省党部主任委员。一九四五年春，何由重庆到达阜阳。何思源在阜阳，曾将省政府机构缩编，省府秘书处改为总务厅，由牟尚斋主管，将民、财、建、教四厅改为政务厅，由何思源的亲信、前教育厅长刘道元主管；将省保安处改为军事厅，由三青团山东支团部主任臧元骏主管。同年六月，何思源由阜阳出发，绕道陇海铁路，化装经徐州潜入济南，又沿胶济铁路到鲁东寿光张景月部。“八·一五”日寇宣布无条件投降。何思源同张景月、王念根经桓台、章丘、历城，于九月一日进入济南市内。这时国民党山东省政府即在城内原伪省长公署内成立。省政府的人事安排改为省府秘书长牟尚斋，民政厅长刘道元、财政厅长赵季勋、教育厅长李泰华、山东保安司令张景月，济南城防司令仍由臧元骏兼。济南城郊司令翟毓蔚。

八

国民党第二绥靖区司令官王耀武，于一九四六年十月，继何思源之后，兼任山东省政府主席。改组后的山东省政府，省府秘书长为刘兰谷，民政厅长刘翔，财政厅长尹文敬，建设厅长丁基实，教育厅长李泰华，省府委员兼山东抚救会主任委员徐轶千、省保安司令宴子凤。这时，国民党公开进行反共，先是潍县“寒亭战役”，国民党八区专员张天佐部全部被歼，接着就是“吐丝口战役”，第二绥靖区副司令官李仙洲被俘，不久蒋的王牌军张灵甫部被解放军全歼在孟良崮。一九四八年九月解放军解放了济南府。王耀武化装逃出济南在寿光被俘。

九

一九四八年济南解放后，蒋介石仍不肯放弃山东，又任命秦德纯出任山东省政府主席兼青岛市长。一九四九年二月秦德纯在上海圆明园路设立山东省政府临时办公处。三月中旬到青岛就职，省府秘书长由省党部书记长杨展云兼，秘书主任王蛟忱负具体工作。民政厅长傅立平，财政厅长石毓秀，建设厅长赵公鲁，教育厅长徐轶千、田粮处长佟锦标。秦德纯到任不到八天，南京解放，秦德纯飞逃广州。