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知识（73）

水利

2014年，九江市水利系统突出保安全、保民生、保发展，协调推进水利建设与水利管理，同步打造水利生态与政治生态，深入推进水利改革发展,为经济社会发展提供有力支撑。

防汛抗旱工作。各地始终把防汛作为第一要务，严格落实机构设置、人员配备、方（预）案制订、物资储备、培训演练、值班值守、督导检查等措施,强化责任、充分准备,突出重点、科学防控。高度重视做好强降雨防范工作，汛期先后有效应对7次集中强降雨过程，提前预警，实时调度，及时安排人员转移，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命安全。在“7・24”麦德姆台风造成的特大暴雨洪灾中，各级党政领导多次作出指示，深人一线，靠前指挥,各地各部门紧急行动，协同作战,夺取防汛抢险的最终胜利。全市累计投入抗洪抢险人员近10万人次，提前转移安置群众6.3万人，解救被洪水围困群众2.2万人。

水利资金投入。各级水利部门围绕“十二五”水利重点项目，积极开展前期工作，争取上级水利建设资金支持。全市累计争取上级水利投入10.73亿元,其中中央投资7.34亿元、省级投资3.39亿元，比上年增长19.1%。各级政府尽力落实水利项目配套资金，不断加大公共财政对水利的支持力度，保证水利投入实现稳步增长。全年市级水利资金总投入5135.1万元；县级以下水利资金总投入3.13亿元，社会投资、群众投工投劳折资等其他投资6618.63万元。全市水利总投入达到15亿多元。

规划前期工作。对接国家水利投资方向，完成全市中小河流水能开发规划工作，组织各县（市、区）编制山塘整治规划，争取全市农村饮水安全工程安排78个集中供水项目,瑞昌市、武宁县、彭泽县、湖口县、星子县5个县（市）列入全国第六批小型农田水利重点县,德安县、彭泽县、都昌县、共青城市4县（市）24个引调提水项目和彭泽县侯冲、德安县樟树2座小型水库建设列入全国抗旱应急水源工程规划，修水县古市、武宁县王埠港、星子县长港城、瑞昌市源头山、永修县鄱阳坂5个项目区列入全省2014-2016年农业开发水土保持项目建设规划，星子县列入全国第一批河湖管护体制机制创新试点县，永修县列入全省深化小型水利工程管理体制改革试点县。

水生态文明建设。适应建设生态文明新常态，着眼服务经济社会发展大局，筹划城市水生态文明建设，完成《九江市城市水生态文明建设规划》编制工作，以防洪排涝、水系连通、截污减排、生态环境“四大工程”为重点，规划建设32个重大项目，为打造九江山水城市勾画远景蓝图。“规划”经市四套班子联席会议审议通过，并聘请中国工程院院士王超等9名专家成立专家咨询委员会。着眼构建市、县、乡、村四级联动水生态文明建设格局,启动水生态文明建设1个试点县、2个试点乡镇、16个试点村和彭泽县上十岭垦殖场水生态文明乡镇自主创建工作。修水县成功获评“国家水土保持生态文明综合治理工程”。（傅建伟）

防汛抗旱

【概况】2014年，九江市各地始终坚持以人为本，围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的总目标,立足于防大汛、抢大险、战大灾，扎实做好防汛抗旱工作,取得防汛抗洪和抗旱减灾工作的全面胜利，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命安全和城乡居民供水安全。

雨情、水情、险情、灾情2014年立春过后，全市出现持续低温阴雨天气，于3月27日提前入汛。汛期，全市多次遭遇集中强降雨过程,局部地区出现较为严重洪涝灾情。

总体降雨量偏多，局部地区创多项极值。据水文资料统计，全市1~9月平均降雨量（按县代表站统计,下同）为1364毫米，是历史同期均值（1273.6毫米）的107%。其中，1~3月，全市平均降雨量307.1毫米，是历史同期均值（285毫米）的108%；4~6月，全市平均降雨量526.1毫米，是历史同期均值（640.8毫米）的82%；7~9月，全市平均降雨量530.8毫米，是历史同期均值（347.7毫米）的153%。全市降雨时空分布极为不均,2月、3月降雨偏多,5月、7月降雨较为集中,降雨量占全年总量的45%,1月、4月、6月、8月、9月降雨偏少;修河流域、博阳河流域降雨量偏大，长江沿岸地区相对较小。全市除瑞昌市、彭泽县外，其他区域降雨量均大于历史同期，主要集中在修水县西北部和德安县。1~9月，修水县平均降雨量1441毫米，德安县平均降雨量1437.4毫米，德安县丰林镇丰林站降雨量达1829.5毫米，为全市最多;庐山青莲谷站1826.5毫米次之;彭泽县浪溪镇浪溪站892毫米,为全市最少。特别是7月24日，受10号台风“麦德姆”影响，全市多地遭遇年内最强降雨,德安县、九江县、永修县出现特大暴雨，其中德安县丰林镇丰林站创多项历史纪录:最大1小时降雨量达125毫米，列全省有记录以来第二位;最大3小时降雨量达288毫米，列全省有记录以来第一位;最大6小时降雨量达358毫米，与全省有记录以来第一位持平;最大12小时降雨量达519毫米,超出全省有记录以来最大值46毫米；1~6小时短历时暴雨频率超百年一遇。

大江大湖水情总体平稳，内河多次出现超警戒洪水。年初,全市江、河、湖延续上年末低枯水情,水位普遍偏低,较多年同期均值低1~2米。5~7月，江、河、湖水位呈平稳上涨态势，长江于7月26日出现年内最高水位19.02米，鄱阳湖于7月27日岀现年内最高水位18.68米。主汛期间，受强降雨影响，内河出现多次洪水过程,其中修河下游及其支流、博阳河出现多站次超警戒水位洪水。5月11日12时，博阳河梓坊站出现洪峰水位26.21米,超警戒0.21米。5月12日，修河虬津站出现超警戒水位。7月4日，修河支流先锋站出现超警戒水位过程，溪口站最大水位涨幅达6.81米，造成修水县抱子石水库最大入库流量达2852立方米/秒。7月15日16时29分，修河支流先锋站水位开始超警戒,7月16日1时40分出现年内最高水位99.35米,超警戒0.85米。7月16日10时40分，修河干流虬津站水位开始超警戒,7月17日16时29分出现年内最高水位23.57米, 超警戒达3.07米。7月16016时15分，修河干流永修站水位开始超警戒,7月17013时25分出现年内最高水位21.07米,超警戒1.07米。博阳河梓坊站水位于7月16日16时45分开始超警戒,7月17日1时24分出现洪峰水位27.12米,超警戒1.12米。尤其是受“麦德姆”台风影响，博阳河梓坊站水位于7月2407时10分开始超警戒,17时达洪峰水位29.57米,超警戒3.57米，涨幅6.74米，为15年一遇洪水;博阳河德安站水位于7月24日8时50分开始超警戒，当日20时达洪峰水位23.01米,超警戒3.21米，超过1998年最高水位,创历史新高。

未发生全局性水旱灾情，但部分地区洪灾严重。汛期，全市先后经历5月8~11日、5月13~14日、5月16~17日、6月19-21日、7月1~6日、7月11~16日、7月24-26日7次较明显降水过程,多次岀现局地短历时集中强降雨,降雨量大，范围集中，部分地区遭遇不同程度的洪涝灾害。7月4日7~12时，修水县西北部连续5小时强降雨,全县平均降雨量34.1毫米，17个站点降雨量超过100毫米，最大为白岭镇152毫米，暴雨导致山洪暴发，农田受淹，电力通讯中断，公共基础设施遭破坏,累计造成全县10.85万人受灾，因灾死亡1人,紧急转移安置26785人，直接经济损失达2.3亿元。7月24日，受10号台风“麦德姆”影响，德安县出现超历史集中强降雨过程，当日2~16时，全县平均降雨量达188.9毫米，其中丰林镇丰林站534.5毫米为最大,高塘乡罗桥站481.0毫米、聂桥镇梓坊站478.0毫米次之,共造成14.7万人受灾,2座小（二）型水库垮坝，因灾死亡6人，紧急转移安置28993人,直接经济损失7.29亿元。据统计，全市共有13个县（市、区）179个乡镇63.5万人受灾,7人死亡，倒塌房屋1880间，农作物受灾面积82.6万亩，直接经济损失14.89亿元。其中，水利设施直接经济损失2.88亿元,共损坏小型水库18座、垮坝小型水库2座，堤防损坏78处6千米、决口5处0.17千米，损坏护岸691处、灌溉设施1414处、水闸13座、机电泵站86座，冲毁塘坝268座。

防汛抗旱行动各地各部门在市委、市政府的统一领导下,按照市防指的统一指挥调度，汛前认真做好各项准备,汛期积极应对集中强降雨过程，发生险情灾情时迅速展开抢险救灾行动，取得明显的防汛减灾效益。

加强组织领导。各级对九江防汛十分重视，国家防总、江西省防总、江西省军区先后多次到九江检查指导防汛和抗洪救灾工作。“7•24”特大暴雨洪灾发生后，国家防总、江西省防总及时派出工作组赴德安县、共青城市指导抗洪救灾工作。省委书记强卫一直牵挂九江“7•24”暴雨灾情，专门对《德安县“7・24”特大水灾情况汇报》作出批示。省防总副指挥长、省水利厅厅长孙晓山在第一时间到德安县、共青城市，现场指导抗洪抢险工作，并于灾后2次赴德安县指导救灾工作。市县两级党委、政府认真落实防汛责任制，把防汛工作作为大事要事来抓。4月16日，市委、市政府召开全市防汛工作电视电话会议，专题研究部署防汛工作。市委书记殷美根、市长钟志生多次就防汛工作作出批示和指示，多次深入一线检查指导防汛准备、抗洪救灾及灾后重建工作。市、县两级防汛部门多次派出工作组进行防汛检查和指导抗洪救灾工作。7月5日，修水县等地遭受严重洪灾，市委书记殷美根到市防指主持召开全市抗洪救灾工作视频会议,部署安排抗洪救灾工作。

做好汛前准备。按照应急管理要求，市、县两级编制各类防洪工程度汛方案、山洪地质灾害防御预案和在建跨汛期工程应急措施,及时对防汛物资进行清理,按标准落实物资储备。据统计，全市共储备草袋78.6万条、麻袋16万条、编织袋344.6万条、编织布114.9万平方米、无纺布14.5万平方米，铅丝2.8吨，桩木194立方米，块石5.7万立方米、砂石料10万立方米,橡皮舟166只、冲锋舟64艘、机动船15艘,救生衣6128件、救生圈294只,便携式工作灯134只、移动式照明系统12台，钢管1.5吨，物资总价3115万元。市防汛办从市级防汛经费中拨付10万元对442个雨水情监测站点进行维护检修。各地防指研究确定300多个自动雨量站准备转移雨量及立即转移雨量、39个内湖圩堤水位站警戒水位及危险水位的指标值，录入山洪灾害预警平台，并组织开展山洪灾害防御宣传、培训和演练。

实施科学调度。从3月27日起,全市防汛系统提前启动防汛值班，严格执行24小时值班和领导带班制度。每次发生强降雨或突发性灾害天气前，气象、水文等部门密切跟踪天气形势,加密监测预报，市防汛办及时向有关地区发布预警信息，各地对可能岀现的泥石流、山体滑坡提前预警预报。据统计，全市防汛抗旱决策支持系统累计发出预警307次、发布预警短信13万多条。暴雨来临之前，市县防汛部门加强对水库水情的掌握，对集水面积较大、距汛限水位较近的水库实行超前调度。7月4~5日，修河上游遭遇强降雨，省、市、县三级防指上下联动，先后下达20多道调度令,实时调度修河干流重点水库，保障沿河群众生命财产安全。汛期，全市水库拦蓄洪量5.577亿立方，削峰比例达70%,减免农田受灾面积72843.3公顷，减免受灾人口119.5万人，减免直接经济损失53141万元。在防御强降雨期间,防汛部门每1~2小时调度降雨量较大地区，及时发布预警信息，并根据汛情适时启动防汛应急响应。为应对“麦德姆”台风，市防指于7月23016时启动防汛IV级应急响应，德安县、共青城市先后启动防汛II级应急响应，永修县启动防汛Ⅲ级应急响应，瑞昌市、都昌县、庐山管理局分别启动防汛IV级应急响应。

组织抗洪救灾。7月4日，受强降雨影响，修水县遭遇严重洪灾。省、市两级防汛部门当日分别派出工作组，紧急赶赴修水县指导抗洪救灾工作。市政府紧急下拨100万元专项救灾资金。修水县政府安排200多万元救灾资金，并组织110多个县直部门下乡开展防汛救灾工作。“7・24”特大暴雨洪灾发生后，德安县、九江县、永修县党政主要领导和县乡干部迅速奔赴灾区一线，组织力量，奋战洪灾。面对德安县严重灾情，九江军分区紧急调派抗洪抢险应急分队和民兵骨干800余人，出动25艘冲锋舟,在德安县开展抗洪抢险，先后搜救受灾群众841人，协助转移被困群众4000余人。据统计，全市累计投入抗洪抢险资金832.5万元，投入抗洪抢险人员99523人次、舟（船）279舟次,提前转移安置群众62848人，解救洪水围困群众21725人,避免人员伤亡31420人，减淹耕地3111万亩；累计消耗编织袋8.7万条、编织布1.7万平方米、砂石料2788立方米、木材74立方米、用油50吨、用电79万度，折算资金334.39万元。

【曾晓旦督导检查九江防汛12月18-20日，省水利厅副厅长曾晓旦率省防汛检查组在九江督导检查防汛工作，听取全市防汛工作情况汇报，并先后到修水县、德安县、彭泽县、都昌县和庐山区实地查看防汛准备情况。市防指指挥长、副市长赵伟及各相关县（区）政府负责人陪同检查。

［孙晓山检查指导九江防汛】3月25日，省防总副总指挥、省水利厅厅长孙晓山先后到湖口县牛角芜堤、九江县江新洲堤、庐山区益公堤等现场检查指导防汛准备工作。市长钟志生，市委常委、庐山区委书记汪泽宇，副市长赵伟，市政府副秘书长叶树国等陪同检查。

【矫勇检查指导九江防汛】3月28-29日，水利部党组副书记、副部长矫勇率国家防总长江防汛检查组，在九江检查指导防汛工作。先后现场检查湖口县牛角芜堤、庐山区益公堤、九江县江新洲堤、星子县南康堤，乘船视察鄱阳湖，在德安县江西水土保持生态科技园和共青城市鄱阳湖模型试验研究基地调研。省委常委、常务副省长莫建成、省政府副秘书长谢茂林、省水利厅厅长孙晓山，市委书记殷美根、市长钟志生、市委常委、庐山区委书记汪泽宇、副市长赵伟、市委秘书长周美祥、市政府秘书长王丰鹏等先后陪同检查。【方建华检查指导永修、星子防汛】4月11日，省军区副司令员方建华在永修县、星子县检查指导防汛工作。市委常委、九江军分区司令员王凯军陪同。

【全市防汛工作电视电话会议】4月16日，全市防汛工作电视电话会议召开。市委书记殷美根作出批示，市长钟志生出席会议并讲话。市防指指挥长、副市长赵伟主持会议并作总结讲话。市政府党组成员、秘书长王丰鹏参加会议。会议通报汛期降雨和洪水趋势分析情况，总结部署全市防汛工作。

【赵坤云检查指导九江防汛】5月11-12日,长江委防汛抗旱办公室巡视员赵坤云率国家防总工作组，在九江检查指导防汛工作。省水利厅厅长孙晓山、副厅长罗小云、副厅长曾晓旦,副市长赵伟等陪同。

【“7・4”修水严重洪灾】7月4日上午，修水县西北部连续5小时经历强降雨袭击,17个站点降雨量超过100毫米,最大为白岭镇152毫米。暴雨导致部分地方山洪暴发，农田受淹，电力通讯中断，公共基础设施遭破坏，造成全县108467人受灾,1人死亡，紧急转移安置26785人，造成直接经济损失2.3亿元。

【全市抗洪救灾工作视频会议】7月5日，全市抗洪救灾工作视频会议召开。市委书记殷美根主持会议并讲话。市防指指挥长、副市长赵伟参加会议。

【“7・24”德安特大暴雨洪灾】7月2402~17时，受10号台风“麦德姆”影响，德安县出现超历史特大暴雨，累计降雨量局部达到541.4毫米，博阳河德安站水位超过1998年最高水位，全县15个乡（镇、场）遭受不同程度洪灾，累计14.73万人受灾,紧急转移安置28993人，因灾死亡6人，垮坝小（二）型水库2座，倒塌房屋417间，农作物受灾面积16.7万亩,直接经济损失7.29亿元。

【孙晓山指导德安、共青城防汛防台风工作】7月24日，省防总副总指挥、省水利厅厅长孙晓山在德安县、共青城市指导防汛防台风工作。

【国家防总检查组指导德安抗洪救灾】7月25日，国家防总检查组在德安县核查灾情，指导抗洪救灾工作。省防总九江工作组和九江市、德安县有关领导陪同。

【孙晓山指导德安灾后重建】7月31日，省水利厅厅长孙晓山、副厅长罗小云率工作组在德安县察看灾情，指导灾后重建工作。副市长赵伟陪同。（傅建伟）

水利建设

【概况】2014年，九江市各级水利部门坚持把发展民生水利作为重要职责，继续推进以病险水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、小农水重点县为重点的水利工程建设, 不断完善农田水利基础设施，改善城乡居民生产生活条件。

病险水库除险加固。各级总计下达建设资金22102万元。其中，中央投资17514万元，省级投资3492万元，市级投资1096万元。全面完成上年开工的198座一般小（2）型水库除险加固建设,基本完成年内开工的137座一般小（2）型水库除险加固建设主体工程。

农村饮水安全工程。各级总计下达建设资金23292.17万元。其中，中央投资11908.44万元，省级投资9942.35万元，市级投资1441.38万元。实施完成78个农村安全饮水集中供水工程，其中千吨万人项目29个、百吨千人项目59个，累计解决31.06万农村居民和6.56万农村学校师生安全饮水问题。

中小河流治理项目。中央下达投资4502万元。列入2013—2015年度实施的30个项目，完工10个，开工10个。

小农水重点县建设。各级总计下达建设资金33464万元,其中中央投资21798万元、省级投资11666万元。新增瑞昌市、武宁县、彭泽县、湖口县、星子县5个县（市）列入全国第六批小农水重点县，全市共11个小农水重点县在建。全年累计恢复和新增灌溉面积9万亩,改善灌溉面积18万亩。

农村水电改造项目。各级总计下达建设资金4800万元,其中中央投资4204万元、省级投资596万元。农村水电站增效扩容改造上年31个项目完成25处，年内45个项目全部完成机电设备合同签订，改造完成4处。修水县、武宁县“十二五”农村电气化县项目建设和修水县小水电代燃料项目顺利推进。

其他水利工程。全面完成瑞昌市赛湖治理和星子县松树湾圩堤整治2个水利血防项目。推动完成十里河调蓄水源工程和新开河东堤加固整治建设。修水、武宁县城防洪工程，五河重点段太泊湖联圩防洪应急工程，鄱阳湖区二期治理第六个单项三角联圩、九合联圩整治加固以及城乡供水一体化和农村重点污染区治理项目加快推进。

【徐元明督查徳安小（二）型病险水库除险加固工作】5月27日，水利部建设管理司副司长徐元明率督查组，在德安县督査小（二）型病险水库除险加固工作。省水利厅副厅长廖瑞钊陪同。

【媒体记者采访团采访修水水利建设】6月11日，由《人民日报》、人民网、中央电视台江西记者站、《江西日报》《江南都市报》等多家媒体组成的记者采访团，在修水县采访报道水利建设情况。

【《九江市城市水生态文明建设规划》专家评审会】8月12日，《九江市城市水生态文明建设规划》专家评审会在九江召开。市委书记殷美根看望专家组一行，市长钟志生出席会议并讲话。市人大常委会副主任吕斌、副市长赵伟、市政协副主席朱汉浩、市政府秘书长王丰鹏等参加评审会。

【全市水利建设暨气象现代化建设推进会】8月21日，全市水利建设暨气象现代化建设推进会召开，对冬春全市水利建设工作进行部署。市委常委、常务副市长占勇出席会议并讲话。副市长赵伟主持会议。

【《九江市城市水生态文明建设规划》获得通过】9月12日，市四套班子联席会议原则通过《九江市城市水生态文明建设规划》。规划实施主要项目32项,总投资65.85亿元,主要包括八赛湖泊水环境综合治理、龙开故道及中心城区湖泊综合治理、城西港区生态河道建设工程、八赛控制枢纽工程、赤湖分洪工程、堤防和闸（站）改造及新建等防洪排涝工程。

【孙晓山检查指导修水水利建设及水土保持工作】10月31日~11月1日，省水利厅厅长孙晓山在修水县检查指导水利建设及水土保持工作。市委常委、农工部长董金寿、副市长赵伟陪同。

【王超调研九江城市水生态文明建设】11月10日，中国工程院院士、河海大学环境学院院长王超，在九江调研城市水生态文明建设工作。副市长赵伟陪同。

【九江市城市水生态文明建设专家咨询委员会成立】12月

15日，市政府成立由中国工程院院士、河海大学环境学院院长王超领衔、8位国内知名专家组成的九江市城市水生态文明建设专家咨询委员会，并召开第一次咨询会。（傅建伟）

水利管理

【概况】2014年，九江市各级水利部门坚持建设与管理并重,注重完善制度,创新机制,着力提高水利社会管理和公共服务水平，进一步增强水利工程运行的长期效益，扩大水利发展成果惠及群众的覆盖面。

水利工程建设管理。加强水利工程建设过程监管，严格实行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制“四制”管理和基本建设程序，更新全市中型和小（1）型水库注册信息，编制水库防汛管理意见和中型水库调度规程，规范一般小（2）型水库除险加固工程验收程序和水利工程建筑领域施工企业三级资质审核流程，完成市直水利工程管理单位上年度维修养护项目验收。强化招标投标环节治理, 对17家查实存在违规行为的水利施工企业进行处理，净化水利工程招投标市场环境。加强水利安全生产管理,推进安全生产标准化建设,突出重点时段、重点领域,加大安全隐患排查和整治力度,发现并整改安全隐患58处,安全生产实现零事故。组织全市59家单位4322人参加全国网上安全生产知识竞赛，获设区市第一名。水利安全生产进一步加强, 组织参加网上安全生产知识竞赛获全国设区市第一名。

水资源管理。认真落实最严格的水资源管理制度，对下年水资源管理“三条红线”控制指标进行完善，并分解到各县（市、区）。严格入河湖排污口审批和监督管理，与市环保局建立联动协调机制，签订水污染事件预防及应急联动机制协议。加大水环境治理和保护力度，对全市39个重要水功能区、12个重要饮用水源地、12个主要界河断面、25座重点水库实施水质动态监测，每月发布水资源质量公报，组织编制水库水环境专项整治方案，全面开展水库退养工作。加强水资源管理能力建设，完成九江市国家级重要饮用水源地自动监测站和13处国家级水资源监控能力项目建设。严格取水许可审批和水资源论证制度，审批水资源论证报告书（表）18份。加大节水工作力度，对已发放取水许可证的用水户实行计划用水管理，对城区用水大户进行月度用水台账登记，会同市机关事务管理局开展公共机构节水型单位创建活动，并选择市财政局、市水利局、市环保局、市房产局、市人防办5家市直单位开展示范先行。

河道采砂管理。加强长江、鄱阳湖、修河、潦河采砂管理，保持严厉打击非法采运砂的高压态势，维护采砂管理秩序。在鄱阳湖区开展以“规范采砂秩序，创建平安湖区”的专项整治行动，累计查获非法采砂泵18条，全部集中停靠、专人看管。全面开展长江河道采砂管理综合整治，突出“打”“堵”“疏”“统”关键环节，累计查扣非法采砂船、运砂船66艘、车辆30台次，集中停靠采砂船138艘，拆除非法采砂机具39套,没收非法砂石620吨，清理取缔非法经营砂石场（站、点）36个，封堵城区防汛通道闸口5个，保留砂石临时供应通道16个,组织城区供砂779船次共196.4万吨。加强修河、潦河庐山西海水域釆砂管理,有效遏制非法采砂干扰风景区正常秩序的现象。

水行政执法。深化河湖专项执法检査，全市共组织检查659次、督查116次,累计检查单位和企业180余家、采砂业主300人、河道10余条1600多公里、湖泊水库170多个、水利工程86处，检査涉河湖活动97处，拆除违章建筑约2000平方米，立案查处水事违法案件22起、违法采砂案件35起。加强河湖岸线管理，严格涉河建设项目审批,严厉查处违法围湖等水事案件，先后查处鄱阳湖区违法围湖案件16起。开展省际边界水事纠纷排查工作，维护省际边界水系平稳。

水行政审批。深化行政审批改革，承接省下放的水行政审批事项10项，并通过合并、下放、优化、取消等措施，下放4项、取消1项、转为非许可事项1项，将27项水行政许可事项精简为11项。清理规范行政审批前置中介服务，对行政审批流程进行再优化、再提速,压缩行政审批时间。全年累计网上办结各类行政服务业务118件，按时办结率100%，上缴财政非税收入260多万元。开展行政权力清理，完成125项行政权力信息录入，全部进入市政务公开平台。

水利改革工作。在永修县开展深化小型水利工程管理体制改革试点，对小型水利工程管理模式进行探索,通过现场核实、查阅资料、拍照留存、标注坐标、明晰工程特性、登记造册等方式,对各类小型水利工程进行调查摸底,核准全县小型水利工程小型水库、灌溉机井等数量,制作产权证样式。

【九江市水源地突发水污染应急预案正式施行）1月1日，《九江市饮用水水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》正式施行，标志着九江市饮用水水源地突发性水污染事件应急保障迈上新台阶。该应急预案包括应急调度指挥系统与职责、报告与受理、应急响应、应急保障、监督管理等内容，明确了全市水利系统在应对突发性水污染事件时各自的职责，以便各部门能够及时做到履职尽责。该应急预案界定突发性水污染事件的分类标准，明确应急调度指挥系统各组成部分的职责及分工，并就应急响应的整个流程等进行详细说明。该应急预案正式施行，将进一步提升九江市水利系统应对突发性水污染事件处置能力，对于有效应对九江市境内突发性水污染事件、加强突发性水污染事件处置具有很强的指导意义,将更好地控制、减少和消除水污染事件带来的危害，更好地保护水环境，保障群众生产生活用水安全。与此同时，九江市还加强了对水源地的水质监控和预警预报工作。

【全市鄱阳湖釆砂统一管理工作会】1月16日，全市鄱阳湖采砂统一管理工作会议召开，总结部署全市鄱阳湖采砂统一管理工作。市委书记殷美根作出批示，市长钟志生出席会议并作出批示。市政协主席魏宏彬，市委常委、常务事市长占勇，市委常委、农工部长董金寿，副市长赵伟，市政府秘书长王丰鹏参加会议。

【省政府考核九江水利改革发展工作】1月20~25日，省考评组在九江市考评上年度水利改革发展工作。受副市长赵伟委托，市政府副秘书长叶树国代表市政府汇报工作。市编办、市财政局和市水利局有关领导参加考评会。

【全市水利局长会议】2月26日，全市水利局长会议召开，总结上年全市水利工作，部署2014年重点工作,研究水利深化改革和加快发展任务。市长钟志生作出批示。市水利局领导，各县（市、区）水利（水务、水电）局、修水县水保局、庐山西海风景名胜区农林水利局局长，庐山管理局农水处负责人,市水利局机关和直属各单位主要负责人参加会议。

【王治检查九江长江河道采砂管理工作】5月20-21日,水利部政策法规司副司长王治率检查组，在九江检查长江河道采砂管理工作。省水利厅副厅长曾晓旦,副市长赵伟等陪同。

【长江河道采砂管理综合整治工作调研】8月29日，市长钟志生到长江沿线，调研长江河道采砂管理综合整治工作,并在现场主持召开办公会。市政协主席魏宏彬，市委常委、常务副市长占勇,副市长赵伟,市政府秘书长王丰鹏参加。

【刘雅鸣调研鄱阳湖区情况】11月13-15日,长江水利委员会主任刘雅鸣率工作组，在永修县、都昌县、星子县、湖口县调研鄱阳湖区情况。副省长李炳军、省水利厅厅长孙晓山、副市长赵伟陪同。

（傅建伟）

水土保持

【概况】2014年,九江市各级水利部门认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,积极贯彻“预防为主，保护优先”的工作方针，以防治水土流失、改善生态环境为主线，以水土保持监督管理和水土保持生态建设为重点，在水土流失综合治理、水土保持监督管理、水土保持规划、水土保持监测和信息化建设、水土保持宣传等方面取得新的进展，为保护生态环境、改善农业生产条件、实现水上资源可持续利用和生态环境可持续维护发挥重要作用。

水土流失综合治理。顺应新时期国家对水土保持工作的新要求，大力开展小流域水土流失综合治理、水土保持生态修复、水上保持生态清洁型小流域建设和水生态文明村建设.加快水上流失治理进度。全市全年综合防治水土流失24425.6平方公里，是计划任务的109%。其中,坡改梯1330.16平方公里，水保林7058.6平方公里，经果林2583.28平方公里，种草77平方公里，其他1187.8平方公里，新增生态修复面积12188.76平方公里;整治坡面水系220.52公里，修建小型蓄水保土工程1033处，完成上石方424.33万立方米。完成投资22776.86万元，群众投劳234.12万工日。据测算，通过有效的水土流失治理，全市减少土壤流失量39.46万吨，增加降水有效利用量2062.38万立方米，增加经济收入2336.12万元，增加粮食产量189.22万公斤.增加林草植被面积5863.33平方公里，受益人口11.56万人。国家农业综合开发水土流失重点治理工程持续推进，修水县、星子县、武宁县、瑞昌县、永修县5个县（市）共治理小流域9条，治理水土流失3700平方公里。其中，水保林692.1平方公里,经济林489.48平方公里，封禁治理2518.42平方公里,修建道路沟渠72.6公里.小型蓄水保土工程214座。投资1630万元。其中，中央投资1110万元，省市县财政配套409万元，群众自筹111万元。屮央预算内投资水土流失重点治理向深度和广度推进,修水县、都昌县、彭泽县、瑞昌市4个县（市）开展治理项目6个，共防治水七流失面积807.33平方公里。其中，坡耕地综介治理333.33平方公里，小流域综合治理166平方公里，生态修复308平方公里，治理崩岗14座。总投资1551万元,其中中央资金1210万元、省级财政配套341万元。水土保持生态文明建设成效显著，修水县水392

土保持生态文明综合治理工程顺利通过水利部组织的专家评审,全市共16个村列入水生态文明村试点，实施期2年，编制完成实施方案并开展试点工作。

水土保持监督管理。坚持以生产建设项目水土保持方案的申报、审批为抓手，把好立项关和验收关,水土保持“三同时”制度得到进一步落实,8个县（市、区）水土保持方案审批列入建设项目联审联批程序，累计审批水土保持方案179个,37个生产建设项目通过水土保持设施验收，市、县两级共征收水土保持规费588.12万元,其中市本级征收水土保持补偿费164.91万元。加强生产建设项目监督检查，对463个生产建设项目进行685次监督检查，査处违法案件7起,督促生产建设单位对2460平方公里防治责任范围内的人为水土流失投入治理资金57822万元，拦挡弃土、弃渣1330万立方米。强化九江市城市规划区范围内城市水土保持工作，巩固全国城市水土保持试点成果，审批城市规划区范围水土保持方案60个，组织12个完工项目水土保持专项验收。武宁县、永修县、星子县、瑞昌市、湖口县5个全国第二批水土保持监督执法能力建设试点县（市），顺利通过水利部和省水利厅验收。

水土保持监测和信息化建设。水土保持监测工作进一步规范，市水土保持监测分站加强全市水土保持动态监测资料的收集、分析和整理;国家级水土保持监测点——修水县白岭清水桥坡面径流监测点进行设备维护和完善，保证监测工作正常运行;在修水县汪坪小流域设立卡口站,对农发水保项目水保生态建设效益进行动态监测。加强生产建设项目水土保持动态监测工作，对37个市管生产建设项目开展水土保持监测。水土保持信息化建设得到加强,完成全国水土保持信息管理系统水土保持重点工程管理信息资料数据录入和江西省水土保持信息系统生产建设项目资料数据录入工作。

水土保持规划。配合江西省水利厅和水保院开展全省水土保持规划的编制工作，完成中央预算内投资项目、生态清洁型小流域及水土保持示范工程3年实施方案资料上报以及“十三五”规划水土保持工作思路报告编制工作。

水七保持宣传。开展“水土保持宣传月”活动，全市共投入水土保持宣传经费近90万元，出动宣传车辆63辆（次），开展广场宣传活动15次，制作宣传牌42块,悬挂宣传标语493条，张贴宣传图解画585套,发放宣传手册、传单、科普读物等材料近20000份,县级以上电视台滚动播放水土保持宣传片、宣传标语399次，通过市级以上网站及县级以上报刊发布水土保持工作信息102篇，通过短信通讯平台发送宣传短信近6万条，召开水保宣传专题座谈会7次，水土保持宣传覆盖群众50万人。

【修水获评“国家水土保持生态文明综合治理工程”】10月12-13日，长江水利委员会水土保持局局长廖纯艳、水利部水土保持司司长刘震,率创建“国家水土保持生态文明综合治理工程”评审组，在修水进行评审验收。经评审，修水县获江西省首个“国家水土保持生态文明综合治理工程” 。

（傅建伟）

附：2014年九江市水利局领导名录

局长、党委副书记：江少文

党委书记:彭雅平

党委委员、副局长：王思友皮国辉袁建生

党委委员：朱勇（12月到任）

党委委员、市水利电力规划设计院院长：曹林

党委委员、市柘林灌区管理局局长:袁汝斌

党委委员：杨忠满（12月到任）

市河道采砂管理局局长、党总支副书记：罗百奚（正处级）

市河道采砂管理局党总支书记:吴成祥（正处级）