中国共产党九江市纪律检查委员会

2014年，九江市共有各级纪检监察机构321个，纪检监察人员编制1355个，现有在职人员1223人。其中，市级纪检监察机构1个，编制（含事业编）149人，在职人员130人；县级纪检监察机构17个，编制608个，在职人员532人；乡镇（街道、场）纪委（纪工委）218个，编制452个，在职人员442人。

2014年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，加快转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，严肃案件查办，坚决扫除“四风”积弊，扬正气，树新风，为“实施’双核’战略，全力做大九江”提供坚强的纪律和作风保障。

在落实党委主体责任和纪委监督责任中，九江市及时制定出台“两个责任”《实施意见》，市委常委会先后4次11个议题研究党风廉政建设工作，2次研究“三转”工作并提出7条具体举措;市政府主动将行政审批制度改革等7项工作移交主责部门;26个单位党政正职向市纪委全会述职述廉，并接受现场点评和测评。

印发《2014年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把4个方面61项内容落实到主责和协办单位。将省委巡视组、省委约谈、社会评价等反馈的主要问题及意见建议分解落实，并限期整改。在此基础上强化督查考核，市领导带队对上年度全市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核;并就“两个责任”落实情况约谈县（市、区）和市直单位党委、纪委负责人。同时，完善党风廉政建设责任追究机制，全市共有105名党员干部受到责任追究，有力推进全市各级党组织抓班子、带队伍、管干部的主体责任落实。

抓好作风建设，提升干部作风。强化监督检查，牢牢抓住党员领导干部和财政资金监管2个重点，紧盯重要时间节点，坚持不懈纠正“四风”，开展为政不廉、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”等6个方面问题专项治理以及违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”等监督检查，全市组织明察暗访253次，查处问题439个，市县两级处理585人，其中给予党纪政纪处分136人，通报65次286起;调查处理8个政府性楼堂馆所建设项目存在的问题，追责21人，党政纪处分12人;推进“红包”治理常态化，全市上缴“红包”562.66万元。同时，建立长效机制，在市委出台《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》基础上，健全17项配套制度。整合行政执法资源，共减少执法检查4389项，共享成果2471次， 下放执法权185项。

全年全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件848件，处分898人，移送司法机关60人。重点查处“十八大以来不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔重用的党员干部”，市本级查处县处级干部14人。坚持抓早抓小，采取谈话函询等形式早提醒、早打招呼，共发放信访监督文书109份。坚持惩处与保护并重，市本级有181名干部得到教育挽救。

围绕廉洁从政、行政效能、民生问题等开展监督和治理，对存在的问题启动问责，维护纪律的严肃性。组织对全市3万名国家工作人员可能产生利益冲突的情况进行登记，对1180名县处级领导干部和432名乡镇党政主要负责人登记情况进行审核，退回175份不合格登记。开展行政审批前置中介服务事项清理工作，将前置中介服务事项由113项减少为43项，建设工程项目和工业投资项目审批时限由原来的452～748个工作日压缩为36个工作日。开展民生资金监管“回头看”工作，发现并纠正违规资金1.33亿元。

探索反腐倡廉教育方法、形式和内容，坚持将廉政教育渗透到社会各个层面。以廉政文化宣传教育月为契机，积极组织开展廉洁从政各项教育活动，邀请中央纪委专家给全市领导干部上廉政党课，和市总工会、市漫画家协会联合举办全市反对“四风”廉政漫画展，组织开展“青春倡廉•建功九江”青年干部廉勤为民知识竞赛活动。

升级改造市党员干部警示教育基地，分批分期组织各级领导干部进行预防腐败警示教育，共组织170家单位177批次共计6560人参观。开展领导干部任职前廉政法规知识测试工作，全年共组织4批计113名市管县处级领导干部参加测试，过关率达100%，25名新提任县处级领导干部填报 《廉政档案》，115名县处级领导干部及时报告个人有关事项。

在市委的支持下，市纪委严格督导，推进全市“三转”步伐。对市纪委监察局内设机构进行调整，调整后从事监督执纪问责的业务室和人数占委局机关60%以上，人员配备到位，查办案件力量明显增强。市本级纪检监察机关清理议事协调机构129个，把不该管的工作坚决交还给主责部门，突出纪委主责主业。市本级向党群部门派驻专兼职纪检员，实现纪检监察“全覆盖”正探索开展。在市纪委示范带动下，各县（市、区）和乡镇纪委书记分工全部调整规范。

以群众路线教育实践活动为契机，自觉强化“正人先正己”的理念，严防“灯下黑”行为。成立纪检监察干部监督室，加强内部监管，全市共处理纪检监察干部12人，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

重要会议

【中共九江市第十届纪委四次全会】1月28日，中国共产党九江市第十届纪律检查委员会第四次全体会议在九江举行。出席会议的市纪委委员35人，列席261人。全会由市纪委常委会主持。会议传达学习中央纪委十八届三次全会和省纪委十三届四次全会的精神。市委书记殷美根出席会议并讲话。市领导钟志生、冯静、华金国、魏宏彬、占勇、杨小华、汪泽宇、廖凯波、熊永强、王凯军、潘熙宁、董金寿、黄斌、杨健、赵玉刚、陈和民、陈光明、廖奇志、赵伟等出席会议。各县（市、区）党委书记、市委各部门、市直各单位主要负责人参加会议。殷美根充分肯定九江市2013年党风廉政建设和反腐败工作，明确提出2014年工作的总体思路和主要任务，强调要打造风清气正的政治生态，构筑科学完善的惩防体系，提升反腐倡廉的整体水平。全会审议通过市委常委、市纪委书记杨小华代表市纪委常委会所作的《推进改革创新，强化主业主责，为“实施’双核’战略，全力做大九江”提供有力保障》的工作报告。会上还签订了2014年度党风廉政建设责任状。

【九江市党风廉政建设情况通报会】2月12日，九江市召开党风廉政建设情况通报会，向人大代表、政协委员和民主党派、工商联及社会各界通报上年九江市党风廉政建设情况及2014年反腐倡廉建设主要工作任务。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。市政协副主席、市委统战部长黄大明主持会议。全市各民主党派、市工商联、知联会、新联会负责人，部分人大代表和政协委员，市纪委、市委统战部有关领导等出席会议。

【国家工作人员防止利益冲突专项治理工作电视电话会议】3月5日，九江市召开国家工作人员防止利益冲突专项治理工作电视电话会议，部署全市国家工作人员防止利益冲突专项治理工作。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。市委各部门、市直各单位正县级干部和各县（市、区）县处级干部分别在主会场和16个分会场参会，参会人员700余人。

重要活动

【举办“纪检监察干部上讲台”活动】为推进“三转”工作，创建学习型机关，提升纪检监察干部能力素质和业务水平，2~8月，九江市纪委监察局举办“纪检监察干部上讲台”活动，活动采取每2个星期开办1次授课的方式进行。授课主要围绕党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，从思想观念、职能定位、工作方式和工作作风等方面，联系各自思想和工作实际，讲述个人对“聚焦中心、突出主业、加快三转”的认识和体会，同时结合中央纪委和省、市纪委全会部署谈如何落实本职工作的主攻方向和重点任务，提出“三转”的具体措施和意见建议。此活动由委局机关各室（中心）主任和各纪工委书记结合自身工作职能上讲台授课，要求全体纪检监察干部参加听课。此项活动的开展，为把转职能、转方式、转作风和全年各项工作任务落到实处起到良好的促进作用。

【举办青年干部廉勤为民知识竞赛】为贯彻落实中央“八项规定”，深入推进党的群众路线教育实践活动的开展，进一步促进青年干部增强廉勤意识，4月29日，市纪委、团市委在九江市八里湖新区办公楼六楼会议室联合举办“青春倡廉•建功九江”青年干部廉勤为民知识竞赛决赛活动。省委党的群众路线教育实践活动第二督导组组长彭师怀，副组长刘文胜、张录光，省纪委宣教室主任施新华，市委副书记冯静，市委常委、市纪委书记杨小华等领导到比赛现场观摩指导，市委、市纪委、团市委、八里湖新区管委会有关领导到场观看比赛。在经过前期25支代表队3场知识抢答赛的选拔，共6支代表队进入决赛。竞赛内容主要是党纪处分条例、廉政准则等廉政法规知识和党的群众路线教育实践活动等知识。修水县代表队获得冠军，九江县代表队、共青城市代表队获得亚军，八里湖新区代表队、永修县代表队、市防震减灾局代表队获得季军。

【“整改面对面”活动暨群众测评大会】9月29日下午，市纪委监察局组织召开“整改面对面”活动暨群众测评大会。邀请“两代表一委员”代表、特邀人员、市直单位代表、街道社区代表、两区纪委代表共60余人参加。市委第一督导组到现场指导，市委常委、市纪委书记杨小华主持会议，并在面对面交流环节现场解答参会代表的提问。

【周泽民在九江督查“两个责任”落实情况】10月20～23日，省委常委、省纪委书记周泽民到九江调研，重点考察九江市党风廉政建设和经济社会发展情况，并就“两个责任”落实情况进行督查。省纪委常委汪爽参加调研。市委书记殷美根、市长钟志生陪同调研。市委常委、市纪委书记杨小华陪同。（孔冬胡雄英）

廉政建设

【概况】2014年，出台九江市“两个责任”《实施办法》；对各地各部门党委落实“主体责任”情况开展培训和督查。在市级媒体开辟落实“两个责任”访谈专栏。市委常委会先后4次11个议题研究党风廉政建设工作，2次研究“三转”工作并提出7条具体举措;市政府主动将行政审批制度改革等7项工作移交主责部门;市四套班子带头到党员干部警示教育基地接受教育。在市纪委十届四次全会上，26个单位党政正职向市纪委全会述职述廉，并接受现场点评和测评。

市委常委、市政府党员副市长，市委各部门、市直各单位以及县区主要负责人与市委签订《党风廉政建设责任状》。下发《2014年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把4个方面61项内容落实到主责和协办单位。将省委巡视组、省委约谈、社会评价等反馈的主要问题及意见建议分解落实，并限期整改。市领导带队对上年度全市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核。市委就“两个责任”落实情况约谈县（市、区）和25个市直单位党委、纪委负责人。完善党风廉政建设责任追究机制，全市共有105名党员干部受到责任追究。

【严格执行八项规定狠刹“四风”】2014年，针对元旦春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点，开展元旦春节期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治，党员干部、国家公职人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”等监督检查，集中力量查处公款吃喝、公款送礼、公车私用、出入私人会所、培训中心腐败等“四风”方面突出问题，全市组织明察暗访253次，发现问题439个。年内，市本级因公出国、公务接待、公车运行费分别同比下降53.2%、40.8%、17.7%。对违反八项规定和国务院“约法三章”的问题及时查处，市县两级处理585人，通报65次286起，其中给予党纪政纪处分136人;调查处理8个政府性楼堂馆所建设项目存在的问题，追责21人，党政纪处分12人。推进“红包”治理常态化，全市上缴“红包”562.66万元。

【26名县（处）级党政正职向市纪委全会述职述廉】1月27日，市纪委十届四次全会召开，26名县（处）级党政正职向市纪委全会述职述廉。市委副书记冯静出席全会，市委常委、市纪委书记杨小华主持并讲话。

【全市领导干部党风廉政教育专题报告会】5月4日下午，九江市举办领导干部党风廉政教育专题报告会，邀请中央纪委研究室原副局级纪律检查员、监察部监察专员、研究员邵景均作题为《学习习总书记重要讲话，以零容忍态度惩治腐败》的专题报告。市四套班子领导、市法检两长出席报告会。市委副书记冯静主持。各县（市、区、山）党政主要负责人，市委各部门、市直各单位在职副处级以上领导干部共1200余人现场听取报告。报告会结束后，市领导到市党员干部警示教育基地，参观党员干部警示教育展厅。报告会前，与会人员参观设在市文化艺术中心大厅内的全市反对 “四风”廉政漫画展。【全市党风廉政建设社会评价工作部署会】5月27日，全市党风廉政建设社会评价工作部署会议召开，市委副书记冯静出席会议并讲话。市委常委、纪委书记杨小华主持会议。会议强调，开展党风廉政建设社会评价工作是促进党风廉政建设责任制落实的有效手段，是促进经济繁荣、社会稳定、干部作风转变的重要抓手。重点是抓好干部选拔任用、领导干部廉洁自律、解决损害群众利益问题、创优发展环境和腐败案件查处力度5个方面的梳理整改工作。以党风廉政建设的实际成效接受群众的评判，赢得群众的认可。要把社会评价工作作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，把民意调查结果作为查找问题、改进工作的重要依据，把检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要参考。

【严禁相关人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”】为深入贯彻落实中央八项规定精神和党的群众路线教育实践活动立行立改的要求，切实纠正“四风”突出问题，狠刹奢侈浪费、攀比敛财之风，6月，九江市纪委发出《关于严禁党员干部、国家公职人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》（九纪字[2014]36号）。《通知》要求各地各单位党员干部、国家公职人员特别是领导干部要严格遵守中央八项规定和廉洁自律有关规定精神，带头改进作风、带头移风易俗，自觉做到“六个严禁”，即严禁党员干部和国家公职人员违规操办和参加各种名目的子女升学宴请活动;严禁委托或授意、暗示他人代为组织操办或向职权范围内的单位、工作人员、管理服务对象发送请柬或口头通知;严禁采取长时间、分批次、多地点或“化整为零”的方式操办子女升学宴请活动;严禁以任何理由借子女升学之机接受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人的任何礼品、礼金及赞助等;严禁用公车、公款租车或利用职权借用企业、管理服务对象车辆送子女入学和外出旅游等;严禁教职工接受考生的礼品、礼金和参加“升学宴”“谢师宴”。党员干部、国家工作人员确需举办子女升学酬谢活动，必须严格遵守《关于进一步重申领导干部办理婚丧喜庆事宜有关要求的通知》（九纪字[2013]46号）要求，认真执行重大事项报告制度，按照干部管理权限向所在党委（党组）书面报告，并报相应纪检监察机关备案。通知强调，各级纪检监察机关要切实履行监督职责，继续加大监督检查力度，通过受理电话举报、信访举报、明察暗访及舆论监督等方式，加大监督和查处力度。对党员干部、国家公职人员操办“升学宴”“谢师宴”借机敛财查证属实的，一律按照有关规定严肃处理，并点名道姓公开曝光;对党员干部、国家公职人员参与“升学宴”“谢师宴”，一律比照操办者进行严肃处理;对党员干部及家庭成员违反规定所收受的礼金、礼品，一律依法依纪予以收缴;对以家庭成员名义违规操办“升学宴”“谢师宴”，严肃追究该家庭成员中党员干部和国家公职人员的责任;对因工作措施不实、监管不力、教育不到位，致使本地本单位发生党员干部、国家公职人员违规操办“升学宴”“谢师宴”等问题，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究单位主要负责人和分管负责人的责任。

【约谈部分县（市、区）党委书记、纪委书记】9月24日，市委书记殷美根就党委落实主体责任和纪委履行监督责任，率先约谈庐山管理局、庐山区、共青城市党委书记、纪委书记，市委常委、市纪委书记杨小华参加约谈。约谈中，殷美根详细听取被约谈对象履行“两个责任”的情况汇报，并对各地党风廉政、社会评价、“四风”、查办案件等方面工作存在的突出问题逐条进行点评，要求对约谈中提到的问题，认真研究制定有针对性的措施，建立问题台账，实行销号整改;指出约谈不是评功摆好，重在查摆问题、寻找差距、改进工作。

【落实党风廉政建设“两个责任”培训会】10月28日，九江市召开落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任 “两个责任”培训会。会上传达学习省委常委、省纪委书记周泽民在推进省直单位落实“两个责任”工作座谈会上的讲话精神及在九江调研“两个责任”落实情况时的讲话精神。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并对落实“两个责任”特别是如何落实主体责任进行专题讲解，提出明确要求。市直机关工委、各县（市、区）纪委、市纪委各派出纪工委和有关室负责人参加。（孔冬胡雄英）

查办案件

【概况】2014年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报3615件，同比增长20.3%；立案848件，同比增长17.8%，其中市本级查处县（处）级干部14人;处分898人，同比增长0.7%;移送司法机关60人，挽回经济损失2.80亿元。重点查处市发改委原主任韩胜球、武宁县人民政府原县长饶思汉、市环保局原局长黄先才等一批有影响的案件，形成惩治腐败高压态势。

【查办案件特点】2014年，市纪检监察机关査办案件主要特点。⑴规范线索管理。对反映领导干部问题线索统一受理、集体排查、分类处置，重点查处“十八大以来不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔重用的党员干部”。⑵创新办案模式。针对基层办案怕得罪人、办案失之于软、办不好案、办人情案等问题，创新和运用督办领办、下查一级、异地交叉、复查问责等形式，督促县（市、区）纪委高质量办案。⑶突出办案安全。投入9000余万元，实现“4+1”场所布局，建成4个市级办案点和一批县区谈话室。牢固树立办案安全底线思维，依纪依法安全文明办案，强化安全监管，完善工作机制，确保全年办案“零事故”。⑷注重综合效果。坚持抓早抓小，采取谈话函询等形式早提醒、早打招呼，共发放信访监督文书109份。坚持惩处与保护并重，仅市本级有181名干部得到教育挽救。严格实行“一案三报告”，把查办案件与加强廉政教育、推动制度建设结合起来，对违纪违法案件进行剖析，发挥警示教育作用。（孔冬胡雄英）

行政监察

【概况】2014年，市纪检监察机关推行权力清单，对市本级63家单位的行政权力进行全面清理，共审核确认市本级行政权力6195项。同时，督促各单位将行政权力的职权名称、运行流程、行使依据、行使主体、办理条件等权力运行信息要素录入政务服务专网，实行编码管理，确保权力公开透明运行，接受群众监督。

【开展防止利益冲突专项治理】2014年，市纪检监察机关新增“为特定关系人'吃空饷’向其所在单位施加影响”的内容，对10种“吃空饷”情形进行清理。全市3万名国家工作人员填报《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》，并按照管理权限均作岀报备，其中向省纪委报备69人。对全市1180名县处级领导干部和432名乡镇党政主要负责人填写的《登记表》进行逐一审核把关。重点抽查306名县处级干部自查情况，发现可能存在利益冲突问题11例，对175份填报不合格的《登记表》予以退回重填。对抽查中发现的5个方面问题进行全市通报。

【出台《关于进一步规范行政执法检查行为的实施意见（试行）》】为进一步落实“三转”，强化对各行政执法部门履职行为的监督，从源头上规范与企业生产和群众生活息息相

关的行政执法检查行为，服务经济发展，为九江市“决战工业一万亿” “昌九双核发展”等重大战略的顺利实施创造良好的执法环境，4月，九江市出台《关于进一步规范行政执法检查行为的实施意见（试行）》。该《实施意见》由市监察局、市法制办本着坚持依法行政、执法为民、服务为先的基本原则共同起草，总体目标是强化廉洁执法，规范自由裁量权，防止乱检查、乱收费、乱处罚行为发生;提升执法效能，有效遏制行政执法领域“不作为”和“乱作为”现象，保证质量、注重效率、避免重复，合理安排行政执法检查频次，切实提高行政执法工作的制度化、规范化水平，促进严格、规范、公正、文明执法。该《实施意见》从加强行政执法人员管理，严格执行执法检查审核备案制度，强化执法检查监督制约3个方面对行政执法检查行为进行规范;对各行政执法部门的行政执法检查工作提出14条要求，主要包括加强执法人员动态管理，例行执法检查要有计划，临时执法检查要有依据，开展执法检查要重程序，严格遵守行政执法纪律，严控行政执法审批流程，严格规范自由裁量行为，强化执法检查服务意识，强化法制部门执法监督，强化监察部门执法监督，自觉接受各方监督等。该《实施意见》进一步促进行政执法部门正确履行职责，既自觉在法定范围内开展检查，又要确保检查效果， 不断提高执法效能，对九江市经济社会发展起到推动作用。

【开展部门、行业纠风】2014年，印发《2014年度九江市〈党风政风热线〉节目方案》，在市广播电视台启动《党风政风热线》节目，组织85个单位上线，开设热线电话，现场解答群众咨询，受理群众举报、投诉、求助和建议。设置“记者在行动”“反馈版”板块，及时将办理结果回复投诉人，做到“事事有回音、件件有落实”。严格落实限时办结制，对一般性的问题10日内办结，较为复杂的问题20日内办结，特别复杂的30日办结。9月，共有10家职能单位参与上线直播，101位领导参加直播，受理群众诉求85次，现场回复68件，调查反馈回复35件次，办结率100%。开展民生资金监管“回头看”工作，督促相关部门核查2012～2013年度全市民生资金使用情况，发现并纠正违规资金1.33亿元。受理民生资金方面的信访投诉32件，处理15人，党纪政纪处分8人。整合行政执法资源，共减少执法检查4389项，共享成果2471次，下放执法权185项。（孔冬胡雄英）惩防体系建设

【概况】2014年，根据中央建立健全惩防体系2013～2017《工作规划》和省委《实施办法》，下发九江市《实施细则》。在《实施细则》中，对九江市惩防体系建设的主要任务进行分解，将细化的85项具体任务分解到市委各部门、市直各单位，明确时间节点和完成时限，落实牵头单位和责任单位。深化风险岗位廉能管理工作，下发《关于做好风险岗位廉能管理四项重点工作的通知》，对建立健全风险岗位廉能管理制度、实施重点项目廉能风险防控、开展廉能风险预警处置、推进廉能风险日常信息化防控4项重点工作进行全面部署。组织3批72人参加任前廉政法规考试，过关率100%。88名新任县处级领导干部递交廉政承诺书，25名新提任县处级领导干部填报《廉政档案＞，115名县处级领导干部及时报告个人有关事项。推进党风廉政宣传教育，升级改造市党员干部警示教育基地，年内参观人数达6560人次。邀请中央纪委专家给全市领导干部上廉政党课。开展廉政文化示范点创建，组织反对“四风”廉政漫画展和微电影优秀作品征集展播，九江县纪委选送的《镜子》、瑞昌市纪委选送的《梦醒时分》获得省级“十佳作品奖”。举办“青春倡廉•建功九江”青年干部廉勤为民知识竞赛。在巩固原有廉政文化示范点建设基础上，培育6个省级廉政文化示范点。完成九江廉政网改版，开通官方微博、微信。年内，全市反映纪检监察工作的稿件被市级以上媒体采用700余篇，其中中央级60余篇。根据“三转”工作要求，按照“上下对应、突出主业、归类整合、总量不变”的原则，结合实际，制定《关于九江市纪委监察局机关内设机构深化改革调整的意见》。试点推进县级纪委书记、副书记提名、考察，起草《九江市县级纪委书记、副书记提名、考察工作暂行办法（初稿）》。搞好约谈协调，制定《九江市纪委党风廉政建设工作约谈暂行规定》。积极整合宣传资源，构建全市反腐倡廉大宣教格局，出台《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败宣传工作的指导意见》和《九江市纪检监察新闻宣传工作联系制度》。进一步加强中心组理论学习，修订完善《九江市纪委监察局中心组理论学习制度》。层层压实责任，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，厘清职责界限，建立具体明确、环环相扣的责任清单。推进中央八项规定精神落实，制定《九江市纪检监察机关对贯彻落实中央八项规定精神开展监督检查的实施办法》《关于严禁党员干部、国家公职人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”的通知》《九江市国家工作人员防止利益冲突暂行办法》等各项规章制度11个，切实做到用制度管人管事。严格工作考评，制定《关于对上线单位参加党风政风热线节目的考评办法》，对消极应付、问题解决不及时到位的单位， 严格通报、问责。加大案件监督检查力度，起草《九江市纪检监察机关重要案件复查问责暂行办法》，严防办案“灯下黑”。推动线索管理工作制度化、规范化建设，起拟《中共九江市纪委监察局规范管理反映领导干部问题线索的意见》。推动审理工作“2+3”模式制度化规范化，制定《九江市纪委监察局派出纪工委监察分局案件审理工作规程（试行）》和《九江市纪委监察局派出纪工委监察分局案件审理流程图》。

【九江市反腐败协调小组会议】3月19日，九江市召开反腐败协调小组会议。市委常委、市纪委书记杨小华，市委常委、市政法委书记廖凯波，副市长、市公安局局长陈光明，市检察院检察长熊少健出席会议，市纪委、市委组织部、市法院、市检察院、市公安局、市审计局、市司法局等成员单位相关领导参加会议。会议进一步明确反腐败协调小组职能和议事规则，研究有关案件，讨论反腐败协调小组议事程序、落实协调事项、案件（线索）移送范围和时限、责任追究等事项。会上还通报市纪委监察局2013年以来查办案件情况，回顾市反腐败协调小组成员单位履行反腐败职能、在查办案件中协调配合情况。（孔冬胡雄英）

纪检监察队伍建设

【概况】2014年，市纪委监察局按“三转”要求，及时完成委局机关内设机构改革和人员调整;清理退出议事协调机构129个，县级共清理退出议事协调机构1356个，精简幅度达90%；市县乡三级纪委书记分工全部调整到位。明确各级党委落实纪检监察编制、人员的主体责任，13个县（市、区）纪委补配行政编制29个，新进人员90人，空编率降为12.4%。在全省率先探索采取向党群部门派驻专兼职纪检员的模式实现全覆盖，得到上级机关认可。派出纪检监察工作聚焦主业，强化监督执纪问责，发挥职能作用。加大培训力度，先后选派42批153名纪检监察干部参加中纪委、省纪委业务培训班;组织对215名乡镇纪委书记集中培训；开展“纪检监察干部上讲台”活动。成立纪检监察干部监督室，加强内部监管。全市共受理有关纪检监察机关和个人信访举报13件，处理12人，市本级处理4人，其中调离2人。

【举办乡（镇、街道、场）纪委书记“三转”工作培训班】3月19～21日，九江市纪委监察局举办乡（镇、街道、场）纪委书记“三转”工作培训班，全市229名乡（镇、街道、场）纪委书记参加培训。市纪委副书记欧阳礼兴在开班仪式上作动员讲话，市纪委常委、秘书长、正县级纪检员王旭东，市纪委常委、监察局副局长、正县级纪检员徐志鸿出席开班仪式并授课。培训班以集中授课的形式进行教学，由市纪委、市农业局、市财政局有关领导和相关业务室负责人授课。课程内容包括乡镇纪委书记如何落实“三转”精神要求、当前农村基层党风廉政建设重点工作、强农惠农政策落实，加强农村集体“三资”管理、信访件办理及查办案件等基层纪检监察干部实用业务知识。培训期间，还召开基层党风廉政建设和纪检监察机关“三转”工作交流座谈会。此次培训旨在加强基层纪检监察干部对“转职能、转方式、转作风”的认识， 促进基层纪检监察机构在“三转”工作中实现聚集主业、强化监督，增强履职能力。

【首次举办纪检监察机关案件检查业务培训班】9月25~26日，市纪委首次举办纪检监察机关案件检查业务培训班。市纪委监察局机关信访室、案管室、部分纪检监察室、纪工委监察分局干部、新录用公务员及各县（市、区）分管案件检查工作的领导、办案业务骨干参加培训。市纪委分管案件检查工作的常委及有关室负责人结合工作实践，围绕领导干部廉洁自律、案件查办组织协调、信访举报、规范办案、案件突破、证据收集、违纪人员心理分析等内容进行授课，以适应新形势下案件查办工作需要，提高执纪办案能力。

【市纪委监察局退出129个议事协调机构】2014年，为深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求，九江市纪委监察局参照中央纪委监察部、省纪委监察厅议事协调机构调整情况，并报市委、市政府同意，对主办或参与的议事协调机构进行清理调整，原有各类议事协调机构143个，取消或不再参与129个，保留14个，新参与1个，共保留或参与议事协调机构15个，进一步明确定位，突出主业，更好地履行党章和行政监察法赋予的职责。（孔冬胡雄英）

附：2014年中共九江市纪律检查委员会、九江市监察局领导名录

书记:杨小华

常务副书记、监察局局长:李小林（4月，任市纪委常务副书记）

副书记:欧阳礼兴彭报

调研员：范作杰（3月退休）

常委、秘书长、正县级纪检员：王旭东

常委、监察局副局长、正县级纪检员:徐志鸿

常委、监察局副局长:钟礼勋

常委：帅学仁熊玻

监察局副局长:朱绍新

办公室主任：查忠平（7月到任，之前任监察综合室主任）组织部部长:柳守冰（7月到任，之前任干部室主任）宣传部部长:邓腊子（7月到任）

研究室主任：冷军（7月到任，之前任调研室主任）

党风政风监督室主任：查秋玲（7月到任，之前任执法监察室主任）

信访室主任:艾芸

派驻（出）机构管理室主任：叶长青（7月到任，之前任市廉

政办副主任）

案件监督管理室主任：陈瑞芬（7月到任）

第一纪检监察室主任:杨浩明（7月到任）

第二纪检监察室主任：高玉宝（7月到任）

第四纪检监察室主任：夏震（7月到任，之前任纠风室主任）

案件审理室主任：胡胜蓝（7月到任）

干部监督室主任:何仁高（7月到任）

机关党委专职副书记:刘雪萍（4月到任）

副县级室主任:卢燕（10月到任）

市效能办专职副主任：朱轶（任至6月）副县级纪检员：李安心柳春波熊建新舒亚庐

李汉聪段英贵（11月退休）

第一纪工委书记:郭能及

第一纪工委副书记、第一监察分局局长、正县级纪检员：

张明第一纪工委副书记:周毅（任至10月）

陈志敏（10月到任）

第二纪工委书记:王义能

第二纪工委副书记、第二监察分局局长：苏江水

第二纪工委副书记:但传捷

第三纪工委书记:王晓勇

第三纪工委副书记、第三监察分局局长:朱承波第三纪工委副书记:杨斌第四纪工委书记:梅梦生

第四纪工委副书记、第四监察分局局长：陈江来

第四纪工委副书记:樊爱惠

第五纪工委书记:李露萍

第五纪工委副书记、第五监察分局局长:黄浔浔第五纪工委副书记:周凡

第六纪工委书记:鄢藜

第六纪工委副书记、第六监察分局局长：汪洲

第六纪工委副书记:江浩