乐平县一九九二年国民经济和社会发展计划执行情况及一九九三年计划草案的报告
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县1992年国民经济和社会发展计划执行情况及1993年草案的安排，请予审议。
一、1992年计划执行情况
1992年是“八五”计划的第二年，我县各条战线在县委的正确领导下，深入学习贯彻小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，进一步解放思想，转换脑筋，加大改革开放力度，加快经济发展步伐，以市场为导向，以效益为中心，以财政增长、农民增收为目的，以科技进步为动力，以增加市场有效供给为目标，立足本地资源优势，着力把资源优势转化为经济优势，使我县国民经济进一步向好的方面发展，社会事业取得了新的进步，各项计划指标执行情况是好的。预计全年实现社会总产值14.9亿元，较上年增长14.7％，完成计划的112.2％；国民生产总值7.15亿元，较上年增长9.6％，完成计划的107.8％；国民收入6.2亿元，较上年增长8.3％，完成计划的100.4％；工农业总产值9.22亿元（含村及村以下工业产值），较上年增长18.7％，完成计划的105.2％。其中：工业总产值4.56亿元，较上年增长34.15％，完成计划的108％；农业总产值4.66亿元，较上年增长6.7％，完成计划的102.6％。财政收入6064万元（含粮食退库363万元），较上年增长13.8％，完成计划的101.8％。完成或超额完成了县十届人大三次会议批准的我县1992年国民经济和社会发展计划。
（一）农村经济全面增长
1992年，我县农业战线广大干部群众以市场为导向，以科技进步为动力，以农民增收为目的，加大农村产业结构、产品结构调整步伐，经济作物和二、三产业的发展步子明显加快，夺取了农业生产全面丰收，实现了以经济作物和二、三产业为主的明显增产增收。预计农业总产值实现4.66亿元，较上年增长6.7％，完成计划的102.6％。主要农产品产量完成或接近完成了计划。粮食、棉花总产在结构调整减少了种植面积的情况下，仍分别可达27万吨和3020吨，粮食单产较上年增长4.35％。棉花单产较上年增长18公斤。油料总产1442吨，较上年增长8.8％。其中油菜籽产量12902吨，较上年增长11.5％；芝麻产量720吨，较上年下降22.8％；花生产量820吨，较上年增长7.9％。生猪存栏28.1万头，较上年增长8.7％，出栏23.4万头，较上年增长15.7％。家禽存笼180万羽，较上年增长46.3％。肉类总产2.1万吨，较上年增长11.4％。禽蛋总产5000吨，较上年增长28.3％。水产品总产5100吨，较上年增长13.9％。蚕茧总产110吨，较上年增长266.7％。水果总产650吨，较上年下降38.1％。
与此同时，乡镇企业和农村劳务输出以前所未有的速度向前发展。预计全县完成乡镇企业总产值4.65亿元，较上年增长60％，其中完成工业产值3.05亿元，较上年增长61.5％；预计乡镇企业实现利润3368万元，缴纳税金1500万元，均比上年有较大幅度的增长。特别是股份制企业发展热头愈来愈猛，企业个数已达1810个，股东2972个，入股资金1984万元，完成产值12610万元，实现利税1040万元，占全县乡镇企业总产值的27％以上。这类企业既发挥了群众手里闲散资金的作用，又为经济腾飞带来了活力。全县农村劳务输出总人数达1.1万人，比上年增长37.2％，劳务现金收入2120万元。全县农村人平纯收入762万元，较上年增加105元，增长16％。
（二）工业生产稳定发展
1992年，我县工业系统认真贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，着手进行以劳动、人事、分配制度为主要内容的转换企业经营机制试点，为企业增添了新的生机与活力。预计全年实现工业总产值4.56亿元，较上年增长34.15％，完成计划的108％。其中：县属工业2.3亿元，较上年增长21.4％，完成计划的102.3％；村及村以下工业2.26亿元，较上年增长50.4％，完成计划的114.5％。在县属工业中，预算内工业6400万元，较上年增长17.2％；粮办工业2800万元，较上年增长15.8％；供销社工业320万元，较上年增长28.5％；商办工业1620万元，较上年增长18.3％；二轻工业1360万元，较上年增长21.5％；乐平镇工业3320万元，较上年增长27.6％；农垦工业860万元，较上年增长26.5％；乡办工业5000万元，较上年增长34.6％；其它工业370万元，较上年下降1.1％；煤炭局工业360万元，较上年增长26.8％；厂办集体610万元，较上年下降8.1％。
主要产品产量预计完成情况为：原煤90万吨，增长15.4％；棉纱2600吨，增长60.8％；棉布405万米，下降23.6％；水泥4万吨，增长7％；砖20200万块，增长65％；灯泡2125万只，增长6.2％；灯头3200万只，下降8.6％；潜水泵3500台，下降31.3％；饮料酒1468吨，增长30.5％；配混合饲料1920吨，下降23.9％。
（三）基本建设开拓前进
小平同志南巡谈话以后，全县上下在符合“三个有利于”的原则下，换脑子、放胆子，破除“左”的思想禁锢，树立敢闯、敢试、敢冒的胆识，促使了我县基本建设飞速发展，为经济腾飞增强了后劲。全年共批自筹基建项目8个，建筑面积8190平方米，资金261万元；危房改造项目4个，建筑面积11135平方米，资金252.9万元；零星土建项目73个，建筑面积17113平方米，资金335.41万元；赣台合资项目1个，建筑面积1670平方米，包括辅助设施共投资160万元人民币，台方投资已到位20万元人民币。省计委投资5万元开发洪岩洞续建工程已完成；李家岭立交桥工程、官洪公路改造已竣工通车；黄乐公路乐涌段改造土方工程已基本完工；数字微波通讯、直拨电话已开通；县城万吨井群已正式供水。鹄山林场速生丰产林基地建设14万元、共库配套工程续建50万元，吉湖农业开发茶叶低改132.3万元、工业品以工代赈18万元、粮食以工代赈34万公斤（贸易粮）、江河治理36.5万元等一批农业和公路项目资金已经到位进入实施，有的已基本完成。工业技术改造项目今年投产的有：酿酒厂的600吨谷酒生产线240万元、橡胶厂的丁基橡胶瓶塞生产线120万元、塑料厂柔性集装袋生产线160万元、乐平水泥厂8.8万吨填平补齐198.3万元四个项目。预计1993年一季度投产的技改项目有：电机厂的扩大砂轮机、潜水泵生产线100万元，铝材厂的药用包装材料生产线278万元，灯泡厂的扩大小支光和异型彩泡生产线779万元三个项目。包装容器厂聚氨脂皮革涂饰剂生产线等一批技改项目正在抓紧实施。并且正在积极实施赣东北大市场、煤炭市场、为迎接撤县设市改造和装璜城区街道店面等建设。全年地方全民所有制单位预计完成固定资产投资5100万元，较上年增长19.2％。
（四）市场经济加快入轨
1992年，我县根据上级指示精神和形势发展的需要，从以下几个方面加快市场经济的入轨工作。一是开展转换企业经营机制试点，为企业增添了新的生机与活力；二是划出重点区域、重点产业、重点经济带实行政策倾斜，发挥优势，加快经济发展；三是扩大对外开放，招商引资、引进人才、技术和管理经验；四是以市场为导向调整和优化产业结构和产品结构，特别是农业结构调整迈出了较大步伐；五是为迎接撤县设市加快了基础设施、街容街貌和第三产业的发展；六是建立激励机制加速科技进步、引进人才、技术，充分发挥知识分子的作用。通过以上工作，增强了我县国民经济进入市场经济的应变能力。一年来，我县积极拓宽流通渠道，努力压缩库存，预计全县社会商品零售总额实现2.79亿元，较上年增长13.6％。外贸出口供货总值实现1500万元。较上年增长20.5％。民间长途经营农副产品的内贸也蓬勃发展。
（五）招商引资初见成效
1992年，为了引进先进技术和科学管理，提高产品质量，扩大出口创汇，促进我县经济的发展，我们大力开展了招商引资工作。到目前为止，全县已引进外资项目（包括县境外）20个，到位资金527.4万元。其中：县供销社新型复合液体燃料及其配套灶具到位资金45万元；县燃料公司赣台合资百乐门大酒家到位资金20万元；德兴铜矿有色企业集团乐平加工厂已投资200万元兴建铜材加工上引车间。有些项目已生产，有些项目正积极筹建，一批外资项目正在洽谈中，必将极大地促进我县国民经济的飞速发展。
（六）社会事业不断进步
由于经济的发展，我县上下都增加了对社会事业的投入，各项社会事业相应增强。全县各级各类教育继续发展。全年共输送大、中专院校新生731人，高中招生1212人，职校招生470人，初中招生9354人，较上年均有不同程度的增长。全县医疗卫生行业共完成门诊70万人次；收治住院病人2.45万人次；挽救危重病人成功率达91.4％；治愈好转率达95.8％；病床数744张，其中1992年新增187张。新增电缆电视用户350户。群众性体育活动蓬勃开展。去年共参加市级以上比赛8次，获市级金牌20枚。计划生育工作更上一层楼。全县计划生育率75％，人口出生率低于市下达计划。环保、文化、广播、旅游等工作均比上年有较大进步。
综上所述，一年来在小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神指引下，在县委及上级党政部门的正确领导下，我县国民经济和社会发展计划完成情况是好的。但是，我们也应当看到，我县在发展过程中还存在不少困难和不足。比较突出的问题有：整个经济结构仍不适应市场需要。农业方面，由于优质产品少和销售渠道不畅，农村“卖难”的矛盾仍很突出，产业结构调整的任务相当艰巨，以市场为导向的大农业格局尚未形成。工业方面，由于近年来工业投入减少，造成产品单一，没有拳头产品，因而企业发展后劲不足；加之历史遗留的包袱沉重，故使企业难以形成规模效益。国营预算内企业实现利税预计较上年增长4.5％；产成品资金占用1300万元，较上年增长59.9％；银行贷款较上年增长26.5％，达3587万元。并且自有资金比重小，借入资金比重大，抵御市场风险能力差，生产与发展不得不依赖于银行贷款的增长，银行贷款的增长反过来极大地影响企业效益。基本建设方面，普遍存在资金紧缺的问题。招商引资项目，上级批准的农业投资项目配套资金不落实，造成一定影响；工业基建和技改项目如涌山洗煤厂、缫丝厂和灯泡厂扩大小支光和异型彩泡生产线项目，上级主管部门早已批复，由于资金不落实，至使工程不能按期动工和竣工投产。这些问题的存在，是多年积累下来的体制不顺，结构不合理等深层次问题的集中表现，必须在今后的工作中着力解决。
二、1993年计划草案的安排
今年，是实施“八五”计划的第三年，是我们全面贯彻党的十四大精神和撤县设市的第一年，也是我们经济建设全面纳入社会主义市场经济轨道的头一年。根据首届市委确定的经济工作基本思路，按照上级的部署和要求，今年计划安排的指导思想是：
1、认真贯彻落实小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神，进一步解放思想，转换脑筋，把握时机，全方位推进社会主义市场经济的转轨，加快改革开放和现代化建设的步伐。
2、以市场为导向，以效益为中心，以财政增长、农民增收为目的，以增加市场有效供给为目标，进一步调整产业结构和产品结构，十分重视培育和发展各类市场，加快发展第二、第三产业。
3、抓好企业的技术改造和招商引资工作，抓紧工业开发多和能源、交通、市场等基础设施建设，着力发展乡镇企业，力争上一批起点高、技术新、效益好的新企业。为经济上台阶，实现我市超常规、跳跃式发展打下一个坚实的基础。
4、以科技进步为动力，树立全方位开放开发的新观念，立足本地资源优势，把资源优势转化为经济优势。
5、坚持以经济建设为中心，瞄准财政增收1000万元以上和农民人均纯收入增长100元以上两个目标，实现经济建设、计划生育工作、农村产业结构调整、商品流通四个方面超常规发展。
据此，今年计划安排贯彻以下原则：
1、坚持速度与效益的统一。发展速度要建立在提高质量、优化结构，增进效益的基础上，不追求不讲质量、不讲效益、市场积压的速度。
2、坚持不懈地加强农业基础设施建设，进一步优化农业生产结构，发展创汇农业，促进和支持二、三产业的发展。
3、继续集中力量抓好重点建设，建设好一批起点高、技术新、效益好的骨干企业和重点工程，力争搞几年上一个新台阶，不断增加我市的经济实力和发展后劲。
4、大力发展第三产业，带动和帮助农业的更快发展。
5、搞好市区规划，抓紧基础设施和小城镇建设。
6、继续扩大对外开放，加强对外交流和合作，鼓励劳务输出，促使外贸出口持续增长。
7、强化教育，培养和引进人才，推进技术进步和管理现代化。
按照上述指导思想和原则，1993年计划的综合经济指标安排是：全市社会总产值17.14亿元，较上年增长15％；国民生产总值8亿元，较上年增长11.9％；国民收入6.9亿元，较上年增长11.3％；工农业总产值11.63亿元，较上年增长26.1％，其中工业总产值6.69亿元，较上年增长46.7％，农业总产值4.94亿元，较上年增长6％；财政收入6790万元，较上增长12％；社会商品零售额3.2亿元，较上年增长14.9％；人口出生率下降2个千分点，控制在17.5‰以下，计划生育率80％；第三产业产值增长25至30％；外贸出口总额增长33.3％；农民人均纯收入增加100元，增长13.1％。
三、几个主要方面计划安排的情况
（一）农村经济计划
农业是我市一大产业，农业的关键是要围绕农民致富和市场需求大力调整产业结构，重视发展“三高”农业、创汇农业和乡镇企业，不断提高农业的集约经营水平和综合生产能力。准确提供市场信息，引导农民因地制宜调整种植业和养殖业结构，成为独立自主的商品生产经营者。
随着社会主义市场经济体制的建立，必然要求我们转换生产观念，把农业和农民推向市场。因此，今年农业生产计划作了较大调整，加快发展销路好、效益高的经济作物和林业、养殖业。这样，在稳定发展主要农产品的前提下加快发展多种经营，多种经营产值安排3.34亿元，增长11.2％，占农业总产值的比重67.6％，比上年提高了3.12个百分点。主要产品产量计划为：粮食27万吨，与上年持平；棉花产量3000吨，与上年持平；油料总产21400吨，增长48.2％；（其中：油菜籽产量12900吨，与上年持平；芝麻产量1000吨，增长38.8％；花生面积5万亩，产量7500吨，增长8倍）；大力发展蔬菜生产，扩大到10万亩规模；加快发展果业和莲子；生猪存栏30万头，增长6.8％，出栏27万头，增长15.4％；家禽存笼220万羽，增长22.2％，其中鹅鸭90万羽，增长4.6％；肉类总产23500吨，增长11.9％；禽蛋总产量6200吨，增长24％；水产品总产6000吨，增长17.7％；蚕茧总产200吨，增长81.8％；水果总产700吨，增长7.7％。
发展农村经济，要以市场为导向，以效益为中心，以科学技术为动力，以增加市场有效供给和农民增收为目的。为此，我们要抓准信息，把握市场，疏通流通渠道，建立相应的配套服务体系，搞好针对性服务；要切实加强基础设施建设，增强发展后劲，提高抗灾能力；要根据农村实际，围绕使农产品消化、加工、增值，大力兴办二、三产业；走贸、工、农发展的路子；要组织、帮助、鼓励广大农民到沿海发达地区搞劳务输出；要坚持大发展、大提高、大突破方针，推动乡镇企业生产迈上一个新台阶。全市计划安排乡镇企业总产值7.44亿元，其中乡镇工业总产值要达到4.87亿元，增长60％以上。1993年，要确保农民人均纯收入达到862元，较上年增长100元，增长13.1％。从而为1997年提前实现小康目标迈出坚实的一步。
（二）工业生产计划
我市今年的工业生产，在着力提高企业经济效益、增加财政收入的前提下，加快发展速度。据此，计划安排工业总产值6.69亿元，增长46.7％。其中：预算内工业7680万元，增长20％；粮办工业3200万元，增长14.3％；商办工业1850万元，增长14.2％；供销社工业380万元，增长18.8％；乐平镇工业4650万元，增长40％；二轻工业1630万元，增长19.9％；乡办工业7500万元，增长50％；农垦工业1000万元，增长16.3％；其它工业430万元，增长16.2％；煤炭工业400万元，增长11.1％；厂办集体700万元，增长14.8％；村及村以下工业3.75亿元，增长66％。
按照调整结构，提高效益的要求，工业主要产品产量计划安排要坚持扶优限劣，有保有压。即压亏损产品，限滞销产品，保畅销产品，促短线产品，扶优势产品，开发新产品。据此，今年计划安排原煤产量90万吨，与上年持平；棉纱2800吨，增长7.7％；棉布500万米，增长23.5％；水泥6.5万吨，增长62.5％；砖21000万块，增长4％；灯泡2500万只，增长17.6％；灯头3200万只，与上年持平；潜水泵3500台，与上年持平；饮料酒1600吨，增长．9％；配混合饲料2000吨，增长4.2％。
工业要有一个积极的发展步伐，从实际出发，努力实现质量高、效益好、适应市场需求变化的较高发展速度，只要有质量、有效益、有市场需求的速度我们就要去力争。
（三）固定资产投资计划
今年固定资产投资计划安排的原则是：重点突破市政、第三产业和开发区的建设，继续加强农业、水利、交通、能源等建设。进一步优化投资结构，提高投资效益，加快建设周期，加强重点建设，加大技术改造份量、增强经济发展后劲。
国家已批准我县撤县设市，必将促进我市更快的发展。目前市区的各项基础设施与城市功能极不相称，因此，今年市政建设是我市建设的一个重点。第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。江泽民同志在党的十四大报告中要求我们加快第三产业的发展，提高其在国民生产总值中的比重，这一号召对我市是非常及时和切合实际的。我们要把发展第三产业和市政建设统一起来考虑，放远眼光，搞好规划、布局，提高投资效益。开发区要抓好基础设施建设，筑巢引凤，同时要加快三资企业项目建设，保证按期竣工。上级计委今年要安排我市共库渠系工程续建，速生丰产林基地，粮食和工业品以工代赈及江河治理项目。各有关部门要协调配合，共同做好这些项目的建设工作。工业方面，除了要继续抓好灯泡厂的扩大小支光和异型彩泡生产线779万元、电机厂的扩大砂轮机和潜水泵生产线100万元、铝材厂的药用包装材料生产线278万元三个项目的收尾工程外，要针对“入关”新形势，充分利用我市的资源优势，争取上一批起点高、技术新、效益好的新企业。同时要抓紧现有企业的技术改造，增加产品的科技含量。现在有许多乡镇企业积极引进资金和技术，建厂办场，收到了应有的效果。我们要因势利导，加强管理。
（四）商品流通计划
随着经济的发展和个人收入的提高，市场购销将继续回升。今年计划安排全市社会商品零售总额3.2亿元，增长14.9％。要实现这个目标，一要调整好生产结构，组织好农商、工商、工贸衔接，搞好市场适销对路产品的生产；二要树立竞争观念，组织精干的供销队伍，加强经销工作，提高服务质量；三要大力发展第三产业，进一步开拓市场，搞活流通。
今年要进一步深化改革开放，抓紧招商引资工作，以利于扩大对外交流和外贸出口。计划安排外贸出口供货总值2000万元，较上年增长33.3％。同时，要进一步调整出口商品结构，建设出商品基地，扩大出口品种，提高出口商品质量和档次，增强出口商品的竞争能力。
今年是纳入社会主义市场经济轨道的第一年，商品供需基本上是市场调节。这给我们的经济发展带来了一定困难，同时又为我们留下了发挥灵活性的余地。要抓好今年的经济建设，关键在于建立一支精干的供销队伍。我们要充分认识到这一点。
（五）科技与社会事业发展计划
科技事业计划要围绕调整结构和提高效益，进一步加强基础研究和技术开发，大力引进和推广技术成果，加速科学技术向现实生产力转移。农业方面特别要加强结构调整后农产品加工、贮藏、保鲜、包装的研究，搞好产后服务，确保农民增收。工业方面以提高产品竞争力为目标，大力开发新产品，研究新工艺。
教育计划要按照普及和发展并举的方针，以义务教育为重点，切实抓好师资培训、职业技术教育、电大函大教育和农村扫盲工作。坚持把扫盲工作和推广科学技术知识结合起来，提高全市人民科学文化素质。
计划生育工作要继续抓好孕前管理，确保今年计划生育工作取得新的成绩。
广播电视工作要继续抓好电缆电视的建设，确保今年电缆电视用户达到8000户。开播乐平电视新闻节目。
同时，环保、文化、卫生、体育、旅游等各项社会事业均应有一个较快的发展。
为缓解就业压力，要继续广开就业门路，积极鼓励和组织劳务输出，加快发展第三产业及集体、个体、私营、股份制企业，吸纳更多的劳动力。
各位代表：1993年国民经济和社会发展计划草案，是结合我市实际并参照上级要求，在与各有关部门协商平衡的基础上编制的。经这次会议审议批准后，将在全市付诸实施。我们要在中共乐平市委、市人民政府的正确领导下，团结一致，奋发努力，勇于开拓，艰苦奋斗，扎扎实实地做好各项工作，为完成和超额完成1993年国民经济和社会发展各项计划，保证我市国民经济又快又好地向前发展而努力工作。