中国人民政治协商会议乐平县第九届委员会常务委员会工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协乐平县第九届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

本届常务委员会自1990年5月9日由政协乐平县第九届委员会第一次会议选举产生以来，在中共乐平县委的领导下，在省、市政协的指导下，在县人大、政府、纪委、人武部的支持配合下，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的整体功能和特有优势，认真履行“政治协商、民主监督”的职能，积极、主动、务实地开展为经济建设服务，为祖国统一服务的各项活动，为促进我县政治稳定、经济发展、社会进步，作出了应有的努力，较好地完成了本届委员会提出的各项任务。三年来，政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：

一、发扬学习的优良传统，不断提高政协委员思想认识

随着改革开放的不断深入和复杂多变的国际形势，加强委员的学习显得非常重要。三年来我会把组织和推动委员学习当作重要任务来抓。按照县委的统一部署，紧密围绕党的中心任务，深入学习贯彻中共中央十三届六中、七中、八中会议精神和党的十四大精神，着重学习了邓小平同志的南巡重要讲话，组织委员和各界人士学习马克思主义哲学、党史、党建理论，印发了《政协章程》、《暂行规定》、中共中央《意见》等学习文件，并且为每个委员订阅了《江西政协报》、《江西统一战线》。

为了搞好学习，我们采取了全委会集中传达学习与举办短期学习班相结合；定期学习日制度与分散自学相结合；阅读文件、座谈讨论与辅导相结合；理论研讨和实际工作相结合。三年来，先后组织了九十次学习活动，参加学习的有一千余人次，举行了学习江泽民总书记在中国共产党诞生七十周年大会上的重要讲话、中共党史、党建的报告会和政协理论研讨；举办了“新时期政协工作向基层延伸”的专题讲座；组织人员参加了全省新时期政协工作读书班学习和全国对台工作研讨会。通过学习，委员们提高了认识：

1、坚信党的领导，坚持走建设有中国特色的社会主义道路。邓小平同志提出的建设有中国特色社会主义的理论，是马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国共产党和中国人民最珍贵的精神财富，是指引我们实现新时期历史任务的强大的思想武器。它既有中国特色，又有普遍意义，既是改革开放14年经验的总结，又是中国共产党建党70多年历史经验的概括。只有社会主义才能救中国，只有坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，中国才有出路、才能发展。

2、提高了反和平演变的思想认识，筑起抵御和平演变的钢铁长城。面对风云变幻的国际形势，特别是苏联解体和东欧的急剧变化，委员们认识到，和平演变不再是一种危险，而是一种现实。大家认真学习江泽民同志“阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但是它在一定范围内还将长期存在，并且在一定条件下还可能激化。这种斗争集中表现为资产阶级自由化同四项基本原则的对立，斗争的核心依然是政权问题，这种斗争同国际敌对势力与我们之间渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、和平演变与反和平演变的斗争密切联系，相互交织”的重要讲话之后，表示要保持请醒的头脑，立足国内，立足本职，把我们自己的事情办好，从思想和行动上筑起抵御和平演变的钢铁长城。

3、明确了在新的历史时期统一战线的性质发生了新的变化，由阶级联盟转变到政治联盟，中心任务是为经济建设服务。党的十一届三中全会以后，我们党根据新的历史条件，对政协、统战工作作出了一系列重大的决策，开创了政协统战工作的新局面。国内（除台、港、澳外）阶级状况已发生了根本性变化，新时期统一战线已发展成为全社会劳动者，拥护社会主义的爱国者，包括台湾同胞和海外侨胞在内的广泛的政治联盟，确定了统一战线的根本任务是调动一切积极因素，为实现四个现代化，为统一祖国服务，为振兴中华而奋斗。大家进一步认识到，党的统战工作历来是党的总政策组成部分，是为党的总路线和任务服务的。在社会主义现代化进程中，要继续巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素共同促进经济和社会的发展，促进祖国统一大业的完成。

二、履行政协职能，努力为经济建设服务

政协工作为经济建设服务，这是坚持党的总路线，完成党的总任务的需要，也是政协工作的出发点和归宿。因此，我们坚持以经济建设为中心，以振兴乐平为己任，认真履行职能。

1、围绕重大事项进行协商。三年来召开主席会二十七次，常委会十一次，通报会、座谈会四十二次。分别对《我县国民经济和社会发展“八五”计划和十年规划草案》、《城镇住房制度改革方案》、《政府工作报告》以及公费医疗改革、集资办校、社会治安、政府财政计划执行情况等进行了协商讨论，并请县委、县政府领导进行了通报。召开了纪念中国共产党诞生七十周年座谈会，纪念辛亥革命八十周年报告会，中秋茶话会，教师节和敬老日座谈会，迎春茶话会等20余次。委员们以主人翁的态度和对工作负责的精神，提出了许多意见和建议。如农业科技委员会以科技兴农为主题组织召开了科技兴农座谈会。并就我县加强科技队伍和农业科技服务体系建设，进一步完善和健全乡（镇）、村、组、示范户四级科技推广网络等问题到有关乡镇作了详细的调查，同时还听取了县政府有关部门关于我县科技工作情况的汇报，针对存在的问题，建议县政府进一步加强领导，切实把科技工作提到重要战略位置上来。正确处理基础、开发、应用三者关系，依靠科技进步，开展吨粮田建设，科技兴棉，振兴林业，科学养猪，推广使用人力打谷机，发展蚕桑和胶股蓝生产等方面提出了好的见解，为我县今后农业决策提供了科学依据。

2、围绕党和国家的大政方针和我县重要事务，以及人民群众普遍关心的问题，认真做好提案工作。三年来，政协委员共提出提案212件，已经解决或基本解决的（A类）有74件，占提案办复总数的35.24％；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的（B类）有101件，占提案办复总数的48.10％；所提问题因目前条件限制和政策不允许或其它原因目前尚不能解决的（c类）有33件，占提案办复总数的15.71％；建设性意见作参考的（D类）有2件，占提案办复总数的6.95％。以上事实充分表明，政协委员的提案在我县各个领域内日益明显地发挥了参政议政和协商监督作用，许多有益于党和政府改进工作。有益于促进两个文明建设和民主法制建设的提案被采纳实施，取得了良好的经济效益和社会效益。

3、围绕振兴乐平，加强了视察、调查、考察活动。三年来，我们听取了三十多个单位的情况汇报，向县委、县政府以及有关部门提出了二十五篇调查报告和六篇议政论文。对农业生产、农药需求、烟草专卖、财政税收、社会治安、宗教、医药卫生、社会办学等方面开展了各类调查，并写出了报告，有的还召开了调查汇报座谈会。1991年我们组织部分常委对我县纺织厂、灯泡厂、包装容器厂、电机厂、精制米厂和高家、洪岩、崌山、后港等乡的乡镇企业就如何开展“质量、品种、效益年”活动以及1—8月份财政计划执行完成情况，企业的现状，发展和存在的问题，进行了视察、调查。工交财贸金融委员会到石油库、煤炭局、商业局、人民银行、烟草公司、印刷厂等单位进行了调查、视察和座谈。教育文化委员会组织部分委员视察了县图书馆、新华书店及个体书摊和录象点，探讨了“扫黄”的长期性、社会性等问题，提出了在“扫黄”工作中，各部门应互相协调、常抓不懈的意见。另外又赴塔前、崌山、高家等乡，调查农村教师队伍的稳定情况，并就此写出了调查报告，报告着重建议在招工中要对家在城镇而长期从事农村教育的教师子女工作安排问题作特殊照顾。这一建议已被有关部门采纳，在1991年招工中已得到落实。去年又赴湖南华容学习考察社会办学情况。考察后根据外地的经验，结合我县的实际情况就开展社会办学问题与老委员联谊会、民盟乐平支部、县工会共同商讨，依托县工会举办了职工业余高中。法制社团“三胞”联络委员会组织委员视察了县天主教堂和接渡镇基督教活动点，听取了宗教界人士的反映，加强了同他们的联系。同时，对我县第一个“五年普法”宣传教育情况进行了视察，就我县第二个“五年普法”宣传教育工作进行了探讨。并对全县“部分失足青少年重新犯罪问题”进行了调查，提出了加强法制宣传教育，坚持预防与打击相结合的意见。还到县工会视察了“工会法”的执行情况。

4、围绕为民办实事，搞好咨询服务。各专门委员会根据自己的职能和拥有人才优势的特点，积极开展咨询和义诊活动。农业、医药卫生体育、法制社团“三胞”工作委员会分别开展了种植业、养殖业、卫生、法律知识的咨询服务。这些咨询活动，声势大，内容丰富，针对性强，反映比较好。特别是县政协医疗卫生咨询站得到巩固发展。老委员联谊会医疗卫生服务部自成立以来为群众治病9170人次，去年他们组织了7名老医师，在汪国瑞同志的带领下，深入洺口、后港、十里岗、涌山、双田、众埠6个乡镇，为敬老院孤寡老人，特困户和村民治病509人次，受到基层党组织和人民群众的欢迎。

5、围绕村级建设，切实做好扶贫挂点工作。政协的主要领导同志主动承担了县委统一部署的蹲点包片任务。政协领导深入科山、洺口、众埠、接渡、礼林等乡镇灭虫抗旱第一线，调查情况，解决问题。政协机关在镇桥石墨村公所挂点，为使该村尽快脱贫致富，我们指派了一名干部固定住村，帮助他们搞好班子建设，加强思想政治工作，发展生产。机关还多次抽人参加县统一部署的农村路教、社教、农业开发、兴修水利、植树造林等工作。为探索农村产业结构的调整，增加农业收入，我们还派人到万年县、莲花县学习考察种植象草和西红花。象草是发展养殖业的好饲料，现已在金鹅山乡试种成功，明年将在全县逐步推广。

三、努力探索新问题，积极开创政协工作新局面

1、建立了乡（镇）政协委员联络活动小组。为做好农村统战工作的需要，为开展“三胞”联谊活动，促进祖国统一的需要，为适应在农村乡（镇）工作的省、市、县政协委员开展活动的需要，根据过去的经验和新时期政协工作要求，经主席会议多次研究决定，在全县成立了23个乡（镇）政协联络活动小组。两年来各联络活动小组根据各自的特点，积极开展活动，做了大量的工作，起了积极作用。一是在党政部门进行重要决策前起参谋作用；二是在科技兴农中起服务作用；三是在精神文明建设中起推动作用，四是在“三胞”联谊工作中起纽带作用；五是在兴办社会公益事业中起协调作用；六是在广泛宣传政协知识和统战政策中起喉舌作用。各联络活动小组组织委员每年活动2—3次，基本上改变了过去的“委员是个名，一年进次城，平时无娘家，活动没人抓”的状况。乐平镇，镇桥镇，墈上乡，后港乡等政协委员联络活动小组工作很有成效，他们经常组织政协委员学习党的方针、政策和有关文件，学习统战业务知识，鼓励委员办实事，做好事，为家乡建设作出贡献。

2、承办了九县、市、区政协横向联系会议，使我县政协横向联系活动有了良好的开端。本届常委会与万年、弋阳、余干、波阳、浮梁、婺源、德兴等县、市和昌江区政协领导共同酝酿，召开了二地市九县、市、区横向联系会。会议于1990年10月25日至27日首次在乐平隆重举行，出席会议的有九县、市、区政协领导以及经贸协作部门负责人共50余人。景德镇市政协和上饶地区政协联络处领导亲临会议指导，县党政主要负责人出席了会议。会议本着“增进友谊、加强团结、交流经验、沟通信息、促进合作、共谋振兴、共求发展”的宗旨，围绕在新形势下如何加强政协工作，发展县、市、区经济这一中心议题，采取大会介绍、分组讨论、实地考察、对口洽谈等活动。通过横向联系会，使我们拓宽了视野，提高了对新时期政协工作的认识，增进了彼此间的了解，建立了经贸协作关系，加强了团结合作，有利于周边地区的友好稳定发展，同时也扩大了乐平政协的影响。在这次会议上，确定了九县、市、区政协横向联系会作为一项制度坚持下去。二年多来，我会出席了婺源、弋阳县、德兴市、昌江区政协主持的横向联系会，分别对政协工作、农业开发、城市建设和乡镇企业等问题进行了广泛深入的探讨，交流了经验，增进了共识，加强了联系。

三年来，我们先后接待省、市政协领导和兄弟县、市、区政协同志共1050人次。

3、召开了各专门委员会主任、副主任会议。专门委员会的工作是政协工作的基础，政协工作是否活跃，关系在于各专门委员会工作成效如何。为充分发挥专门委员会职能作用，1992年4月召开了各专门委员会主任、副主任会议。会议要求各专门委员会要加强学习，提高参政议政水平；要围绕中心任务积极开展活动；要安排好活动的组织工作，提高活动成效。这次会议，对于做好委员会的工作起到了指导性作用。

4、开展了评选政协系统先进集体和优秀政协委员的活动。政协领导和机关干部分片到乡镇参加评选，通过由下而上的推荐和认真开展评比，全县政协系统共评出先进集体16个，优秀委员58名。在评选先进的同时，总结了先进典型材料，集体单位4份，个人6份。有些优秀委员的先进事迹还在报纸和广播上进行了报道。

5、召开了表彰优秀提案和承办提案先进单位大会。共表彰了优秀提案27件，优秀提案单位1个，优秀提案者31人，承办提案先进单位18个。

6、开展了在委员中征询意见的活动。为了更好地履行“政治协商、民主监督”的职能，1991年下半年在委员中开展了征询意见的活动。全县政协委员就当前群众反映强烈的意见、建议、要求以及对改进政协工作的建议提出了宝贵的意见。事实证明，开展这一活动，深受委员的欢迎。

7、创办了《乐平政协》简报。三年来，出了简报十七期，它对于宣传中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，对于反映各专门委员会的工作开展情况，表彰政协各条战线上的好人好事都起到了积极的作用。

8、文史资料研究工作有了新的成绩。文史资料研究委员会高举爱国主义旗帜，坚持历史唯物主义观点和实事求是的原则，积极开展文史资料的征集和出版工作。在严把政治关、史料关和文字关的前提下，出版了乐平文史资料第六辑——纪念红十军建军六十周年专辑和第七辑。另外还商讨了第八辑文史资料的编辑意向、组稿办法。

9、成立了老委员联谊会和海外联谊会。经上级批准，1990年9月成立了乐平政协老委员联谊会，成立了海外联谊会。几年来老委员联谊会和海外联谊会做了大量的工作，起到了积极作用。

10、组织人员编写乐平《政协志》。在资料缺乏，史料难考的情况下，编纂人员多方查找资料，现已基本编写完毕。

四、发挥政协人才优势，开展办实事，做好事活动

人民政协是统一战线的具体组织形式，其基本任务就是调动一切积极因素为党的总任务，总目标服务，因而它又是服务党的中心，促进经济和社会稳定发展的工作班子。三年来，九届政协围绕党的中心工作，在委员中开展了办实事，做好事的活动。县政协副主席，高级农艺师丁志仁，在众埠镇閧树村以开展吨粮田建设为重点，带动全面增产为目的，兴办科技兴农示范点，取得了显著成效。全村2808亩水稻，平均亩产1600斤，其中有1988亩达到吨粮田标准。政协常委，气象师易维莹，立足本职，勇于探索，关心我县农业生产的发展，执笔起草了“气象与农业生产的关系”一文，经县农委转发全县，对我县农业生产的发展，起到了积极的推动作用。政协委员，高级工程师杨松尧，主编了《开发乐平煤田论文集》，并经常深入县乡煤矿指导工作，为我县煤炭事业的发展做了积极贡献。政协委员吴士保，任洪岩乡罗家分场副场长，分管林业生产，他对林业工作认真负责，特别是今年抚育任务繁重，应抚育的面积1600多亩，为了严把夏季抚育质量关，几乎天天上山，跑遍了1600多亩的幼苗山场，保证了质量，受到了市县林业部门的表扬。崌乡卫生院院长、政协委员吴书浩同志，工作一直勤勤恳恳，今年农村“双抢”期间，他组织了卫生院的医生到各村巡回医疗，在短短十几天时间里就为农民治病一千多人次，受到了乡亲的好评。乐河镇九墩村余运通委员去年带领村民造林40多亩，修桥两座。政协委员、乐河石灰厂厂长石火保同志带领全厂干部职工努力奋斗，经上级有关部门检查验收被升为省级企业。洺口乡麻油厂厂长、县政协委员许柳根同志担任厂长职务后，一心扑在工作上。有一次厂里资金困难，他拿出自己的存款，解决了困难。

在政协委员中，还有家在农村，生一女带头做结扎手术的戴珠兰委员；有积极为乡镇企业献计出力，一条建议救活一个队的第三建筑公司副经理石兆明委员；有勤劳致富不忘大家主动解决群众送粮难的浯口乡桃园村拖拉机运输专业户张跃祖委员；有带领群众开拓前进，使村集体经济不断发展的涌山沿沟村公所所长盛银保委员；有精心教书育人，主动带差班，提高教学质量的后港乡叶兴村小学校长陈园英委员；有精心照顾伤残丈夫，勇挑家庭重担，工作家庭两不误的共库养殖场妇女主任黄年娥委员；有言传身教、主动请保姆，育弃婴的双田乡龙珠小学教师宋玲菲委员；还有始终如一不断创新的老劳模孙假〓、段林生、朱粉枝、黄桂英、吴桂云等等，举不胜举。政协委员在各条战线，各自的岗位上取得的优异成绩和作出的贡献，扩大了政协的社会影响，塑造了政协好的形象。

五、加强自身建设，不断增强政协工作的生机和活力

为了适应新时期人民政协工作的需要，要求我们在认识上有一个新的高度，组织上有一个健全的机构，工作上有相应的规章制度。首先对机关全体干部、职工进行了党的基本路线教育、形势教育、廉政教育和反对资产阶级自由化以及反对和平演变的教育，结合机关作风的整顿，开展了民主评议党员，坚持学习制度，学习《政协章程》、《暂行规定》、中共中央《意见》等材料，不断提高政协工作人员的政治素质和业务能力。我们还鼓励政协委员向报社、广播站投稿167篇，政协机关出宣传栏20期，出黑板报、墙报150期，使政协工作更为活跃。二是撤组改委，改变委组并存的状况，成立了学习、提案、文史资料研究、农业科技、工交财贸金融、教育文化、医药卫生体育、法制社团“三胞”联络八个工作委员会，作为组织委员开展活动、履行职责的工作机构。三是加强机关的参谋和服务功能。我们争取县委重视，在重新核定政协机关人员编制的基础上，在机关内增加了协商监督、咨询联络、政宣文史三个局级办公室。现在政协的机构设置，与省、市政协的机构设置基本上对口，利于省、市政协工作指导和相互的联系，基本适应了我县政协的工作需要。四是加强了制度建设，实行目标管理。经九届一次常委会讨论通过了“政协乐平县第九届委员会专门委员会组织细则和主要职责”、“政协乐平县第九届委员会会议制度、学习制度、对口联系制度、联系委员制度、主席办公制度”等，在政协机关完善了机关学习、工作、信访、接待、保密、财务等十项制度，使政协工作逐步有章可循，纳入制度化轨道。在实行目标管理上，我们把要做的工作进行分解，分别落实到机关四个办公室，采取年初定目标，季度检查、半年小结、年终评比的办法，从而目标明确、责任落实，调动了各方面的积极性。

各位委员：政协乐平市第一届第一次委员会已经召开，政协乐平县第九届委员会已经完成了它的历史使命。当此撤县设市和换届交接之际，简要总结一下三年来的工作经验是有益的。第九届常委会在实践中体会到，为把政协常委会工作和建设推上一个新的台阶，需要注意以下几点：

1、要做好政协工作，必须争取党委重视，依靠党的领导。坚持党的领导，在县政协来讲，就是置身于县委的领导之下。三年来，我们始终坚持和依靠党的领导，主动向县委请示和汇报工作，特别重大问题和重要活动都及时报请县委审查和研究，工作中遇到困难和问题，及时向县委汇报，取得县委支持。县委对政协工作很重视，把政协工作当作党的工作的一个重要组成部分，摆上重要议事日程，切实加强领导。一是思想上重视，县委召开常委会都通知政协主席列席，研究带全局性的工作，都安排正、副主席出席，听取意见，县委领导还主动到政协常委会上听取汇报，指导工作；二是组织上关心，对政协机关工作人员的工作与生活进行了调整，改变了政协机关干部队伍的年龄和文化结构，人员素质有一定提高，并注意有进有出、双向流动；三是工作上支持。如我县房租改革方案和公费医疗改革方案，县委、县政府领导到政协常委会上通报，介绍情况，听取意见。同时还解决了政协机关办公用房，在财政经费紧张的情况下，还拨给一定经费为政协修理会议室和干部宿舍。

2、要做好政协工作，必须增强“中心意识”，积极为经济建设服务。政协章程指出：“中国人民政治协商会议，要在热爱中华人民共和国，拥护中国共产党领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现我国各族人民的总任务而奋斗”。因此，人民政协作为爱国统一战线组织，理所当然要把经济建设列入政协的首要工作。不断提高政协工作为经济建设服务的重要性、必要性的认识，共念建设和改革之经，同演奔小康之戏。这样才能使政协工作充满生机和活力，才能赢得全党全社会的重视和支持，参政议政才能参到点子上。

3、要做好政协工作，必须要深入调查研究，多为人民办实事。我们深深认识到：政协工作有作为才有影响，办实事才有成效，有成绩才有地位。三年来，我们紧紧围绕党的中心工作，群众关心的热点、难点问题，深入实际，调查研究，写出了有分析、有建议的调查报告，并积极组织政协委员协助有关单位实施办理。还经常组织政协委员开展为群众办实事、办好事的活动，收到良好的效果。

4、要做好政协工作，必须加强自身建设，完善各项工作职能。加强政协自身建设，是做好政协工作的关键，它直接影响到政协职能的发挥。因此，我们加强了对马列主义、毛泽东思想，党的基本路线，政协统战理论的学习，进一步坚定了共产主义、社会主义信念，不断提高自己的政治素质，增强做好政协工作的光荣感和责任感。同时，加强制度建设，完善各项工作职能，使政协工作逐步有章可循，纳入制度化、规范化轨道。

各位委员：

本届常委会在任职期间，政协委员认真履行职责，积极努力地做了大量的工作，使政协常委会的工作取得了新的较大进展。在此，我代表政协常委会向本届委员会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

但是，由于我们的思想认识和工作方法还未完全适应新的要求，工作中还存在一些不足之处，主要是协商监督效果有待于提高；对口联系活动尚未纳入制度化、经常化的轨道；为经济建设服务的路子还需要拓宽；提案工作还要进一步加强。对于这些问题，都有待于新的市一届常委会进一步研究和探讨，逐步加以解决。

在本届常委会即将换届之际，我们热情地欢迎各位委员对政协九届常委会的工作提出批评和意见，同时也希望即将诞生的政协乐平市第一届常委会，在今后工作中开拓前进，取得新的更大成绩。我们完全相信，随着改革开放的深入和政协工作的不断加强和完善，新的一届市政协常委会一定会高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，在党的十四大精神指引下，在中共乐平市委的领导下，毫不动摇地坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，进一步发挥人民政协“政治协商、民主监督”的职能，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设四化，为促进祖国统一，为把乐平建设成为经济繁荣、人民富裕、社会安定、文明进步的新型城市谱写出新的篇章。