人事

【概述】 1993年，人事工作紧紧围绕发展瓷都经济主要目标和改革开放的基本任务，积极稳妥地推进机构、人事、工资三大改革，加强以廉政建设为重点的自身建设，顺利完成了各项人事工作目标管理任务，人事工作跃上新的台阶。

积极稳妥地推进机构改革。认真贯彻落实中央、国务院中发〔1993〕7号文件精神，按照“转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”的原则，抓好机构改革的试点和各项准备工作。配合参与浮梁县机构改革试点；编印《一九九二年市级、县（区）级党政群机关，市属事业单位机构编制实有人数资料汇编》和《一九八三年市级党政机关的机构编制至一九九二年底的机构编制对照表》；进一步完善编制、人员、工资基金配套管理办法，力求在“紧”的环境中做好现有机构编制的综合管理工作。

企、事业单位人事制度改革。按照党的十四大提出的“加快人事、劳动制度改革，逐步建立健全符合机关、事业、企业不同特点的科学的分类管理制度和有效的激励机制”的精神，在景德镇宾馆、陶瓷工业设计院开展事业单位人事制度综合改革试点工作，草拟人事制度综合改革试行办法，经过半年的实践，这两个单位逐步走上自收自支企业化管理的新路子，为下一步推进事业单位的人事制度改革积累了一定的经验。企业单位的人事制度改革，围绕简政放权，转变职能，全方位为企业人事制度改革服务。一是企业根据生产、经营的需要，自主确定内部机构的设置、调整和自主定编、定岗、定员；二是放开企业人员流动调配权，市内企业之间的管理人员和专业技术人员的流动由双方自主确定；三是企业按照用人标准和程序自主聘用管理人员和技术人员；四是允许企业在国家专业技术职务结构比例指导下，自主评聘专业技术人员职务，尤其实行内部评聘高级专业技术职务以来，1993年又有170人评聘市内有效的高级专业技术职务，较好缓解够条件的专业技术人员多指标少的矛盾，稳住部分人才；五是企业可以自主在市内外招聘、引进所需人才，做好企业的人事管理和人才管理的协调、指导、服务工作。

加强调查研究，搞好机关事业单位工资、福利改革。会同有关部门，开展对机关、事业单位的工资现状、资金标准、中餐补贴、养老保险金统筹、农工问题6个方面情况的调查和测算，草拟《景德镇市机关事业单位职工养老保险费统筹方案》、《我市92年机关事业单位中餐补贴发放情况》等调查报告，为加强工资基金的综合管理和宏观控制提供了依据。同时，积极做好1994年工资改革的各项准备工作，为全市3.26万名机关、事业单位职工建立了工资“三卡”档案；为全市4552名离、退休职工办理增发10％的离退休费；为军转干部、奖励升级人员、提职人员、职称升档人员办理工资进档2000余人次，为347人调整遗属生活困难定期补助标准。

积极创造条件，逐步向国家公务员制度靠扰。国务院颁布《国家公务员暂行条例》后，加强公务员制度的宣传和学习，组织了《条例》报告会，做好有关单项法规的实施工作。按照《条例》中规定的激励竞争机制的要求，连续三年对本局机关干部进行了年度考核；录（聘）用干部中充分运用考试、考核、录用、培训、奖励、回避等单项制度；办理全民事业单位、乡镇农业五站、乡镇人武部、林业公安、民办教师聘、录用干部725人（其中聘用干部559人）；为机关、事业单位做出突出成绩的70名同志晋升一级工资，会同有关部门选拔、审核推荐全国先进个人2名，先进集体2个，省级先进个人10名。

人才交流工作取得进展。在做好充分准备的基础上，12月，成功地举办了人才市场开业典礼和首届人才交流洽谈会，参加人才交流的企事业单位39家，发布人才供求信息200余条，前来参观交流的3097人，登记择业的各类专业技术人员573人，现场成交12人，达成技术支援项目1个，拓宽了人事工作服务领域，促进了全社会关心专技人才流动和人才服务于经济建设主战场工作。同时，还组团参加全国首届和江西省第二届人才智力交流大会，取得一定的成效。

深化职称改革，加强专业技术人员的管理工作。完成1992年度专业技术职务的评聘任务，全市评聘各类各级专业技术人员1990名，其中高级103名、中级739名、初级1148名。组建并首次召开工程、中教、卫生3个系列高评会。对企业单位和企业化管理的事业单位实行评聘分开给予热情指导、服务，全市21个企业化管理的事业单位开展评聘分开的试点，缓解了抢占岗位数额的矛盾。全年组织外语考试2次，计1586人。审查参加各项专业技术考试3700人次。为专家服务办了6件实事：（1）以市委、市政府的名义，与市委组织部联合召开了全市享受政府特殊津贴和拔尖人才颁证大会。（2）推荐和选拔刘浩元等12位同志享受国务院特殊津贴，推荐和选拔宋仲麟等8位同志享受省政府特殊津贴，发放国家和省特贴款1.75万元。（3）解决专技人员夫妻分居困难和办理110个“农转非”。（4）为22名农林水一线科技人员浮动工资转固定，为56人上浮一级工资。（5）撰写35位专家传略及续编1992年度专技人员名册。（6）组织开展5000名专技人员参加的继续教育活动。

干部计划管理、培训考试、军转干部安置工作有了进步。聘（录）用干部严格限制在省厅下达的增干指标之内，加强工资基金管理，核发工资基金手册面达98％，严控逆向流动和机关、事业单位增人。举办人事、工商、计生、乡镇场等干部培训及各类专业技术人员考前辅导班13期，轮训干部1400人，组织实施6000人的各类各种考试考务工作。妥善安置军转干部31名，随迁家属8名，组织军转干部参加全省军转干部岗前培训1期。

自身建设进一步加强。把加强马克思主义理论学习作为思想建设的主要内容来抓，利用每周二、五学习日，采取多种形式，坚持学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的十四大和十四届三中全会文件，学习党的各项方针政策。坚持不懈地贯彻落实“十六字局风”和人事干部“八要四听”。廉政建设做到“四个结合”，即：同业务工作相结合，制订了《人事干部廉政建设若干规定》和“人事干部五不准”，坚持一月一次的清政廉洁自查；同综合治理任务相结合，进一步理清和规范财务管理工作；同建立健全监督制度相结合，凡涉及群众敏感的人事业务工作，全部做到政策公开、办事程序公开、考试考核成绩公开、办事结果公开，自觉接受干部群众监督。（李立新）

【浮梁县县级党政机构改革方案出台实施】 12月2日，浮梁县县级党政机构改革方案正式出台，县党政机构由原来的54个减少为26个，现有人员746人暂定行政编制412名。县委设：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、纪律检查委员会、监察局实行两块牌子，一套机构。合署办公共6个机构，县政府设：办公室、计划与经济贸易局、教育科技体育局、公安局、司法局、民政局、财政局、人事劳动局（编委办公室与其合署办公）、建设土地环境保护局、交通局、农牧渔业局、林业局、水利电力局、文化广播电视局、卫生局、计划生育局、工商物价局、乡镇企业管理局、审计局、统计局共20个机构。税务局目前系省统一管理体制，仍予以保留。人大、政协、纪委、检察院、法院和总工会、共青团、妇女联合会按有关法规和章程设立。

县委机构撤并的有：政研室、信访办、党史办并入县委办公室，撤销档案局、档案馆为副科级事业单位，归口县委办公室；老干部局、机关党委、组织员办公室并入组织部；撤销精神文明办，原职能由宣传部承担。文联、社联挂靠宣传部；对台办、侨务办并入县委统战部；综治办、政法办的工作职能并入政法委员会。县政府机构撤并的有：外事办、地方志办并入政府办公室；撤销经委、计委、招商局，重新组建计划与经济贸易局，对外协作办并入该局；撤销工商局、物价局，重新组建工商物价局；撤销城建局、土地局、环保局、房地产管理局，重新组建建设土地环境保护局；撤销教育局、科委、体委，重新组建教育科技体育局；撤销农经委，其原职能由农牧渔业局承担、煤炭局、茶叶局相应成立粮贸总公司、物资总公司、商业贸易公司、外贸公司、矿产资源开发公司、煤炭公司、茶叶总公司、科技开发公司、房地产开发公司；撤销供电局，保留供电公司；科协、残联群众团体组织，挂靠有关党政部门，人员实行兼职，不另列行政编制。改革后的党政机构新领导班子已全部到位并已开始运转。（查良群）

【从以工代警人员中录用人民警察】 根据赣人录发〔1993〕4号《关于认真做好全省以工代警人员录用人民警察工作的通知》精神，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在录用人民警察工作过程中严格把好报名关、考试关、考核关。从以工代警人员中录用人民警察110人，其中公安系统56人，检察院系统9人，法院系统6人，林业公安系统36人，劳教部门3人。（张贵龄）

【法检系统增编考试补充干部】 根据赣人录发〔1993〕5号《关于全省法检系统增编补充干部实行考核择优录取的实施办法》精神，首次采取考试考核的方法和“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招收国家机关工作人员。报考对象限于用人单位所在地党政群机关、全民所有制事业单位中，参加工作两年以上，适合从事政法工作的在职干部（含聘用制干部）。这次法检系统增编补充干部经过笔试——面试——考核——体检，法院从106名报考人员中择优录用工作人员10名，检察院从126名报考人员中择优录用工作人员14名。（张贵龄）

【成立工程、中教、卫生系列高级专业技术职务任职资格评委会】 4月7日，工程、中教、卫生系列高级专业技术职务资格评委会正式成立。工程系列高评会委员17人，马宁任主任委员，朱安平、虞雪琴任副主任委员。工程系列高评会下设5个学科评审组；中教系列高评会委员15人；中教系列高评会下设5个学科评审组；卫生系列高评会委员18人，柯尔荣任主任委员，余昌湖、吴钟山任副主任委员。卫生系列高评会下设8个学科评审组。首次评审于7月2～6日进行，经专家评审，工程系列56人、中教系列16人、卫生系列11人通过了任职资格评审。

（黄武高）

【初、中级经济专业技术资格实行全国统一考试制度】 从7月1日起不再进行经济系列初、中级专业职务资格的评审工作，经济系列的初、中级评委会一律解散。资格考试设置经济专业初级资格、经济专业中级资格两个级别，分为工业、农业、商业、物资、国际商务、财政、金融、保险、运输、劳动、邮电、房地产、旅游、价格、工商行政管理15个专业，报考人员在从事专业范围内，依据学历、专业年限等条件报考相应级别的考试，全市有1308人参加了经济专业初级资格考试，有1207人参加了经济专业中级资格甲种考试。（黄武高）

【提前两年完成“八五”人事干部培训计划】 市人事干部岗位培训工作克服无培训经费，参训人员工学矛盾大等困难，立足人事工作实际，针对人事干部来源多样化，且流动性大的特点，从早抓实着眼，有计划、有步骤、有组织地开展岗位培训。1992年11月～1993年7月，全市272名人事干部学完《行政学》、《法学基础与行政法》、《公文写作》、《人事管理学》、《人事心理学》、《人事干部岗位实务》、《公务员行为规范》七门课程，经考试合格取得岗位培训证书。至此，全市机关、事业单位人事干部培训工作提前两年完成“八五”计划。 （张功芬）

【人才市场开业和首届人才交流洽谈会召开】 12月18日，人才市场开业典礼暨首届人才交流洽谈会在市政府院内举行，市党政军、陶瓷学院的领导，各县（市）区、市直各部门分管人事工作的领导和人事科长，以及部分企业负责人共300余人参加了大会，市委组织部副部长、人事局局长马宁主持大会。市委副书记周庭祥、市委常委、组织部部长杨金云为人才市场挂牌揭彩。市委常委、副市长管日顺到会并讲话，就办好人才市场提出了三条要求。

首届人才交流洽谈会，共有39家单位设摊位35个，前来参观咨询、洽谈登记的各方面人士3079人，登记应聘的各类人才573人，其中具有高级专业技术职务40人，中级专业技术职务的100人，初级专业技术职务的203人，其他各类人才230人，累计成交33人（其中当场成交12人），达成技术支援项目1个。（方平生）

【陶瓷工业设计院为人事制度综合改革试点单位】 为认真研究和探索事业单位内部人事制度的改革，元月在陶瓷工业设计院开展人事制度综合改革的试点工作。改革的基本思路是引入竞争机制，引入企业的人事管理方式，实行全员合同聘用制。改革的重点是管理机制和工资福利等配套办法。改革的目标是充分调动职工积极性，发展生产力，逐步达到企业化管理。经过反复调查论证，草拟了关于该院的人事制度综合改革试行办法。经过半年的实践，陶瓷设计院基本上实现了转轨变形，走上了自收自支企业化管理的新路子，当年完成设计收入200万元，比主管部门下达的计划超额33.33％；全员劳动生产率由上年的1万元，提高到1.43万元，增长42.8％，职工年平均收入比上年提高33.33％，取得了很好的经济效益，为下一步推进事业单位的人事制度改革积累了一些经验。

【全市机关、事业单位职工工资档案建立】 为适应工资制度改革的需要，进一步加强工资档案管理，使工资工作实现规范化、制度化，人事局积极做好1994年工资制度改革准备工作，集中力量，为全市范围内的机关、事业单位3.26万余名职工建立了工资档案。档案主要包括《国家机关、事业单位工作人员工资情况登记表》、《国家机关事业单位工作人员工龄津贴工作年限计算登记表》、《教师、护士教护龄情况登记表》，以及历次工资变动审批表、工资转正、定级表等。为国家新出台的工资改革提供了一定的基础条件。

（方平生）

【首次对享受国务院政府特殊津贴人员进行考核】 12月，为加强对专家、学者和专业技术人员的管理，鼓励他们多出成果、快出成果、出好成果，市人事局首次对享受国务院政府特殊津贴的8名人员进行考核。考核的重点是了解其近两年来专业技术新成果和工作实绩。考核的办法是在个人总结的基础上，提请同行专家进行评议并签署意见，再进行层层审核。考核情况载入本人业绩档案，通过考核，调动了专家、学者、专业技术人员的积极性和创造性，促进了他们的工作。

（邹鼎兴）