财政•税务

财政

【概述】2014年，峡江财政工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和三中全会精神，充分发挥财政职能作用，全力组织财政收入，优化财政支出结构，稳妥推进财政管理体制改革，促进全县经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生。

【财政收入】2014年，全县财政总收入完成83483万元，完成调整预算的99.4%，增长4.3%。其中，国税部门完成收入44519万元；地税部门完成收入22328万元；财政部门完成收入16636万元。在总收入中，上划中央收入20549万元，增长19.7%。税收收入完成66847万元，占财政总收入的80.1%，同比提升2.1个百分点。全县公共财政预算收入完成62934万元，完成调整预算的99.2%，同比增长0.1%。

【财政支出】2014年，全县公共财政预算支出完成134632万元，同比减支7385万元，下降5.2%。主要支出项目执行情况是：一般公共服务支出10420万元，下降24.5%（剔除计生支出调整到医疗卫生支出因素，同比增长7.4%）；国防支出179万元，增长3%；公共安全支出5354万元，下降12.8%；教育支出25849万元，增长1.1%；科学技术支出2853万元，增长0.25%；文化体育与传媒支出1764万元，增长45.5%；社会保障和就业支出21456万元，下降14.3%；医疗卫生与计划生育支出11524万元，下降7.3%；节能环保支出7725万元，下降14%；城乡社区支出1752万元，下降42.1%；农林水事务支出31209万元，增长13.2%；交通运输支出1377万元，下降53.6%；采掘电力信息等支出902万元，下降54.1%；商业服务业等事务支出511万元，下降50.2%；国土资源气象等支出771万元，下降18.3%；粮油物质储备及金融监管等事务支出666万元，增长178.7%；住房保障支出9845万元，增长52.3%；其他支出475万元，下降71.6%。

【三公经费支出】2014年全县加强了对“三公”经费的动态监管，每季度对全县各预算单位“三公”经费的统计监测，并与上年同期进行对比和通报，并在政府网站公开了2013年“三公”经费决算和2014年“三公”经费预算情况。全县“三公”经费支出2924.9万元，较上年同期减少594.1万元，下降17%。

【非税收入管理】2014年，全县加快推进非税收入精细化、规范化和科学化管理，进一步加大政府非税收入征收力度，确保了政府非税收入及时足额入库。全县非税收入完成38399万元，同比减收24784万元，减少39.2%。其中：一般预算非税收入完成16636万元，同比减少867万元，下降5%，减收主要因为取消了一批行政事业性收费。政府性基金收入完成21763万元，同比减收23917万元，下降52.4%，减收主要是全年土地市场低迷，国有土地使用权出让金收入大幅下降。预算外专户收入已全部纳入预算管理。

【注重财源建设】第一，峡江水利枢纽竣工并投入使用，每年约为全县产生税收2000万元。第二，培植壮大金属加工业，2014年该行业8926万元；同时新招博亿金属有限公司，进下夯实全县税源。第三，顺利推进“营改增”，进一步规范的壮大我全货运物流业，2014年全县货运物流业共上缴税收21636万元。

【专项资金管理】加强革命老区项目资金管理，全年上级对峡江县的革命老区转移支付补助共630万元，其中100万元用于仁和镇敬老院建设，220万元用于县中医院住院部建设，80万元用于水边小学塑胶跑道建设，150万元用于水边中学塑胶跑道建设。

【民生保障支出】2014年全县民生支出115865万元，占总支出的86.06%，比上提提高3.5个百分点。做到向五项重点支出倾斜：一是教育事业投入资金2.58亿元。拨付义务教育公用经费1623万元，惠及学生21563人；安排普通高中国家助学资金82.2万元、受助学生609人，中职免学费资金31.51万元、受助学生417人。二是支持三农投入资金3.12亿元。认真落实各项涉农补贴政策，累计发放涉农补贴1.1亿元，其中生态公益林效益补偿303.28万元、粮食直补和农资综合直补4343.18万元、中央良种补贴974.56万元。三是社会保障投入资金3.13亿元。财政补助水平逐年提高，城镇低保标准由每人每月400元提高至430元，农村低保由每人每月125元提高至270元。住房保障支出9845万元，同比增长52.3%。四是医疗卫生投入1.15亿元。城乡居民医疗保险参保人数达151432人，补助标准由每人每年280元提高至320元，基本公共卫生服务经费由人均30元提高至35元。五是文化体育与传媒投入1764万元。用于改造乡镇文化站，农民体育健身工程，推进农村广播电视全覆盖、农村电影放映、“农家书屋”建设等文化惠民工程。

【国库集中支付】进一步强化国库资金管理，认真清理各项暂存、暂付款，加大统筹使用力度，提高财政资金使用效益。全年共有212家预算单位实行国库集中支付，共发生支付业务24162笔，支付金额6.65亿元。加大公务卡推行力度，严格控制现金支出，强制实行公务卡消费。全县共发放公务卡1340张，公务卡消费金额1045万元。按上级财政部门的要求，顺利完成2013年度权责发生制政府综合财务报告试编工作。

【财政监督管理】一是对重点项目进行跟踪评审、加强过程控制，共完成评审项目215个，评审投资额52074万元，核减不合理资金7055万元，资金节约率13.55%。二是进一步健全财政支出绩效评价体系，强化资金绩效管理，全县的财政支出绩效评价工作全市排名第一，在全省排名前列，获得财政部奖励资金500万元。三是开展专项治理，其中小金库治理收缴资金184.1万元；检查民生资金金额共54445.58万元，发现问题资金348.24万元，涉及单位15个；对卫生、水利、峡江长运等10个单位开展了会计信息质量检查，査处违规资金56.29万元。四是加强政府采购监管，全年受理政府采购申请1165件，受理采购预算资金4248.31万元，实际采购资金3798.86万元，节约资金449.46万元，节约率10.6%。

【国有资产管理】经过国企改制后，全县目前仅有县供水公司（县城）、县自来水公司（巴邱）、县综合房地产公司等少数几家企业，其它改制后国有企业剩余资产由主管部门管理，资产租金收益缴入县财政专户。财政部门工作中心转为动态监管，利用财政部资产信息管理系统，对全县行政事业单位国有资产进行信息电子化管理，做好资产的价值评估及资产保值增值工作。划转店面10934.12㎡，用于农发行1亿元融资抵押担保贷款，划转商业资产15368.28㎡，用于南昌银行1亿元融资抵押担保贷款，有效缓解我县财政资金紧张压力，缓解重点支出压力。

【加强机关建设】认真落实中央八项规定和六项禁令，局机关效能明显提升，三公经费大幅下降，2014年全局三公经费同比下降23%。积极推行党务政务公开，重新制定财政资金审批拨付、车辆管理、办公用品管理、公务接待等一系列制度，开展了清理办公用房等行动，使各项工作规范有序。

【2014年在职副科级以上干部名单】

周富南：局长、党委副书记

裴诚：党委书记

邓喜生：副局长、党委委员

邓宏秋：纪检组长、党委委员

胡冬庆：总会计师、党委委员

黄春兴：国资办副主任

李二林：乡镇财政管理局副局长

姚树根：国库集中收付核算中心主任

方彩刚：行政事业单位国有资产管理中心主任

主审：周富南

主笔：肖文斌

国税

【概述】2014年，在峡江县委、县政府和市国税局的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧扣峡江县经济社会发展大局，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕组织收入中心，落实税收政策，强化税收征管，深化税收服务，加强队伍建设，依靠全体干部职工的共同努力和奋力拼搏，各项工作取得新突破新发展新成绩，为全县经济平稳较快发展作出不懈努力。

【税收任务顺利完成】截止12月31日，共组织入库系统口径税收收入45467.8万元，同比增收20729.3万元，增长83.79%，占市局下达年计划3.02亿元的150.56%，占市局下达奋斗目标3.14亿元的144.8%。其中：“营改增”收入19289.8万元，占市局下达2014年控制数9600万元的200.9%。其中：“两税”收入41036万元，企业所得税3482.97万元，车辆购置税948.57万元。不含“营改增”税收26177.97万元，同比增收6905.2万元，增长35.8%₀累计入库政府口径税收44519.2万元，其中：营改增19289.8万元，同比增收20118.9万元，增长82.4%（不含营改增税收25229.4万元，同比增收6453万元，增长34.4%）。

【税制改革继续推进】继交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税（以下称营改增）试点工作后，先后自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点；自2014年6月1日起，电信业纳入营改增试点。高度重视、认真布局，紧锣密鼓地开展工作。一是成立“营改增”工作领导小组。二是进行内部有关人员培训。三是把握主要节点，即：资料移交时间节点；调查确认与一般纳税人认定时间节点。四是进行户数调查、纳税情况调查、政策变动对企业影响调查、现有企业经营情况以及账务处理情况调查。“营改增”运行后，为了防范企业税收风险，特别是防范物流企业的税收风险，采取了有效措施。第一，规范业务管理，提高企业税法遵从度。加强对物流企业的管理，企业必须依据自己承接的真实运输业务，真实金额开具税务发票。并要求物流企业提供托运单、发货单、提货单和结算单等以确定货运业务的真实性，对不按规定开具发票的纳税人，一律暂停发放物流企业增值税专用发票。第二，完善财务核算，健全企业财务制度。企业的各项收支要全部纳入企业统一核算。货物流、资金流、票据流、运输合同和其他运费结算单据要相互印证。收入必须如实反映，成本、费用必须根据真实有效的合法凭证入账核算。不得用不真实的过路过桥费等单据结算成本。第三，加强企业所得税管理。规范物流企业所得税征收方式的鉴定，对自开票物流企业，原则上采取查账征收，特殊情形依法采取核定方式，对实行核定征收方式的物流企业，按其应税所得率不低于7%计算征收企业所得税。以上措施取得良好的效果，整顿全县“营改增”企业税收秩序，降低“营改增”企业税收管理风险。

【依法治税健康有序】一是提高依法行政能力。首先，清理规范税务行政审批项目。为了促进“春风便民行动”提速升级，对照国家税务总局、省局取消的审批事项进行全面清理。加强日常监督，依法执行审批，并向纳税人告知税务行政审批事项的申请条件、申请材料及相关办理程序，严禁违反相关法律规定实施税务行政审批现象的发生，为纳税人办理涉税行政审批提供优质高效的服务。配合市局检查组做好执法督査工作。其次，加强出口退税企业管理。根据市局每季度下达的出口退（免）税预警通知，及时发布预警信息，要求管理部门对出口企业疑点问题逐户逐项进行调查分析，并将预警分析中疑点不能排除的企业及时移送评估、稽查部门，并督促企业在诚信经营依法纳税的基础上做大做强；第三，做好防范出口骗、漏税工作。即：加强出口货物税收函调制度与征退税工作衔接，防范骗税漏税，2014年通过出口退税函调系统共接收核实函102个，涉及增值税专用发票981份，涉及计税金额9617.84万元，涉及税额1635.03万元，接收发函共涉及供货企业46户，接收发函涉及出口企业77户。通过管理部门下户调查核实后回函97条，回函率达100%。另外，对核査中有疑问的10户企业通过系统向上游企业发函协査。二是丰富了纳税评估内涵。第一，建章立制，规范纳税评估行为。建立比对分析工作机制，分税种、分行业、分规模开展评估，建立内部传递、评估登记和档案管理配套制度。充分发挥纳税评估案源集体审议领导小组的指导衔接作用，成立纳税评估案源集体审议领导小组，由评估、税源、稽查、征管、税政、收核等部门负责人组成，对评估案源和已评估案卷进行集体审定，促进纳税评估工作的规范和有序。第二，力求创新，优化纳税评估方式。依托纳税评估软件，组织开展“日常评估、专项评估、重点评估”等多种形式的纳税评估。第三，继续组织开展重点税源企业事业专项评估。通过案头分析与实地核查，评估人员深入企业了解产、供、销情况，根据其原材料耗用或行业标准测算其产值、产量以及运用外部信息进行评估，并取得显著成效。三是创新税务稽査工作。第一，专项检查效益显著。根据《吉安市国家税务局关于开展2014年税收专项检查工作的通知》（吉市国税函[2014J13号）文件精神，立即组织人员实施并制定《峡江县国家税务局2014年税收专项检查工作方案》，确定以“二高一乘”企业、木材行业、医药行业为重点检查行业，共专项检査纳税户3户，其中自査1户，有问题户2户，査补入库税款、滞纳金、罚款共71.9万元。第二，日常检査效益良好。在日常稽査工作中坚持“严厉打击，净化环境”、对涉税违聽行为严格落实“检査中执法、执法中服务”理念，全力为企业查找问题、完善不足、促进诚信，打击与服务并举，既加大企业的税收遵从度，又遵循税企相互信赖原则。共检査纳税户9户，其中自查5户，有问题户4户，査补入库税款、滞纳金、罚款共108.3万元。第三，发票检査实现新效益。依据“査账必査票、査案必査票、査税必査票”的工作要求，加大对企业发票的检査审核，共检査使用发票纳税人8户，査处违法户数8户，入库查补税款、滞纳金、罚款1.4万元。

【管理效能显著提高】2014年，在继续落实中央“八项规定”、整治“四风”大环境下，务实创新抓好内部管理，面貌与效能显著提高。一是严格执行内部管理制度。依据修订后的车辆管理、公务接待、财务核算、经费管理、会议文件、请销假、学习例会等制度，提高工作效能，降低管理成本，节约经费开支。据统计，全年减少文件12个，减幅10%；车辆使用经费、公务接待经费均下降；进一步加大公务卡改革，已办理公务卡26张。二是强化工作监督检査。不定期对机关工作纪律、工作作风、纳税服务等机关效能建设情况进行效能监察，强化工作落实，严格责任追究。提高思想认识，始终绷紧作风建设这根弦，始终把作风建设摆在突出位置，始终保持“赶考”的忧患意识和“在路上”的精神状态，切实转变作风；成立投诉中心，设立电子投诉信箱和投诉举报电话；在办公楼一楼设立意见箱，广泛接受社会各界及广大纳税人对峡江国税工作的监督。三是抓好了创新项目管理。本着“务实、节约、特色”原则，在项目选择上加强同上级沟通，抓住“营改增”这一难点热点问题和青年干部培养这一实际问题，选定物流业风险防控与青年英才培养计划进行有益探索。

【服务水平明显优化】2014年，本着“服务至上”的理念，开展系列“便民办税春风行动”活动。一是积极抓好税收宣传服务社会普法。组织青年税干走进社区，走近群众，在群众身边开展送税法活动，当群众的贴身税法宣传员，发放税收宣传手册、税收环保购物袋等实物，积极宣传税法；开展“当一次导税员”活动，为纳税人提供引导办税、辅填资料、协调问题、维持秩序、接受咨询、宣讲政策等服务；组建县局青年委员会、县局年轻税官开展“走出单位，深入群众”骑行玉笥山，沿路宣传税法活动。二是全面落实减免税等各项税收优惠政策积极涵养税源。在切实保障纳税人权益，优化纳税服务，简化办税环节和资料报送的前提下，积极落实结构性减税政策，增强经济发展后劲，认真把握好减免税的审核关，做好减免税的报批审核及登记备案工作，在促进贵金属生产流通、支持再生资源回收利用、小规模纳税人减.免征收增值税、减免企业所得税税收、促进农民增加收入、支持农村电网改造、促进宣传文化事业繁荣发展、扶持高新技术企业发展等落实税收优惠政策。三是利用网络手段优化纳税服务。在税收管理过程中，第一，每一个税收管理员都建立了QQ群，方便企业办税。第二，落实首问责任制，进一步加强与纳税人的沟通，为企业提出管理建议，帮助企业化解税收风险，第三，做好网上报税工作，共计新办网上报税手续及升级到期报税密匙300余户，较大方便企业办税。第四，推出“五点式”管理法服务企业发展。“把准宣传点、会诊问题点、落实帮扶点、跟踪考核点、分享贡献点”管理法，在政策宣传、问题会诊、措施帮扶、管理考核、税收贡献等5个层面上，从强化税务人员征管查服务能力上下功夫，服务企业落户进园、稳定生产、以商招商、做大做强，营造“和谐发展共享共赢”的良好税收环境。

【队伍建设活力四射】2014年，全局以文明创建为主线，坚持“依法治税、倾情带队”原则，提高队伍形象激发队伍活力方面下苦功。一是狠抓班子和队伍建设，树立高效廉洁导向。通过组织党的十八大和十八届三中全会精神专题学习，调整局领导分工，微调优化干部结构，健全内部工作机制，严格落实中央“八项规定”，严格财经纪律，严肃工作纪律，严明工作目标，全力打造文明廉洁高效领导班子和干部队伍。二是开展青年英才培养工作。根据实际，开展人才培养创新工作。第一，制定计划，加强对年轻干部的培养，为干部成才提供良好的学习环境和工作环境。第二，开展传帮带活动，合理搭建师徒跟班关系。实际工作中抓好传帮带，11个老师用实际工作中积累的各方面经验对培养进行全程指导，帮助年青干部成长。第三，成立青委会，开展丰富多彩的文化体育活动。第四，搭建各项平台，每年开展一次演讲征文比赛、每半年开展竞技健身活动和书画摄影比赛，有计划地对年青干部进行两个岗位或多岗位的锻炼和交流，定期或不定期地对年青干部进行学习心得交流，工作经验交流，达到拓宽思路等，让培养对象全方位发展。三是开展“道德讲堂”活动。活动分为“唱歌曲、讲先进、诵经典、送吉祥”等四个环节.通过四个环节感悟讲堂主题，爱岗敬业、无私奉献这一传统道德文化，净化干部职工心灵。四是加强党风廉政教育，增强干部廉洁从税意识。扎实开展以“学党章、严纪律、强作风”为主题的“勤廉教育月”。五是积极参与了全县“双联双帮”、美丽乡村建设、后进村党支部帮扶、积极参加地方扶贫济困、美丽乡村、后进党支部、文明生态点等党建活动，先后提供帮扶资金近万元。

【群教活动有声有色】今年以来，集中精力抓好群教活动，一是以学习教育为基础，提高党员干部思想高度。第一，筑牢思想基础。组织集中学习达960人次，举办专题辅导报告6场，撰写心得体会264篇。召开党组中心组（扩大）学习会议5次，组织观看了兰考县委专题民主生活会实况录像，县局党组书记、纪检组长分别上了党课和廉政教育课；第二，换位体验知行合一。开展征纳换位、干群换位、岗位换位、教育警示。5位班子成员到办税窗口体验办税，税务干部与纳税人换位体验，机关干部到基层蹲点体验。第三，广征群众意见。县局班子建立联系点5个，领导集中10天时间，深入基层和联系点调研，走访纳税人150户，发放调查问卷（面向纳税人）150份；召开干部职工座谈会2次，背靠背征求意见1次。通过内外走访，共征求各类意见建议101条。二是以问题为导向，提高查摆四风准度。按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的要求，聚焦四风找问题，重点查找关系群众切身利益的问题、联系服务纳税人“最后一公里”问题，访基层单位干部25人、访重点企业25户、访代表、委员10人，访党政领导5人。对照检查提供了重要依据。三是以思想根源重点，剖析材料有深度。全局42位党员都能从理想信念、宗旨意识、党性修养及世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观、利益观、群众观等方面剖析根源，对照“三严三实”和焦裕禄同志精神具体分析原因，针对查摆的问题提出整改方向，制定具体整改措施。四是以整风精神为标准，互相批评有力度。第一，围绕四风抓整改。按照“四个回应”的要求，落实整改责任，拿出整改硬措施。第二，围绕正风肃纪抓整改。针对遵守纪律不严、服务效率不高、“门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步加大检查、查处、考核力度。第三，围绕春风行动抓整改。坚持深入推进“春风行动”和“扎根工程”，提出争做“五个表率”和开展“六个一”的活动，与“春风行动”同频共振，细化措施，将 “六零六化”落到实处。第四，围绕建章立制抓整改。分别完善了机关考勤、谈心谈话、领导挂点、会议审批、文件管理、请示事项限时答复等规章制度。

【2014年在职副科级以上干部名单】

罗小武：局长、党组书记

孟小敏：副局长

边春光：副局长

张兵平：副局长

陆勋：纪检组长

刘岗：税源管理科科长

曾燕平：纳税评估科科长

王晓钟：稽查局局长

周小明：办税服务厅主任

吴云程：马埠分局局长

何小庆：巴邱分局局长

主审：孟小敏

主笔：边永斌

地税

【概述】2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，在市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平系列讲话精神引领地税工作，全面落实“收好税、执好法、服好务、带好队”工作要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动这一工作主线，开拓创新，务实进取，狠抓组织收入，强化税费征管，推进依法治税，优化纳税服务，坚持服务和管理并重，注重改革创新，充分调动广大干部职工的积极性和创造力，干部队伍建设取得明显成效，税收征管工作迈上新的台阶。

【组织收入】2014年组织入库地方各税22339万元，同比减收18814万元，负增长45%（剔除“营改增”政策因素，同比增收5095万元，增长29%），组织入库基金（费）等其他收入2705万元。县局荣获“全县服务企业先进集体”、“服务地方经济发展先进单位”等荣誉。

【税收管理】以“强化征管基础建设年”为工作主题。一是认真开展税源普查，加强税源预测和管理。组织各分局对2014年税源开展全面的摸底调查，特别是对“营改增”后税源结构的变化进行全面认真的调查分析，分行业分类型建立税源监控数据库，做到税收户数明了、税源分布清楚。二是推行税源专业化管理，抓大不放小。加强建筑安装业、房地产业及年纳税50万元重点企业的税源监控，对建筑安装税收强化“单项工程”管理，认真分析行业经营状况，分期分批清缴企业欠税。全年入库建安、房地产行业税收12497万元，增收4484万元；加强一般税源企业的正常纳税申报管理，不断提高基础数据质量，认真做好提醒、辅导服务，每月征收入库税源保持在160万元左右；在做好个体税源管理的同时，对耕地占用税开展税源专项调查，累计核实税源5000多万元。

【信息建设】夯实信息管税基础，深化数据质量管理。强化数据管理责任，严格按照岗位职责认真做好数据的采集、录入和审核等基础性工作，及时对纳税人变更的涉税信息进行补充采集和录入，确保涉税信息的全面、准确和真实，强化数据分析运用。我局网上办税和财务信息录入和数据管理工作达到上级要求。继续做好各项征管软件应用。做好全县基金（费）监控软件推广应用工作，共录入163户，完成录入进度任务，监控软件推广应用工作取得阶段性成果。抓好全县2013年度年所得12万元以上个人所得税纳税申报工作。全年共完成12万元以上个人所得税申报人数148人，超额完成市局分配的工作任务。 【廉政建设】继续完善廉政风险防控机制建设，对税收征管方面存在的廉政风险点进行重新梳理。认真贯彻落实中央“八项规定”，通过召开改进工作作风、密切联系群众民主生活会，组织一班人学习和自学中央“八项规定”及省、市、县相关规定，树立为民、务实、清廉形象；通过强化节约型机关建设，严格执行国家有关财务规定，2014年全局公务用车经费同比减少12%，公务接待经费同比减少23%。

【税务稽查】全年开展日常稽查企业9户，查补入库税费、罚款、滞纳金共计111万元。开展专项检查8户，查补入库税费、罚款、滞纳金共计126万元。对8户企业进行发票检查，查处违法发票477份，查补税款18.51万元，罚款2.64万元。通过抓重点，攻难点，堵漏点，清理征管环节中的一些“死角”，堵塞税收漏洞，有效地遏制税款流失，维护税法的严肃性。

【税收优惠】认真落实税收优惠政策。用好用活税收优惠政策，全年累计减免税额550万元，扶持小微企业成长，加大再就业扶持力度，有力助推地方经济社会发展。认真兑现税控机具补贴。按照省局制定的税控收款机费用补贴管理办法，第一时间将省局对纳税人帮扶政策传递到他们心中。及时向县委县政府汇报，加强与财政部门沟通，取得地方政府支持，使每户税控收款机的补贴款及时足额发放到位。累计推广224户，兑现补贴款209户，累计兑现财政补贴金额398429.21元。

【纳税服务】蝉联全省地税系统“五星级办税服务厅”，县局累计投入10多万元，加强办税服务硬件建设。配备电子显示屏、办公电脑一机双屏，沙发等服务设施，安装单通道音视监控系统和排队叫号系统，实现纳税人与办税服务厅工作人员面对面、无障碍交流；装饰一新的办税服务厅实行功能分区，各类标识规范统一，服务设施摆放有序，办税场所整洁舒适。不断提升办税服务的软实力，坚持抓好前台人员的业务培训，制订每月、季度和年度评选服务标兵的奖励激励机制；归集整合办税服务各项规章制度汇编成册，加强服务规范的监督检查；简化发票领购程序，发放办税服务联系卡，开展延时服务和预约服务；以落实“两个减负”为目标，抓好以21项“先办后审”前移事项为核心的征管系统优化上线运行工作，将已明确优化的业务流程落到实处，以征管业务系统为支撑，全面推行部分涉税业务办理“免填单”。

【税法宣传】认真组织开展第23个税收宣传月活动，举办“税月如歌一一峡江地税成立20周年”主题报展，走进峡江中学开展主题为“中国梦税收”的税收知识专题讲座，广泛开展“领导干部服务成长型企业”和“我为纳税人献一策”活动，对全县纳税户进行走访，宣传税收政策，了解纳税人的困难，倾听纳税人的意见。开设峡江县地税局纳税人学校，举办“地税局长课堂”进行授课，向人大政协和纳税人代表介绍基金费征收知识；在“纳税服务开放日”活动中，邀请人大政协和纳税人代表走进办税服务厅，亲自操作，体验纳税服务流程。

【队伍建设】扎实推进“四好”班子建设。认真执行领导班子议事规划，认真执行民主集中制，重大问题研究纳入党组会、局长办公会；继续开展领导班子创“四好”活动，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁”的要求，增强领导班子的凝聚力、战斗力，推进学习型党组织建设。今年深入开展学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动、党员干部理想信念教育活动、三进三解三促等多项活动；推进人事管理制度建设，开展股级干部和一般干部“双向选择”轮岗。

【2014年在职副科级以上干部名单】

刘兴儿：局长、党组书记

陈虹生：副局长、党组成员

曾告根：副局长、党组成员

张建：副局长、党组成员

周勤国：副局长、党组成员

曾琪平：稽査局局长

胡云生：二分局局长

何思华：一分局局长

曾金虎：纳税服务局局长

主审：陈虹生

主笔：刘敏

审计

【概述】2014，在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大及十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展审计服务和审计监督。按照全国、全省、全市审计工作会议精神，进一步加大对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度。2014年在市局组织的优秀审计项目评审中，所报送的《2013年度县本级预算执行审计及其他财政收支情况审计》、《县水利局局长曾建泽同志任中经济责任审计》两个项目均获得优秀审计项目。

【审计业务工作完成情况】今年，完成审计及专项审计调査项目共170个，组织审计中介机构配合开展的审计项目21个。查出违纪违规资金1327.56万元，管理不规范资金19000余万元，已上交财政金额205.51万元。

【本级财政预算执行审计】为认真贯彻落实全国全省全市审计工作会议精神，做好同级财政预算执行情况审计。“以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变，积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标，按照工作方案要求，对县财政局、地方税务局、县国库、马埠镇人民政府、罗田镇人民政府进行审计。一共査出财政管理不规范资金19000余万元，预算单位违纪违规行为资金20余万元，并提出有效的整改意见和建议。

【领导干部经济责任审计】为了加强对权力的制约与监督，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设，按照组织部门委托，认真开展领导干部经济责任审计工作，将“：三公经费”列入经济责任审计报告重点反映内容。2014年完成11个经济责任审计项目，其中：离任审计6个、任中审计5个，查出违规及管理不规范金额300余万元。

【专项资金审计及其调查】围绕促进党和政府惠民、利民政策的贯彻落实，维护好群众的根本利益，切实关注事关国计民生专项资金的审计或审计调查工作.根据年初安排，完成保障性住房建设资金、扶贫移民专项资金等资金审计。审计中重点关注资金在筹集、管理、支出和使用各环节中是否存在资金不到位、发放不及时、以及侵占、挤占、骗取、套取专项资金等违纪违法问题。通过审计发现，部分专项资金在使用中存在下拨不及时、挤占和改变项目资金用途等现象。针对这些问题，及时提出改进意见，促进有关单位提高专项资金使用效益。

【强化固定资产投资审计】随着改革的深入和建设力度加大，投资审计越来越成为政府节省财政资金、减少损失浪费的重要关口，为此，围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况，因地制宜，加大对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度，成效较为明显。今年，独立开展和组织审计中介机构配合实施的建设工程审计项目158个，共核减工程投资900多万元，有效控制了工程建设中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象。通过审计，进一步规范了建设单位基本建设程序，促进了政府相关政策的出台和落实，保证了建设资金真实、合法、有效的使用。继续开展对廉租房工程建设项目跟踪审计，对工程建设过程中存在的问题和矛盾都力争解决在萌芽状态，确保了工程建设的顺利开展。

【做好村级换届选举审计】根据县委县政府工作安排和统一部署，由县纪检监察牵头、组织县审计局、县财政局、县农业局等3个部门，对全县90个村（居）委2012年1月至2014年9月集体经济收支和经营管理情况进行了审计，此次审计我局抽调出7名财务审计人员分别担任主审全力配合审计，审计共涉及村（居）委资金量10631.75万元，查出违纪违规资金1633.72万元。

【其它审计项目工作情况】按照国家审计署的工作安排，派出由七个同志组成的审计组，对南昌市进贤县土地出让金的筹集、管理、使用分别进行了审计，并按时完成工作任务，审计结果得到省、市审计机关的认可。积极配合县纪检监察、财政等部门开展工作，积极向纪检、监察部门提供线索，并帮助和协作完成了有关工作事项；配合财政部门完成了“小金库”、“三公经费”、民政专项资金清理检查工作等。进…步强化对社会审计中介机构开展审计工作的指导和监督。今年以来组织中介机构参与的审计项目较多，始终把对中介机构开展工作进行指导监督作为一项重要工作来抓，一是从日常开展工作中抓起，随时掌握其工作进度和情况，了解工作中存在的问题和困难，及时协调解决。二是严把质量关，从审计调查、取证，到最后出具的审计报告都必须按相关审计程序操作。通过对中介机构的工作上的指导和监督，规范了社会中介机构审计执业行为，提高了中介机构的业务质量，从而推进了中介机构规范管理、健康发展。

【强化党风廉政建设工作】认真做好干部队伍的思想政治教育和业务理论学习，很抓局机关的党风廉政建设。一是强化理论学习。继续深入学习贯彻党的十八大精神及十八届四中全会精神；二是强化审计工作纪律。审计组每次在进点前，不仅要学习和熟悉相关的审计业务，而且还要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定，时刻绷紧反腐败这根弦，拒腐防变，做到常在河边站，就是不湿鞋。三是强化法规和业务学习。认真组织学习《审计法》以及审计署1一6号令。宣传《审计法》，逐步实行审计公开，强化审计监督。四是强化制度建设，用制度来管理人。先后制定了八个方面的管理制度和2个工作规定。通过上述四个强化，审计工作质量有了进一步提高，干部队伍的工作作风进一步得到转变，组织纪律明显增强，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

【党建工作】一是抓好党员、干部学习教育。为了深入贯彻十八大精神，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，支部年初特别制定了政治理论学习计划，并明确专人抓此项工作的落实，主要是认真学习党的十八大、十八届四中全会精神以及各类关于党的建设的资料；抓好党员干部思想教育，为开展审计工作提供思想保证。二是抓支部建设。审计局党支部严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去实践，以党员的模范行为来体现党的先进性，不断增强党性修养。支部认真听取党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务完成情况，认真开展批评与自我批评；党建目标管理工作做到按季考评；认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作。三是开展党的群众路线教育实践活动。及时召开动员部署会议，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义。我局采取集中学习、个人自学、交流发言等方式，加强对十八大报告、十八届四中全会报告、《党章》、习总书记系列讲话等文件和会议精神的学习。扎实开展教育实践活动，充分发挥党组织的桥梁和纽带作用。认真开展“三进三解三促”、“双联双帮”、烤烟帮扶、美丽乡村帮扶等帮扶活动。结合自身和帮扶点实际情况，召开全局干部职工大会，制定帮扶活动方案。在办公经费紧张的情况下，局里面拔出9.4万元用作帮扶经费。

【中心工作】在开展党的群众路线教育实践活动中，按照县委、县委群众路线教育实践活动办及县直机关工委要求，开展整个活动，特别是在党建帮扶活动中，全局干部职工自发捐款，深入挂帮点开展帮扶；在州上港仔村的美丽乡村建设帮扶工作中，积极向上争取资金12万元为其修建活动中心、篮球场等基础设施，另外职工主动出资走访慰问该村困难群众；对“双联双帮”点曾安村委，出资7400元为其修建通村公路、走访困难群众；对烤烟帮扶点舍龙村委出资36000元为其改善办公和生产、生活条件。与当地党委、政府共商地方经济发展大计。创卫、社会治安综合治理、计生工作在局党组的高度重视下，严格按照相关部门的要求进行开展。

【2014年在职副科级以上干部名单】

袁兴斌：局长

喻秀珍：副局长、主任科员女

袁小军：副局长

谢晓兰：总审计师女

主审：袁小军

主笔：段莉